科学创新内外挖潜做好项目二次创效十九局集团＃＃铁路工程指挥部十九局集团承建＃＃铁路＃＃标段，施工图招标，总价承包，合同总价＃＃万元。

＃＃线批复概算采用地方铁路“64号文”编制，技术标准由160km/h普速铁路，提高到200km/h、预留250km/h客专标准后，概算并未相应调整。

业主招标公布概算在设计概算基础上降低5%，投标时再降造8.8%，造成中标价与实际成本偏离严重。

而与业主签订的合同为施工图总价承包合同，几乎没有可调空间，成本压力巨大。

在极端困难的条件下，为了兑现合同承诺，完成集团公司上缴款指标，我们主要抓了责任成本管理、方案优化、变更补差索赔三项工作，在此重点介绍一下我们在方案优化和变更补差索赔工作中的一些做法。

一、方案优化降成本基于承包合同及价款支付模式，设计施工方案优化总的原则是在保证工程结构技术合理性和质量可靠性和不因此导致业主支付减少的前提下，通过进行经济技术方案比选，采用科学合理的设计、施工方案，方便施工、降低成本。

包干范围内Ⅱ类变更尽量多做减量负变更；Ⅱ类增量变更尽量少做或不做，并努力创造条件将Ⅱ类变更凑成Ⅰ类变更，以求获得支付。

针对不同工程类别将实践中的主要做法及效果分别汇报如下：（一）隧道工程1、合理优化洞门设计。

本着节约成本方便施工的原则，结合洞口地质情况，变更洞门位置及洞门形式，使5座隧道总长度比原设计减少14米，一座帽檐斜切式洞门改为挡翼墙式洞门，另一座斜切式洞门缩短3米，优化后的洞门更美观、气派，并节省投资约36万元。

2、合理优化开挖方法。

原设计洞口段、浅埋段Ⅳ、Ⅴ级围岩大部分为CD、CRD法开挖方案。

在确保安全的基础上，现场均改为七步流水法、三台阶法或上下台阶法施工，大大缩短了工期，提高了效率，节省了大量临时支护费用。

3、就近选择弃碴场。

尽力缩短弃碴运距，减少出碴车投入，降低运碴单方成本，并改善洞内作业条件。

＃＃隧道出口与2号斜井原设计碴场运距分别为6km、10km，1号斜井洞口为泄洪河道，禁止弃碴，必须远运。

但经过对方案进行优化，通过与地方政府及相关单位进行充分沟通，均实现了洞口附近弃碴。

其他7个作业口均变更为洞口弃碴或与路基填筑结合调配。

隧道弃碴总量306万立方，优化运距部分114万立方，节省运碴成本近千万元。

4、充分利用隧道出碴，与地方合作共赢。

我们利用部分隧道出碴与地方合作建设碎石加工场，消化隧道弃碴，以成本价回购碎石、道碴，降低碎石采购成本。

生产加工多余碎石由合作方外卖，而我们则减少碴场征地及建设费用468万元。

5、隧道支护措施优化调整，大幅降低成本。

隧道原设计拱部均为中空注浆锚杆。

经过论证分析，在确保安全的前提下，多数优化为砂浆锚杆，即节约了成本，同时加快了施工进度。

在围岩处于Ⅲ级偏弱、Ⅳ级稍强地段，采用砂浆锚杆挂φ22粗钢筋网代替格栅拱架或钢拱架，密贴围岩受力好，施工便捷成本低，采用此种支护方案的段落长度576米，按与原支护方案比较，即节省成本又加快了施工进度。

6、优化长大隧道通风方案。

针对＃＃隧道长距离通风问题，我们邀请了石铁院通风方面的专家以及通风机厂家技术人员，共同反复研究论证，优化设备选型与配置方案，采用通风机结合射流风机接力、利用平导作巷道通风等措施，以较小的投入达到了预期效果，为单口掘进近4km提供了可靠保障。

7、优化衬砌台车设计。

＃＃隧道进口段有风机安装段、风机安装过渡段和标准段三种断面形式，在衬砌台车设计过程中，通过反复研究，对三种衬砌断面统筹兼顾，用一部台车完成三种断面的衬砌，大大节省了台车制作成本。

8、洞内多工序平行作业。

为保证工期目标，＃＃隧道必须在洞内展开平行作业，开挖、二衬、沟槽、底板等多道工序同步交叉施工，必须做严密科学的施工组织，统筹兼顾洞内道路、风水管线、工作面、栈桥等。

通过紧凑安排，提高了作业面利用率，提高了综合效率，压缩了工期，也同样产生良好的经济效益。

9、果断决策增开斜井。

＃＃隧道原设计利用平导掘进正洞，施工一段时间后发现不可行，经过研究，及时果断地放弃此方案，并选择合适地点增开斜井，开辟新的作业面，实践证明此决策是非常正确的。

此重大方案的优化变更，为保证工期、提高效益都带来了不可估量的作用。

10、无砟轨道施工。

根据正常施工水平和业主铺轨推进会要求，＃＃隧道无砟轨道必须开三个工作面，上三套设备。

我们通过加大对班组的奖励力度，缩短考核兑现周期，加强物流组织，设备保障，加班加点抢进度，由原计划进度指标双线75m/天，达到100m/天，并创单面双线162.5m/天的最高记录，最终用两套设备按期完成了任务，保证了铺轨工期。

由于少上一套设备，减少铺装机、分枕车、测量仪器等设备投入230万元。

（二）桥涵工程1、桩基钻孔施工改挖孔施工。

通过认真调查研究，在地质条件允许的情况下，将大部分桥梁钻孔桩改为挖孔桩，由于不受地形限制，可迅速全面展开，为赶在第二年雨季前施工墩台抢得了时间，同时施工成本也大幅降低。

2、加大桩基孔径的尺寸。

在保持总圬工量变化不大的前提下，将原φ1.25m 桩径变更为φ1.5m，同时减少桩基根数，以利于人工挖孔作业。

3、优化设计支撑体系。

＃＃特大桥采用大直径钢管桩支撑替代满堂支架，减少用钢量和临时支墩、满堂基础砼圬工量，节省费用约96万元。

4、制梁方案变更。

＃＃大桥10×32m双线箱梁，原设计移动模架制梁方案，根据现场条件及工程规模情况，改为满堂支架现浇，节省移动模架设备购置费用；＃＃货场大桥5×32m+1×24m T梁，原设计价购梁，改为膺架法施工，采用原位制梁单向张拉、侧位制梁横移落梁施工方法，减少了外购梁远途运输和调运架桥机的困难，充分利用了现有资源和现场条件，提前了工期，降低成本约120万元。

5、变截面箱梁模板优化设计。

＃＃特大桥为车站桥，三线过渡为五线，通过对此变截面箱梁模板做专项设计，提高了模板周转次数，降低模板一次购置成本约35万元。

6、优化涵洞布置，减少涵洞数量。

共取消两座涵洞，长度为125.21米，节省投资20万元。

（三）路基工程1、对土石方总量及土石比例进行认真核对，积极寻找变更索赔理由。

进场后首先做好原地面复测，施工过程中及时判断确认土石分界线，并编制详细实测资料。

经过实测与设计对比，增加了土石方总量并提高了石方比例，上报增加投资170万元，争取在清概时得到批复。

2、路基附属能省则省。

根据现场地形简便施工，路基附属工程比设计减少浆砌片石2300m3，浆砌片石挡墙1200m3，桩板墙846m3，预应力锚杆锚索1535m；福安货场原设计7527m3片石砼挡墙，变更后为6750m3浆砌片石和1456m3片石砼挡墙，节省投资108万元。

3、优化基底处理方案。

＃＃隧道进口段路基基底原设计为强夯处理，数量仅2984m2，合同价15万元。

实际调查施工费用加上设备进出场费用，实际成本远远超出合同价。

为此我们提出了由强夯处理变更为清淤换填处理，节约了成本。

同时还把清淤换填项目作为新增Ⅱ类变更列入计价，增加收益。

4、基底清淤由小做大。

路基基底处理均采用清淤换填大块石处理方式，施工简单易行，并且能够充分利用隧道大块弃碴，成本较低。

由于合同清单中没有地基处理项目，并可提报新增Ⅱ类变更，数量节余空间大。

（四）大临及现场布置主要是利用隧道洞口永久征地作为施工场地、临建场地，利用桥下红线内用地作为材料加工存放场地等，减少了临时征地费用开支；通过对施工现场布置进行优化，使生活区、拌和站、材料堆场、加工场、前台作业区做到紧凑布置，缩短施工便道长度与场内搬运距离。

二、设计变更巧推动由于Ⅰ类变更、新增Ⅱ类变更（包括小三改项目）可以在合同外支付，这是项目开源创效的重要方向。

而如何“做”成、“做”大可支付的变更，以实现效益最大化，则需要充分利用现场条件进行“再加工”，不断调整思路，充分挖掘潜力，以充分的理由、充足的证据说服相关各单位。

有如下实例可供参考：1、拓展Ⅱ类为Ⅰ类变更。

隧道围岩变更实际连续长度未能构成Ⅰ类条件，之后通过积极努力，对不连续段进行变更设计，确保隧道连续里程达到Ⅰ类变更条件。

2、做大非结构项目数量。

＃＃隧道1号斜井涌水较大，将每日监理签认涌水量汇总，推动做成Ⅰ类变更。

在编制概算过程中，由于定额子目不配套、而且同一条线内无指标类比，我们积极查找相关资料，合理计算，确保完成上报概算基本满足实际需要；线外三改项目做好现场签证工作，项目做足，数量做大，相关文件、纪要、签字及施工图片等资料准备充分。

3、利用地方要求推动变更。

＃＃隧道1号斜井处于泄洪河道内，禁止弃碴，我们利用并推动省人大执法检查要求外弃的机会，顺势提报Ⅰ类变更；＃＃隧道1号斜井弃碴场(原河道)水土保持变更，正完善手续，积极争取按新增Ⅱ类变更处理。

4、吃透技术标准变化精神。

由于施工图中横断面图、调配图、设计说明不一致，抓住图纸差错及标准变化的理由，将C组改AB组填料提报变更，＃＃站段183万，区间段135万；隧路、桥路、涵路等过渡段标准提高1076万；隧道弃碴利用路基填料二次解小767万；箱梁、连续梁标准图变化、支座、桥面系等变化570万等，均属于技术标准提高项目，争取列入变更调整范围。

5、尽可能多争取合同外新增项目。

关键在于如何界定新增Ⅱ类变更，有时是比较模糊的，需要以坚忍不拔的精神和有说服力的理由去说服业主，争取尽量扩大份额。

三、补差索赔重证据1、价差调整计算准确。

按合同约定外来料价差、清单暂定价项目(整体道床、车站地道、接触网支柱基础等)，属于可调整范围，计算要准确，在选择系数、定额组价及取费时要与业主或设计业务人员加强过程沟通，发现错误及时纠正，不能坐等结果；火工品、道碴等特殊材料全线开口调整时，要报足本单位定额含量，并准备好相关购货发票等，以应对可能的审计风险。

2、赔付事项证据充足。

自然灾害损失项目原则是临建设施、机械设备等不属于赔付范围，上报损失资料时就要注意尽量多报主体工程损失，图片影像资料要有代表性，工程量计算式详细准确；地方赔付手续要齐全，文件证据、付收款凭证、发票、经办人签字及身份证复印件等内容尽量充实，提高可信度，以上事项均在发生当时办妥手续，一事一办，并整理成册上报，在清概过程中积极争取批复。

3、不放松道义索赔。

对于政策尚未开口，但资料齐备、事实清楚的，实际成本支出远远超出投标价的工程项目和价格因素，完善基础资料，坚持呼吁，不到最后不言放弃。

如路基土石方总量及土石比例调整170万，地材(含道碴)价差2723万，水电价差2591万，人工费价差2788万，大临不足591万，安全措施费增加1389万，6km以下隧道找平层增加773万，隧道底板栈桥2486万，长大隧道高压电进洞350万，桥梁空心墩模板费用48万，桥梁墩柱、梁体、挡墙拉结筋、架立筋274万，＃＃标段终点便道困难材料倒运费249万，材料倒运费210万等。