残疾人就业帮扶工作调研分析及对策浅谈
一、我区残疾人概况
二、残疾人就业困难的原因分析
目前整个社会就业形势较为严峻，残疾人就业更为困难，深层次就其原因，简析如下：
（一）从社会总体上来看，就业形势不容乐观
每年新增劳动力一部分，富余农民工进城务工一部分，下岗职工一部分，以前未就业的大中专毕业生一部分，本身就僧多粥少，再加上受金融危机的影响，全社会的就业形式都很严峻。

残疾人因为自身条件的限制，就业更是难上加难。

（二）从残疾人自身条件来看，参与社会竞争能力不强
一是总体受教育程度不高。

我区文盲或半文盲占到37%，高中（中专）只占8.8%，高中（中专）以上为零；二是职业技能水平较低。

目前，有关部门的培训尚未将残疾人纳入其中，残疾人参与培训面窄。

即使是参加培训的，也只是简单的技能培训，职业技能水平普遍较低。

三是由于自卑心理，导致参与社会意识不强，就业观念较差。

许多残疾人认为残疾就是无用，生活就是要靠家庭、靠政府，心里没有工作的概念，个人不想外出参加工作，家人也有同样的想法，类似想法的残疾人较多。

其中我区有就业能力却无就业愿望的有35人，其中属于一级劳力年龄有15人。

（三）从社会角度来看，对残疾人就业存在歧视
很多人认为健全人，甚至大学生都就不了业，何况残疾人。

在分散按比例安排残疾人工作中，很多机关事业单位以编制问题为由，不愿安排残疾人；部分企业单位也不配合，有的企业宁愿缴纳保障金也不愿
意安排残疾人就业，我区目前安排残疾人的企业比例较低。

（四）从扶持政策上来看，对残疾人优惠的措施不够，执行力度也不够
一是政府尚未出台优惠残疾人的具体办法，残疾人个体就业凭《残疾人证》很难享受税费减免，而凭《下岗证》和《就失业登记证》的却可享受税费照顾；二是有优惠的方面但未惠及整体，保障措施未跟上。

为了照顾残疾人的利益，国家规定福利企业必须为残疾人办理保险。

但超过45岁的就不能办理养老保险，而福利企业没有参加保险的残疾人又不能计为安残退税的人数，这就使得福利企业不愿招收年满45岁的残疾人。

因此，45岁以上残疾人的利益，就得不到很好的保障。

三是对创办福利企业支持不够，认为没有税源，创造不了经济效益，不同意引进福利企业，使福利企业的发展受限；四是就业服务机构对残疾人就业关注程度不够，认为推荐残疾人就业难度大，成本高。

三、促进残疾人就业的对策与途径
该如何才能帮助残疾人促进就业呢？我们认为应做到以下方面：（一）对残疾人进行心理辅导，培养他们的自尊、自信、自强和自主精神。

如对我区有就业能力而无就业愿望的35人（尤其是一级劳动年龄的15人）加强引导，鼓励他们就业，做到自食其力。

（二）加大残疾人就业宣传力度，提高全社会的重视程度。

有关部门要采取多种形式，认真开展《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等残疾人就业法规和政策的宣传报道活动，努力使政府各部门和社会各阶层，特别是企业法人都熟知法规和政策的基本精神，依法安置残疾人就业，引导残疾人依法维权。

弘扬残疾人自强不息精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。

要组织开展各类扶残助残活动，为残疾。