招标议标制度管理规定
一、总则
为加强公司业务招（议）标管理，规范招（议）标程序，维护公司利益,确保招（议）标工作健康有序地开展，根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规的规定，结合公司实际，特制定本办法。

1、公司业务招（议）标的目的是通过投标方的公平竞争，降低物资运输成本，提高资金使用效率。

2、公司业务招（议）标应当遵循公开、公正、公平和诚实信用原则。

二、招（议）标的组织机构和主要职责
1、公司成立运输业务招（议）标委员会（以下简称招标委）
主任：总经理
副主任：主管业务副总经理
成员：业务科科长、综合科科长、财务科科长
特邀成员：新疆公司相关人员
2、招标委职责
（1）制定《招（议）标管理规定》；
（2）指导、协调与监督公司运输业务招（议）标工作；
（3）对有争议的问题进行协调处理；
（4）审批推荐的合格投标单位；
（5）组织调研及发标，制定招（议）标程序，起草招（议）标纪律，审查投标单位资质证件，确定投标单位；
（6）负责开标、评标、定标；
（7）组织处理合同（协议）的订立、核查、履行、违约等问题；
（8）其它有关招（议）标事务。

3、使用单位职责
（1）负责提出运输计划；
（2）参与对投标方的考察；
（3）参加与本单位业务相关的招（议）标。

三、投标方的选择与审批
1、推荐投标方：由使用单位、本公司共同推荐原则上不少于三家的投标方。

合格投标方必须经过招标委审批。

2、所有推荐投标方都应为合格运输商。

尚未列入合格运输商的推荐投标方，应用《合格运输商管理办法》相关条款执行，符合条件的方可列为推荐投标方。

3、根据运输标的的重要性，按运输商的公司规模、注册资金、业绩等，选择实力接近的投标方。

四、邀标
1、制定招（议）标文件
由业务单位根据标的要求按照一定格式制定招（议）标文件。

招（议）标文件一般应包含以下内容：
（1）招标公告或邀请函；
（2）投标须知；
（3）招标项目说明；
（4）技术要求和投标报价表；
（5）评标标准；
（6）运输时间、付款方式；
（7）需提供有关资质资信证明；
（8）招标地点和时间；
（9）投标保证金的数量及处理；
（10）其他应当说明的事项。

2、运输业务招（议）标采取邀请招标的方式，即招标方以投标公告或邀请函的方式原则上邀请3 家或者3家以上合格运输商。

五、开标
1、投标方应在招标现场把密封的投标文件交付招标方。

2、开标应按照招标文件规定的时间、地点公开进行，由招标委召集各使用单位及投标方参加。

3、开标前由综合科审查投标文件的密封情况，确认无误后，当众开启投标文件。

4、开标过程中，招标委审查投标方资质证件、宣读评标办法及报价方式。

5、招标委进行资质审查后，由唱标人对投标文件内容及投标报价进行唱标。

开标过程中，招标委有专人做文字记录，招标结束后由招标委存档备案，投标文件及招标记录存档保存不低于三年，重大标段不低于五年。

6、有下列情形之一者，按无效标处理：
（1）对招标文件的实质性要求偏离过大或响应不力的投标；
（2）超出经营范围的投标；
（3）资质不能满足招标文件要求的投标；
（4）投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授
权书的投标；
（6）其他违反国家法律、法规的投标。

7、要求现场报价的标段，若投标方不能现场报价，则视为弃权。

如有特殊情况，另行研究处理。

六、评标及定标
1、评标原则：
（1）服务质量第一原则。

必须完全响应招（议）标书中规定的服务质量标准。

（2）公开、公正、公平和诚实守信原则。

任何部门、任何个人不得在招（议）标过程中徇私舞弊、泄露标底及在评标过程中向投标方透露相关信息。

（3）技术力量、管理水平以及投标方的相应资质和资信等符合要求。

（4）同等条件优选原则。

同等条件下，服务优、报价低优选，近处单位优选，付款条件优惠优选。

2、评标方法：采取三版报价现场开标法、综合评分评标法、综合评议评标法、最低价评标法、性价比评标法等方法，具体由招标委按实际情况而定。

3、定标审批：定标后履行定标审批手续。

七、合同的签订与审批
1、正式合同的签订与审批按公司《合同管理规定》执行。

2、中标方应在接到中标通知后及时与招标方签订合同，中标单位不按规定签订合同按自动弃权处理。

3、业务科必须严格执行中标结果，在执行过程中，因市场变化
出现价格变动时，应及时报招标委审批。

4、投标保证金的处理
（1）未中标的投标方：招标方应在正式合同签订后5 日内通知投标方并向其退还投标保证金。

（2）中标的投标方：招标方与中标方签订合同后，其投标保证金自动转为履约保证金。

5、履约保证金的处理
（1）履行合同的投标方，其履约保证金在合同顺利执行完毕后全部退还，依次经业务科长、主管副总经理、总经理签字审批后，到财务科按程序办理。

（2）投标方中标后，拒绝或拖延签订合同的，冲销其全部投标保证金。

（3）未履行合同的,冲销其履约保证金。

八、监督与管理
1、综合科负责运输业务招（议）标的监督，并对招（议）标工作中的招标方、投标方，评委及有关工作人员的违纪行为进行调查处理。

2、出现下列行为之一的，公司招标委有权中止招标活动或宣布中标无效：
（1）招标方因工作疏忽，导致投标方做出错误反映，并造成损失的；
（2）招标方泄露招标标底或其他投标方报价的；
（3）招标方以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标方的；
（4）招标方对必须进行招标的项目不招标的；
（5）招标方与投标方相互串通，进行虚假投标活动的；
（6）投标方之间相互串通，哄抬标价或暗推中标方的；
（7）参与招（议）标工作人员滥用职权，以不正当手段干扰投标工作的；
（8）评标人员收受投标方或其他利害关系人的财物或其他好处的；
（9）招标方在评标小组依法推荐的候选人之外确定中标方的；
（10）其他违反《招投标法》和公司有关规定的行为。

3、投标方冒用他人名义参加投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标并给招标方造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，应依法提起诉讼。

4、投标方有权对招（议）标过程中的违规行为向公司综合科投诉。

九、有关要求
1、招（议）标工作纪律
（1）招（议）标工作人员必须坚持公开、公平、公正和诚实守信原则，按章办事，严格履行义务；
（2）遵纪守法，不得以权谋私、吃拿卡要，客观、公正、廉洁地履行职责；
（3）按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；
（4）对评标过程和结果以及投标方的商业秘密保密，开标前不得泄露潜在投标人的名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标情况，在评标过程中不得向投标人透露相关信息；
（5）配合综合科的投诉处理工作；
（6）答复投标方提出的质疑；
（7）所有参加招（议）标的人员，在招标期间将手机关机或设置振动，不得随意接打手机。

2、凡出现弄虚作假，营私舞弊，与投标人恶意串通，在招投标过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益，在有关部门实施的监督检查中提供虚假情况的行为，视情节轻重给予相应的经济处罚或党政纪处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

3、定标会签单等一切与招标有关的需保密的资料，只能在公司内部流转，严禁向客户泄露。

4、每月底，业务科把当月的合同签订情况及时送交综合科。