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防洪防汛事故专项应急预案
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二0一三年一月
防洪防汛事故专项应急预案
1 事故类型和危险程度分析
1.1事故类型
本区属温带大陆性气候，气候干燥，雨量少而变率大，多集中夏季，冬季寒冷漫长，有明显的季相更替。
年降水量且多集中在六、七、八三个月,雨季多为中雨，形成集中补给与集中排泄，并以地表径流形式注入，一旦涌入采坑就会造成洪水淹坑事故；下雨的同时容易受雷击威胁的区域有办公区、环坑线路及采场设备等极易受雷电的威胁。
引起事故的主要原因有：
1）因缺乏对矿区及工业广场的避雷设施、地表水流系统、水文气象状况等准确的了解。
2）建立的地表水防排水系统、避雷装置不能满足安全需要。
3）未按要求设置防排水系统、避雷装置等。
1.2危险程度分析
在采掘生产过程中，洪涝水害事故可能会造成人员伤亡、采坑淹埋、设备损坏、生产中止等事故，给生产带来严重危害。
2 应急处置基本原则
采场发生洪涝事故事故后，救援人员应按照“紧急救援、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原则进行抢险救灾。
2.1 贯彻“安全第一，以防为主”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到责任、措施彻底落实。
2.2 以人为本，安全第一。
应急救援工作要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众基础作用。
2.3“三防”工作要实行矿长负责制，分工协作，遵循局部利益服从全矿利益的原则，执行统一指挥。
2.4 采区任何单位和个人都有自主保安的义务和监督的义务，提高警惕、自主保安、群监群治。
3 组织机构及职责
3.1永兴煤业露天矿采区成立煤矿水害事故应急救援总指挥部
总指挥：任银旺（矿长）
副总指挥：张福平（安全矿长）、常德彪（总工程师）
成员：任海峰（生产矿长）、王余平（机电矿长）
3.2总指挥部下设8个小组：
（1）事故技术组
（2）抢险救援组
（3）后勤保障组
（4）应急通讯组
（5）安全保卫组
（6）抢险救治组：
（7）事故调查组：
（8）善后处理组：
永兴煤业露天矿采区水害事故应急救援总指挥部下设信息中心，负责处理日常事务和接警工作，办公室设在调度室，信息中心主任由生产矿长、调度室主任担任。
办公室接到事故报警后，迅速通知总指挥，总指挥下令启动应急救援预案，指挥部所有成员及各个小组接到通知后必须立即赶往指挥部，现场指挥部办公室设在采区调度室（或由总指挥决定设置地点）。
3.1.2 指挥部成员职责：
3.1.2.1总指挥职责：
①组织指挥本矿各方面的资源，开展洪涝水害事故应急抢险工作。
②组织制定洪涝水害事故排险、抢险方案。
③下达各种洪涝水害事故应急处理指令。
④在处于应急状态下，组织协调本矿的各种对外联系。
3.1.2.2副总指挥职责：
①协助总指挥负责洪涝水害事故应急抢险的具体指挥工作。
②当总指挥不在现场时，第一副总指挥自动承担总指挥的一切职责。
3.1.2.3成员职责：
①服从总指挥、副总指挥的指令，协助总指挥制定洪涝水害事故排险、抢险方案。
②指挥各抢险小组落实洪涝水害事故排险、抢险的具体措施，并及时向总指挥、副总指挥报告本抢险小组的工作情况。
3.1.3 技术组职责：
（1）协助应急救援总指挥负责抢险、抢修的现场指挥。
（2）组织诊断设备和系统的安全状态，评价灾害程度。
（3）负责准备必需的图纸和资料，并根据应急救援指挥部命令完成其它工作。
（4）分析事故原因，提出应急救援措施。
（5）组织制定应急结束后的恢复计划。
（6）做好日常技术资料的收集、更新及技术人员的学习、培训、考核。
3.2.4 抢险救援组职责：
（1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。
（2）评价现场安全状态和发展趋势。
（3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。
（4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。
（5）做好抢险救援的日常演练与培训。
3.1.5后勤保障组职责：
（1)负责组织抢险物资的供应工作。
（2)按照救援抢险应急预案的要求，做好日常抢险物资的储备工作。
（3)负责抢险救援后勤保障工作，组织车辆运送抢险救援成员快速抵达事故现场展开救援工作。
（4)协助调度有关人员做好通信联络。
（5）做好抢险救援物资的储备及日常管理、检查、更新等工作。
3.1.6安全保卫组职责：
（1)负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。
（2)负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。
（3)协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。
（4)负责有关事故直接责任人的监护。
（5)参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。
3.1.7抢险救治组：
(1)制定切实可行的救治方案，并实施现场抢救和紧急处理工作，护送伤员到医疗点救治。
(2)调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保障。
(3)参加相关事故调查。
(4)做好抢险救援的日常演练与培训。
3.1.8应急通讯组职责：
(1)负责突发安全事故现场的通讯和联络工作，保证事故现场通讯畅通。
(2)接到事故报告后，应立即向应急救援总指挥、副总指挥报告，并按应急救援指挥部指令启动应急救援预案。
(3)负责传达指挥部总指挥指令，及时通知应急救援指挥部成员
迅速进行集合。
(4)日常做好通讯器材、线路的维护，储备通讯器材的检查等工作。
3.1.9事故调查组职责：
(1)在应急救援总指挥领导下，在其他小组的配合下，负责事故的调查与取证工作。
(2)提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。
(3)日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全员培训学习。
3.1.10善后处理组职责：
⑴做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。
⑵按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。
⑶做好相关法律、法规的收集、学习工作。
4 预防与预警
4.1危险源监控
4.1.1危险源监测监控的方式、方法
1）汛期来临时，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。
在夏季多雨的天气，尤其暴雨天气，要派专人24小时巡视和检查各种防洪设施状况，雨情及洪水上涨情况，重点是对防洪沟和边坡的检查，发现问题及时通知“三防”办公室（调度室）因大暴雨造成矿区积水，致使采坑受威胁时，及时采取处理方案；
2）雷雨天气多发季节，调度值班人员要及时收集和记录气象部
门的天气预报情况。
在夏季雷雨天气多发期，要派专人定期巡视和检查各种防雷电设施状况，重点是对办公区、生活区等极易受雷电的威胁的区域，发现问题及时通知“三防”办公室（调度室），避免雷击事故发生；
4.1.2预防措施
1）成立“三防”工作机构。
矿领导和基层单位负责人坚持24小时值班，调度值班人员要及时收集和记录气象部门的天气预报情况。
2）每旬对防洪工程、避雷设施、险要地段、重点设施进行全面检查，重点排查采场、工业场及筛分厂区的防护设备设施，并将检查出的问题及时整改。
3）在汛期来临前对采坑、工业广场的排水工程及设施、中央和采区水仓、大泵、水沟、排水管路等进行全面检查，并对发现的问题和隐患限期整改。
4)及时修订完善“三防”应急预案，组织精干人员成立抢险突击队，并抓好日常演练工作。
当队员接到抢险通知后应立即在矿调度室集合待命，当发出抢险命令后，要冲锋在前，力争使损失减少到最低。
5)做好防雷装置的检测和维护工作，首先制定防雷装置检查维护制度，切实加强日常检查维护工作。
6）在雷雨季节前邀请具有防雷装置检测资质的防雷中心，每年对矿变电站、计算机网络、通讯和监控系统等防雷设施进行安全技术。