22
.
风险预控管理体系突出的优势和鲜明的特点： 1.建立了科学的安全管理流程 2.把安全生产责任落到了实处 3.实现了超前预防管理 辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和 消除事故
23
.
4.突出了风险控制的重点和考核机制 5.建立了循环闭合的运行体系 建立了从管理对象、管理职责、管理流程、 管理标准、管理措施直至管理目标的一整套 自动循环、闭环管理的长效机制。 6.简便实用，便于职工掌握
13
.
（二）存在的问题 表象问题
1.火灾揭示了建筑施工期间未能施行安全标准 2.缺乏设备的消防警察对高层火灾几乎束手无策 3.高楼的设计缺乏必要的避火层
14
.பைடு நூலகம்
4.尽管存在巨大风险却是因为个别公司 而使用劣质、可燃的保温材料； 5.身陷火灾的市民反应也表明防灾知识 的匮乏。
15
.
应急处置过程中的问题 1.报警信息沟通不及时，导致消防没能在最 短时间内到位 2.现场指挥不当，没有使消防力量没有能够 有效分配 3.对于风险强度没有进行及时、正确的判断 4.消防救火实战与消防演练的差距
18
.
6. 请结合案例材料（三）和自身的 工作实际，请谈一谈当前建筑企业 可能存在的安全生产危险源，如何 防患于未然？
19
.
跳出行业看安全： 2012年7月19日，全国煤矿安全生产经验
交流现场会在宁夏银川召开，马凯充分肯定 了神华集团加强煤矿安全生产工作的经验和 做法，并要求各煤矿企业要认真学习借鉴神 华集团安全管理的先进理念和方法。
20
.
神华集团经过6年多的艰苦探索和实践， 形成以危险源辨识和风险评估为基础，以风险 预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全 管理方法——风险预控管理体系。
21
.
风险预控管理体系的五大组成部分： 1.风险辨识与管理； 2.不安全行为控制； 3.生产系统控制； 4.综合要素管理； 5.预控保障机制。
9
.
3.监理单位违法违规实施监理，未能有 效制止野蛮施工行为； 4.建设工程安全监督机构不认真履行职 责，对已发现的安全隐患未能采取有效 措施制止，对工程监管不力。
10
.
（二）避免类似事故发生，关键在 于深入落实企业主体责任
1.建立和坚持领导带班制度 2.企业要经常性开展安全隐患排查 3.提高企业自身应急管理的意识和能力
3
.
请结合案例材料和自身的工作实际，请谈一 谈建筑企业在突发的安全生产事故中，如何 开展应急管理。（2、4合并）
（一）突发事故发生后，企业应立即启动与 事件类型相符的应急预案，并在第一时间向 市建委报告事故信息。 （二）调集抢险资源
4
.
（三）企业开展先期处置 1.将施工人员撤离至安全区域； 2.核实事故人员伤亡情况； 3.报告事故准确信息，并随时续报救援进展情 况； 4.根据抢险需要，立即拨打120、999、119、 110、122等电话，通知相关单位到场救助；
5
.
5.安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的 人员、车辆和设备； 6.应及时安排专人对危险区域进行看护，维护现 场及周边秩序； 7.调集所属人员和技术力量，在确保安全的前提 下，组织开展抢险救援； 8.在不影响一线救援的情况下，适时开展事故原 因调查等。
6
.
（四）全力配合现场指挥部、抢险救援 组开展一线的抢险救援工作 （五）做好后勤保障工作 （六）做好家属接待工作 （七）善后处置 （八）承担事故应急救援所需资金
1
提高建筑企业 安全生产应急管理能力
.
中共海淀区委党校 廖扬丽 博士、副教授
2012年7月26日
2
.
1．请结合案例材料（二），请谈一谈 “花花世界”事故的应急处置中的经验 教训。
（一）没有进行有效的先期处置，没有主动 救人； （二）人为地阻挠消防、医疗部门进入现场 开展救援工作； （三）恶意对待媒体，隐瞒信息，缺乏规范 化的信息发布渠道。
16
.
深层次问题 1.僵化的城市应急体制，层层上报延误 最佳救援时机 2.责任追究问题 3.建筑市场的混乱现象和行政垄断现象
17
.
（三）改进对策 1.全面查找影响城市运行安全和生产安全的重 大隐患 2.规范建筑市场秩序，促进市场公开公平竞争 3.理顺应急管理体制，提高各级政府应急管理 的实战能力 4.增强各级政府的风险意识、责任意识 5.善待媒体、善用媒体，坚持信息透明，进行 适度的舆论引导
7
.
3.请结合案例材料（二）和自身的工 作实际，请谈一谈如何看待施工和管 理中的不规范行为，如何避免类似事 故的发生；
8
.
（一）不规范行为
1.建设单位违法指定土建工程施工单位，对 发包项目的安全生产工作监管不力，未能及 时制止违法施工行为； 2.施工单位层层违法分包，未落实安全生产 责任制，致使私人包工队违法承揽工程，无 视安全监督机构的整改指令，违章实施高大 模板工程，未能及时消除施工现场存在的重 大事故隐患；
11
.
5. 请谈谈上海市在处置胶州路大火事件 中的成功经验、存在问题和改进对策。
（一）成功的经验 1.消防、卫生、交通、公安、属地单位等在 应急管理中协作意识增强，实现多部门联动， 有效地对这场大火实施现场救援 2.应急技术有进步
12
.
3.迅速查明事故原因，并控制相关责任 人，对外界公布信息 4.善后工作及时开展，安置和安抚受灾 的老百姓，及时启动评估和赔偿程序 5.及时召开新闻发布会，正面引导这场 大火的社会舆论