案例：招标规范问题
在评标过程中，评标委员会要求B、D两投标人分别对其 施工方案作详细说明，并对若干技术要点和难点提出问题 ，要求其提出具体、可靠的实施措施。作为评标委员的招 标人代表希望承包商B再适当考虑一下降低报价的可能性 。 按照招标文件中确定的承包商B为中标人。由于承包商B 为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式 寄出，承包商B于11月14日收到中标通知书。 由于从报价情况来看，4个投标人的报价从低到高的依次 顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标 人又与承包商B就合同价格进行了多次谈判，结果承包商 B将价格降到略低于承包商C的报价水平，最终双方于12 月12日签订了书面合同。 DuJing
采购文件编制的禁止事项
《政府采购法实施条例》
第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属 于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇： （一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息； （二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点 和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特 定产品； （四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分 条件或者中标、成交条件； （五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准； （六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； （七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地 ； （八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
案例：招标规范问题
预算资金1000万的某国企办公楼的招标人于2015年10月11日 向具备承担该项目能力的A、B、C、D、E、5家承包商发出 投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人 总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时间。该 5家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。但承 包商A在送出投标文件后发现报价估算有严重的失误，遂赶在 投标截止时间前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的 投标文件。 开标时，由招标人委托的公证处人员检查投标文件的密封情 况，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于承包商A已撤回 投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家承包商投标,并宣 布该4家承包商的投标价格、工期和其他主要内容。 评标委员会委员由招标人直接确定，共由7人组成，其中招标 人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人、外系统技术 专家1人、经济专家1人。 DuJing
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 《标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》 《简明标准施工招标文件》 《标准设计施工总承包招标文件》 《标准设备采购招标文件》 《标准材料采购招标文件》 《标准勘察招标文件》 《标准设计招标文件》 《标准监理招标文件》
《机电产品采购国际竞争性招标文件》2008 《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》2010
投标文件编制及实战投标技巧
投标的奥秘
招标投标活动的本质（游戏、倾向） 招标方的弱点 投标人的任务
与招标方的前期接触

利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的 知道招标信息 了解采购方的真实需求和想法，招标时即可 “投其所好”、“命中要害”


前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅 长的技术路线和产品特点
招标文件的阅读理解与分析
招标文件中一般应当包括项目的技术要求、技术标准、对投 标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准、标段、工 期和拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件， 应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的 标准文本。
抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想 法，留意未来可能的评委的感兴趣的地方

可能出现倾向性安排的环节
1. 招标公告环节 2. 资格审查环节 3. 商务条款的倾向性
4. 技术参数的排他性
5. 与评委之间的关系 6. 与其他投标人的协调
法律边界——绝对不能做的事情
《招标投标法实施条例》
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投 标人或者投标人： （一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的 项目信息； （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和 实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业 的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标 标准； （五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供 应商； （六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标 人的所有制形式或者组织形式； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
招标文件的实质性要求一般还包括：
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
投标保证金的数额、提交方式和投标保证金的有效期； 投标有效期和出现特殊情况的处理办法； 货物交货期和提供服务的时间； 是否允许价格调整及调整方法； 是否要求提交备选方案及备选方案的评审办法； 是否允许对非主体、非关键工作或货物进行分包及相应要求； 是否接受联合体投标及相应要求； 对采用工程量清单招标的，应当明确规定提供工程量清单及相 应要求； 9) 各项技术规格如安全、质量、环保和能耗等，是否符合国家国 家强制性标准与规定； 10) 不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在 投标人内容，若必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚 说明拟招标货物的技术规格时，必须约保证金的数额和担保形式； 13) 其他必须明确标明的实质性要求和条件。
投标人资格
《招标投标法》投标人是响应招标、参加投标竞争的法人 或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的， 投标的个人适用本法有关投标人的规定。 《招标投标法实施条例》与招标人存在利害关系可能影响 招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单 位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项 目投标。 违反前两款规定的，相关投标均无效。 《政府采购法》具有独立承担民事责任的能力；具有良好 的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需 的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金 的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中 没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。 DuJing