2010年首次超过美国，2012年20万亿元，占 GDP38.5%
工业发展带动了工业基础能力，部分基础产 品具有国际先进水平
一些生产工艺通过消化吸收再创新，形成自主知识产 权，并达国际先进水平；一些基础工业产品出口欧美
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（二）高端基础产品和产业核心技术与国际先进 水平差距较大，绝大部分依赖进口
部分元器件和基础材料国内没有能力生产，完全依 赖国外，受制于人
总体上进入由中等收入向高收入国家、工业化中期 向后期迈进阶段，引进技术的空间越来越小，部分 领域尤其是高技术产业领域，发达国家已经开始对 我国限制
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我国工业基础能力建设存在的问题
（一）重主机轻配套导向导致基础工业发展缓慢
政策导向“重显轻潜”，重视显示度高的整机及成套 设备，对显示度低的基础能力发展重视不够
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部分元器件、材料和零部件虽然实现国产化，但与国 外质量上存在差距，难以满足高端产品需求
工艺差距
设备差距
•一些设备不能满 足产品加工要求， 需进口
•新风：国内精密 磨床、车削中心、 注塑设备、激光焊 接设备等不能满足 产品加工要求
管理差距
国内企业虽建 立了质量保证 体系和制度， 但实施力度不 够，未能严格 落实到生产全 过程及各级生 产管理部门、差距：工 艺不成熟、质 量不稳定、加 工精度较低
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（三）我国产业发展到了提升工业基础能力 的阶段
1.工业基础能力薄弱制约了我国经济社会发展
工业基础能力不强，使得我国工业发展处于产 业价值链低端
我国规上工业企业工业增加值率和利润率
2006 2007
2008
2009
2010
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典型发达国家基础研究占比
年度
基础研究（%）应用研究（%）试验开发（%）
美国（2009）
19.0
17.8
63.2
日本（2010）
12.7
22.3
65.0
韩国（2010）
18.2
19.9
61.8
法国（2010）
26.3
39.5
新能源汽车补贴均面向整车企业，电池供应商被排除国 家补助之外
技术引进政策以引进成套设备生产技术为主，基础材 料、核心基础零部件依靠进口，而非引进技术
国产化主要考察整机的国产化率，较少关注基础材料和 零部件的国产化程度
进口重要原材料、关键零部件还有补贴
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（二）对基础研究投入较小
工业基础能力提升依赖政府对基础研究的投入，而我 国对基础研究投入较小
加强我国工业基础能力建设的 体制机制与政策研究
课题研究说明
1．课题结构设计：在调研我国工业基础能力的 基础上，以科技计划支持管理和产业联盟建设为重点， 剖析制约我国工业基础能力提高的体制机制因素，提 出促进我国工业基础能力建设的建议
2．中观层面研究：召开相关行业协会（包括机 械、电子材料、纺织机械、不锈钢、有色等）、地方 工业主管部门和企业等座谈会3次，研讨行业情况
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3.我国已进入到技术引进消化吸收向创新过渡的阶 段，需加大基础性研究
改革开放以来，我国通过引进消化吸收国外先进技 术，推动了工业快速发展
跟踪模仿型研究开发缺乏创新，容易在技术发展上 受制于人，一定阶段后需加大自主研发力度：日本、 韩国引进技术消化吸收到一定阶段后，开始注重自 主研发，加大技术研发投入力度
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汇报提纲
一、我国工业基础能力发展状况和问题 二、国家科技计划对工业基础的支持和问题 三、产业联盟发展现状和问题 四、提升我国工业基础能力的建议
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一、我国工业基础能力发展状况和 问题
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我国工业基础能力发展现状
（一）基础工业能够满足工业发展的一般需求，在部分 基础产品和领域具有一定优势
工业增加值居世界首位
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2.一些核心技术受制于人影响到国家安全
信息产业诸多核心技术缺失，购买国外设备和 产品存在信息泄露等风险，严重威胁国家信息 安全
国内约有八成芯片需进口，高端的几乎全部进口： 2012年，我国芯片进口额超过1900亿美元，与原油 进口金额几乎相当
舶来品可能会被预置“后门”，也可能本身带有容 易被攻击的漏洞： “棱镜门”事件证实了美国利 用其掌握的信息技术优势获取他国信息
2011
增加值率 28.8% 27.3% 25.7% 24.7% 23.0% 22.3%
利润率 6.2% 6.7%
6.0%
6.3%
7.6%
7.3%
发达国家工业增加值率一般为35%~45%，如美国 （2007）为44.9%，日本（2007）为33.9%
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依赖进口零部件导致成本上升，制造周期延长， 甚至发展空间受到国外限制 生产成本提高：国内液压产品高端产品依赖进 口且价格昂贵，工程机械全行业利润70%给了进 口零部件 依靠进口零部件，对企业生产经营稳定性、售 后服务高效性带来了影响 受到国外的供货控制，企业发展受限：广西柳 工液压件供应由日本生产商垄断，该产品议价 空间有限，且日本生产商还会控制供货量
挖掘机械核心技术和关键零部件依赖国外，液压泵、 液压阀、液压马达甚至发动机等控制在外商手中
高档数控机床配套关键功能部件70%需进口，工程机 械所需30MPa以上液压件绝大部分依赖进口
辽宁新风柴油机燃油喷射系统，高速电磁阀和喷油器 所用磁芯材料和注塑材料依赖进口
新兴产业关键基础材料和部件依赖进口、核心技术受 制于人：集成电路关键技术受制于人，关键设备依赖 进口；中高档传感器几乎100%进口
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课题研究说明
3．微观层面研究：赴辽宁、天津、湖北等 地调研了沈鼓、忠旺、新风、天津工程机械研究 院、力神、天津超算中心、中冶、大冶特钢等10 余家企业，了解企业遇到的问题和政策需求
4．专题研究：就科技计划管理体制赴工业 和信息化部软件与集成电路促进中心调研了核高 基重大专项组织实施情况；就联盟组织运行机制 访谈了不锈钢协会和电子材料协会
我国研发经费支出组成
2006 2007 2008 2009
基础研究 5.2% 4.7% 4.8% 4.7% 应用研究 16.3% 13.3% 12.5% 12.6% 试验发展 78.5% 82.0% 82.8% 82.7%
2010
4.6% 12.7% 82.8%
2011 2012
4.7% 4.8% 11.8% 11.3% 83.4% 83.9%