液氨事故多发生在使用过程中，而使用环节的监管正是薄弱环节
企业普遍存在安全问题：人员素质不高 ；产和企业监管存在薄弱环节如：
正是存在诸多问题，有必要制定
➢以2011年“北京市液氨使用 与储存安全管理导则”为工作 基础 ➢2012.5区县局以此导则为开 展专项整治工作，我们配合市区县局 ➢对我们进一步完善标准内容 具有积极作用。
说明：《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 。
4.4 设备设施要求
（1）液氨场所应设置风向标。风向标应设在液氨场所内人员容 易看到的高处。
说明：原导则：“企业应设置风向标，其位置应设在本单位 职工和附近300m范围内居民容易看到的高处。” 主要考虑到一旦发生氨泄漏，通过风向标，辨识氨气体扩散 方向，能够及时采取正确的人员疏散及应急救援措施。
说明：在班（企业24小时）；针对液氨岗位的；液氨场所需 配备安全管理人员取证。同时针对冷库企业的特殊性，对其 安全管理人员另进行了职业资格的特殊要求。
4.3 制度管理 （1）企业应建立健全安全生产规章制度和相关操作 规程。 （2）安全生产规章制度至少应包括以下内容：安全 生产责任制度；安全生产例会制度；……生产安全事 故报告和调查处理制度。 （3）安全生产规章制度、安全操作规程至少每3年评 审和修订一次，发生重大变更应及时修订。
[2011]142号)
➢ 《北京市安全生产条例》北京市人民代表大会常务委员会公告第16号
（这些法规文件均要求加强安全监管、企业落实主体责任）
标准制订的必要性
• 加强液氨经营、使用、储存过程中监管的需要
液氨相关规范缺失，造成监管部门执法无据可依（有国标冷库设计规
范、建筑设计防火规范等，但没有适用于北京的地方标准）
（2）企业应针对漏氨重点部位，特别是管道法兰、阀门法兰和 设备法兰等，制定检修维护计划，并建立相应记录，记录中 应明确检查部位、方法、人员、周期等内容。
说明：督促企业对重点部位的检维修，事故多发部位进行检 查，保证设备本质安全。
4.4 设备设施要求
（1）液氨场所的控制室或值班室应配备有效的应急通讯器材和 应急抢修防爆工具。
说明：一直以来液氨使用企业负责人和安全生产管理人员没 有上岗资格要求，人员素质无法保证，目前安监局让企业参 加危险化学品企业人员培训取证。
（2） 企业应配备至少1名在班液氨岗位安全生产 管理人员，负责液氨场所的安全生产管理工作；冷 库企业的液氨岗位安全生产管理人员尚应具备“制 冷设备维修工”或“制冷工”三级以上（含三级） 的职业资格。
（3）用氨厂房、液氨钢瓶储存仓库、罐区与建筑物的防火 间距应符合GB 50016中的火灾危险性乙类场所与建筑物的防 火间距的要求，且液氨钢瓶储存仓库和用氨厂房的耐火等级 不应低于二级。
4.2 人员管理 （1）企业的主要负责人、安全生产管理人员和特 种作业人员应持证上岗。其他从业人员应接受安 全培训，未经安全生产培训合格的从业人员，不 得上岗作业。不得上岗作业。
说明：考虑有效以及不发火花
（2）液氨场所应设置符合GB 50057规定的防雷装置。非冷库液 氨场所的液氨储罐、充装系统管道、阀门等金属设备设施应 设置符合GB 12158规定的防静电装置。防雷防静电装置应定 期检验，并具有有效期内的检测合格报告。检测报告存档备 查。
主要内容
1. 制 订 必 要 性 2. 标准主要框架 3. 标准主要条款
主要内容
1. 制 订 必 要 性 2. 标准主要框架 3. 标准主要条款
1.范围
2.规范性引用文件
规
范
框
3.术语和定义
架
4.一般要求
5.液氨场所安全要求
设施建设 人员管理 制度管理 设备设施要求 监控系统要求 人员防护
➢ 液氨 使用——高风险 (属于毒、腐蚀、扩散）） ➢ 液氨事故——北京时有发生
（09宏宝莱公司液氨泄漏事故、11年千禧鹤公司液氨爆炸事故； 制定液氨标准）
标准制订的必要性
• 首都的特殊安全要求的需要
➢ 首都北京作为中国政治、文化中心和国内国际交往 中心，是世界历史文化名城和古都之一。
➢ 北京市人口密度高、资产集中，环境特殊。
北京市地方标准 《液氨使用与储存安全技术规范》
解读
北京市劳动保护科学研究所 2013年7月
主要内容
1. 制 订 必 要 性 2. 标准主要框架 3. 标准主要条款
主要内容
1. 制 订 必 要 性 2. 标准主要框架 3. 标准主要条款
标准制订的必要性
• 实现“坚持安全第一、预防为主、综合治理的方 针，强化和落实企业的主体责任”的需要
制冷系统（场所） 储罐（区） 钢瓶储存（区） 充装（场所）
主要内容
1. 制 订 必 要 性 2. 标准主要框架 3. 标准主要条款
术语说明 （1）液氨场所 液氨钢瓶储存区和储罐区、装卸区、用氨 厂房的统称。 （2）氨制冷机房 氨制冷机器间和设备间的总称。 （3）机器间 ：安装氨制冷压缩机的房间。 （4）设备间 ：安装氨制冷辅助设备的房 间。
说明：鉴于本市液氨企业无统一的安全管理制度的条目规定， 本条对企业应当建立安全规章制度做了详细的说明（安全标准 化评定标准及本市相关制度规定）。
4.3 制度管理 （4）企业应按照AQ/T 9002的要求制定液氨事故专项 应急预案，并制定预案演练计划。每年至少组织一次 液氨事故现场处置方案应急演练，构成重大危险源的， 每半年至少组织一次重大危险源现场处置方案应急演 练。
4.1设施建设
（1）液氨场所宜布置在企业厂区边缘地带，并位于企业全 年最小频率风向的上风侧。
说明： 液氨一旦发生泄漏事故，扩散方向对本企业以及下 风向的影响。“宜”不强制,现有企业。
（2）液氨场所应与生活区、办公区分开布置。
说明：生活区、办公区属于人员密集场所，液氨场所与其紧 邻或同一建筑物内，一旦发生泄漏事故，造成大量人员伤亡。
(一旦容易造成人员伤亡、财产损失；对于北京会造成严重社会影响政治影响）
标准制订的必要性
• 贯彻实施现行国家行政法规的需要（近年出台大量安全法规文件）
➢ 《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号 ➢ 《危险化学品安全管理条例》国务院第591号令 ➢ 《首批重点监管的危险化学品名录》安监总管三〔2011〕95号 ➢ 首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则(安监总厅管三