1.1 建设工程安全生产的特点
1、建筑产品的多样性决定了建筑安全问 题的不断变化；
2、建筑工程的流水施工使得工作场所和 工作内容是动态的、不断变化的；
3、施工现场存在的不安全因素复杂多变 ；
4、公司的安全措施不能在项目部得到充 分的落实；
5、各个参建主体之间关系的复杂性决定 了建筑安全管理的难度大；
设计交底和图纸会审 施组的审核审批
施工方案（专项安全技术方案
）
施工进度计划
施工平面布置图
施工安全技术与管理措施
安全管理体系
安全管理制度、人员资质审核
危险源的控制
施工安全生产要素控制
物质（材、机）的安全控制
开工控制
对分包方、供应方的控制 施工现场环境控制
作业安全技术交底
新技术、新工艺、新材料审核 安全检查、旁站监控
事故描述
浇注从9月5日下午5时开始，至晚上10时10分左右，从 顶板的中偏西南部分突然发生谷陷式垮塌。
据现场人员描述：当时看到楼板形成V形下折情况，支 架立杆多波弯曲并迅即扭转，随即9~11/B~E轴间的整 个预应力空心顶板连同布料机一起垮塌下来，砸落在地 下一层顶板上，整个过程只延续了数秒钟。落下的混凝 土、钢筋、模板和支架绞缠在一起，形成厚0.5~2m的 堆积。
3、人员素质方面
（1）建筑业的的从业人员中，农民工占职 工总数的80％以上。农民工的安全防护意 识差，技术技能低。而对其的培训教育远 远不能满足要求。
（2）施工技术人员仅占5.3％，管理人员 仅占4.9％，人员偏少。
（3）专职安全管理人员数量少，素质低， 无法满足工程管理的需要。
现在对专职安全管理人员的基本要求仅是 ：施工总承包、专业承包企业专职安全生 产管理人员应具有高中以上学历和两年以 上管理工作经验；劳务分包企业的具有初 中学历及两年以上经验。
从数据统计来看，有明确规范要求的部位发生事 故的比例比尚未制定规范要求的部位更高，说明 我们对规范的理解、掌握和控制存在很大问题。
大量的农民工涌入城市建筑队伍的同时，安全生 产管理却未能跟上市场发展，导致了安全事故的 高发。
当前建设工程安全生产存在的问题：
1、法律法规方面 （1）目前我国的建设工程法律法规的可操作
顶板面积为423.36m2 混凝土总量198.6m3
混凝土采用混凝土输送泵和两台布料机 浇注。
两台布料机分别置于9轴外（南面）靠近 东西两侧边梁处，在北端布料杆达不到 处用溜槽。
由于对施工安排因素的考虑，在大厅的 三面临跨楼盖均未浇注混凝土的情况下 ，确定先浇注位于其内的中厅楼盖混凝 土。
1、员工对于企业的重要性； 2、避免损失的全面损失管理； 3、缺乏有效的管理和控制会导致事故； 4、组织因素的重要性； 5、有效的安全政策对经营事项的影响； 6、安全和质量
1.2.2 安全的组织管理
安全的组织管理是：设计并建立一种责任 和权利机制以形成安全的工作环境的过程 。即形成一种企业的安全文化。分为以下 四个方面：
性差； （2）法律法规体系不健全； （3）部分法律法规还存在重复和交叉等问题
。
ห้องสมุดไป่ตู้
建设工程的部分主要安全生产法律、法规
1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国安全生产法》 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99） 5、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003、
（1）企业内部的控制方法：
（2）保证安全员、班组和个人顺利合作的 方式；
（3）企业内部交流的方式；
（4）员工能力的培养。
1、控制
成功的安全管理有三个方面的重要功能：
(1)建立并完善企业的安全管理政策和组织 结构，包括制订主要的安全方针、目标以 及评价管理成效；
(2)计划、测量、总结和评审安全工作，以 满足法律要求并且最大限度地降低各种风 险；
4、安全技术方面
近年来，大量的技术含量高、施工难度和 危险性大的工程的出现，对安全技术有了 更高的要求。但是，安全技术的发展远远 未跟上，以及安全技术规范的滞后，造成 用落后的安全技术指导施工安全的局面。
5、企业安全管理方面
大部分企业的管理水平落后，安全生产投 入不足；
重视工期和效益，却以牺牲安全为代价；
从业人员的“三级安全教育”执行较差，大 多流于形式，工人受到的系统安全培训很 少。
7、个人安全防护 施工现场的个人防护装备落后，质量低劣
，配备严重不足。
8、建筑安全危险预测和评估 目前缺乏建筑安全危险的预测和评估机制
。
9、“诚信制度”和“意外伤害保险制度”建设 企业安全生产信誉与市场进入清出脱节 意外伤害保险和工伤保险开展缓慢。
(3)保证计划的有效实施并且报告安全业绩 。
2、合作
各个阶层的员工参与安全管理，使之产生“ 主人翁”感，每个人都管安全，尤其是管理 人员的认可并参与安全管理是非常重要的 。施工单位应设立一个专门机构，负责有 关各部门共同的计划、协调和决策等工作 。
3、信息交流
4、能力
1.2.3 计划和实施
2、总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为 了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包 括：
（1）评估遵守标准的程度；
（2）识别标准欠缺或不够充分的地方；
（3）评估特定目标完成的情况；
（4）事故、疾病及事件信息，以及对直接和根本原 因、趋势和共同特征等分析。
1.3 我国建设工程安全生产的状况
J278-2003） 6、 《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004
J375-2004） 7、 《工程建设标准强制性条文》 8、建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》 9、建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及
使用管理规定》文件。
2、政府监管方面
监管体系不够完善，资金不落实，监管力 度不够，手段落后，不能适应市场经济发 展的要求。
建设工程的施工安全问题，直接关系到人民 群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注 。从建设部到各级地方主管部门、从施工单 位到项目部、从行业内到行业外，关爱生命 、关注安全一直是工作的主旋律。但是，不 可否认的事实是建设行业已经成为除能源矿 业之外的第二大安全事故高发行业，与今天 中国快速发展的经济和越来越强调和谐社会 、以人为本的大环境不相适应。
施工现场“三违”（违章指挥、违章作业、 违反劳动纪律）现象严重。
《刑法修正案（六）》 中规定“强令他人违 章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑 或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有 期徒刑
6、安全教育方面
高校在专业设置上极少有建筑安全技术和 管理专业；
（1）输入控制阶段：减少和最小化输入企 业的风险，包括：物质资源、人力资源和 信息。
（2）工作控制阶段：减少和最小化企业内 部产生的风险，相关四要素是场地、机械 和材料、方法、人。
（3）输出控制阶段：减少由于施工过程或 产品对外部人员的风险。
施工阶段的安全控制系统示意图
施工准备阶段控制 施工安全控制
建设工程安全生产管理 教案
2020/7/31
第一章 建设工程安全生产管理 概述
安全生产是直接关系到人民群众的生命安危 的头等大事，事关经济可持续性发展及和谐 社会的创建。建筑业现已成为我国重要的支 柱产业，也是事故多发的高危行业。
建设工程安全是质量和效益的前提，加强 安全生产监督管理是非常必要的。1998年 颁布实施的《建筑法》以及2004年实施的 《建设工程安全生产管理条例》，对规范 建筑市场行为做了明确规定，使建筑业安 全生产做到了有法可依，并对从事安全生 产管理人员有了明确的指导和规范。
是处于地上1－5层、总高21.8m 的高大厅堂
顶板为支于四周框架梁上的预应 力现浇空心楼板（厚550mm、板 内预埋φ400mm，长500mm的 GBF管）
南侧边梁KL17截面 850mm×950mm
北侧边梁KL22截面 1000mm×1300mm
东西两侧边梁K27和K30均为 600mm×600mm
北京9.6重大事故
2005年9月5日晚10时，由中国第二十二冶 金建设公司施工的西单西西工程4号地项目 ，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混 凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体 系坍塌，共造成8人死亡，21人受伤。该事 故是北京十几年来最严重的建筑安全重大 事故之一。
事故发生部位概况
本次事故发生在北京西西工程4#地项 目2#组团中部9－11轴（宽2×8.4m ）和B－E轴（总长25.2m）
4、灾害与风险控制标准
分为四个阶段：
（1）风险识别阶段：确认有可能造成伤害 的因素；
（2）风险评估阶段：对可能产生的风险进 行评估；
（3）风险控制阶段：通过适当的手段减少 或控制风险；
（4）实施和完善控制措施阶段：制定标准 ，并确保其有效。
1.2.4 安全业绩的测量
分为主动测量和被动测量：
2004年安全多发事故部位分析
2005年安全多发事故部位分析
2006年上半年安全多发事故部位分析
1995-2005安全事故统计表
1995-2005安全事故趋势分析
从数据统计来看，2000年之前的5年和之后的5 年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化， 但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的 重大恶性事故频发是2000年以后的特点。
6、经济目标对建设单位的压力与安全生 产之间的矛盾；
7、施工作业的非标准化使得施工现场危 险因素增多。
1.2建设工程安全管理的要素
政策
制定政策
评审
组织
建立组织
计划和 实施
业绩测量
业绩总结
制定计 划评价 和总结 的技术
反馈、总结、 提高
安全管理的核心内容是：建立和维持安全 控制系统