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二、项目决策的程序
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1、区别不同情况实行三种方式:
备案制、核准制、审批制。
2、适用原则
不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同 情况实行核准制和备案制。
政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行 核准；其他项目无论规模大小，均改为备案制。
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五、可行性研究的主要内容
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我们现在编写的可研报告基本上都是按照中国国际工程咨询公 司编写的《投资项目可行性研究指南》进行的，《指南》提供了 一般项目可行性研究的内容和报告的编写格式，大概20章左右， 在实际编写过程中，根据项目类型的不同，一般控制在14-17章左 右。
2、客观公正性：可行性研究必须坚持实事求是，在调查研究的 基础上，按照客观情况进行论证和评价。
3、可靠性：可行性研究应认真研究确定项目的技术经济措施， 以保证项目的可靠性，同时也应否定不可行的项目和方案，以避 免投资损失。
4、科学性：可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场预 测，运用科学的评价指标体系和方法分析评价项目的财务效益、 经济效益和社会影响，为项目决策提供科学依据。
如何编制 可行性研究报告
2015年6月
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汇报的主要内容
一、项目决策的依据和原则 二、项目决策的程序 三、可行性研究的目的和作用 四、可行性研究基本要求 五、可行性研究主要内容 六、可行性研究深度要求
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项目周期
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一、项目决策的依据和原则
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第1章 总 论
总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条 式概括，并说明可行性研究报告编制的依据。其主要内容包括：
1、项目概要（名称、性质、场址）； 2、可行性研究报告的依据与范围（立项批复、相关政策文件、城市总 体规划、专项规划、规范、统计年鉴、可研指南、委托书）； 3、建设单位及法人简介 4、项目提出的背景（简要） 5、结论与建议（各章节内容的简要概括，其中主要的技术和经济指标 一般用表格的方式进行描述）
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三、可行性研究的目的和作用2019/10/2510
目的
通过对拟建项目的建设方案和建设条件的分析、比较、论证， 从而得出该项目是否值得投资，建设方案是否合理、可行的研究 结论，为项目的决策提供依据。
作用
1、投资决策的依据（对属于核准目录内须经政府投资主管部门 核准的投资项目，可研是编制项目申请报告的依据；政府投资的 项目，可研是政府投资主管部门审批决策的依据）
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第3章 市场预测与分析
对于竞争类项目，如机械、医药、轻工、纺织等工业项目，其产品 直接面向竞争市场，因此需要对市场进行预测与分析。这部分主要阐述项 目前景，因为每个项目的建成，都必须有产出，这些产出（物品、服务等） 如果没有市场，也就失去了项目存在的价值，因为项目建设就是牺牲现在 的价值换取未来的效益，这些效益的获得必须通过市场进行转换。主要内 容包括：
对于竞争类项目，通过市场预测确定建设规模；对于公共产品类项 目，如道路交通、文化卫生、园林绿化等项目，基本不涉及产品的市场竞 争，因此这部分主要论述项目建设规模的确定；对于有相关规范、标准、 政策条例做出明确规定的，我们可以直接根据这些依据来确定建设规模， 而有一些项目并没有具体的规范、依据可用（例如城市规划馆、剧院等最 近几年刚刚兴起的公共服务设施），这时候我们就需要采用工程上常用的 预测方法即类比法来确定建设规模，同时也要考虑城市定位、服务人口、 半径、经济发展水平等因素。
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第2章 项目背景及必要性
这部分主要交代项目的来源、建设的必要性，使决策者对项目建设 的背景及建成后所起到的作用有所了解。其主要内容包括：
1、项目的背景；编写时可以从三个方面入手：
①政策背景 ②行业背景 ③现实背景
2、项目建设的重要性与必要性（国家政策、行业发展规划、产业政策、 完善城市功能、促进经济社会发展、改善居住条件、改变现状等需要）。
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1、决策依据：
2004年7月国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》（国发 [2004]20号）。形成投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方 式多样化、项目建设市场化的新的投资管理模式。
2、基本原则
谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险的基本原则。建立市场引 导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服 务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
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3、具体程序
◆ 实行政府核准制的范围：国务院批准后实施的《政府核准 的投资项目目录》（以下简称《目录》）并根据变化的情况适时 调整。除国务院外任何部门不得擅自增减《目录》规定的范围。
◆ 企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申 请报告。
◆对于《目录》以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另 有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案 （备案登记表）。
1、本地及周边市场现状的调查（文案调查、实地、问卷、实验）； 2、本地及外地市场供需情况的预测（定性与定量预测结合）； 3、产品（或服务）的价格预测； 4、产品（或劳务）的市场竞争能力分析； 5、产品（或劳务）市场风险性分析； 6、产品（或劳务）的基本营销策略。
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第4章 建设规模及内容
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作用
2、筹措资金和申请贷款的依据（银行等金融机构是否放贷的依 据） 3、编制初步设计文件的依据（初步设计任务书）
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四、可行性研究的基本要求
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基本要求
1、预见性:可行性研究不仅是对历史、现状资料进行研究分析， 更重要的是应对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算。
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3、具体程序
◆对于政府投资的项目，仍要按照规定的程序进行决策。这类建
设项目必须先列入行业、部门或区域发展规划，由政府投资主管 部门审批项目建议书，审查决定项目是否立项；再经过对可行性 研究报告的审查，决定项目是否建设。 ◆对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只 审批资金申请报告。