贯彻落实科学发展观推进
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贯彻落实科学发展观推进
规模非公经济又好又快发展
十七大报告的思想精髓是科学发展观,在“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”中，赋予了乡镇非公企业“增加农民收入、壮大县域经济、转移农民就业”三大任务；在“完善基本经济制度,健全现代市场体系”中,继续明确了“两个毫不动摇”，确立了非公经济的重要地位，指出了促进非公企业发展的重大举措和方向。
今年以来,我镇企业以科学发展观为统揽,按照镇党委的总体部署和实施工业强镇战略、促进农民增收的有关要求,编制了以《甘肃镇中小企业乡镇企业和非公经济2008?２０12年发展规划》为主，农产品加工业发展规划、产业集聚区发展规划，以及中小企业成长工程、出口工程、服务体系建设、科技创新教育培训实施意见等相互配套、体系完整的“三个规划和四个实施意见”，明确了今后５年指导中小企业乡镇企业和非公经济发展目标和重点，并在此基础上，通过进一步转变职能,完善措施,提出了今后促进发展的主要思路和举措。ﻫ
通过实施《甘肃镇中小企业乡镇企业和非公经济２０0８?２012年发展规划》，到2０12年,中小企业乡镇企业和非公经济的增加值等主要经济指标在２00７年的基础上翻一番。中小企业实现增加值达到1810亿元,年均增长16％,占全镇GDP的比重达到40%左右,乡镇企业增加值达到６９３亿元，年均增长18%；非公经济增加值达到1966亿元,年均增长16%。成为财政收入的重要来源。到2０１2年，中小企业乡镇企业和非公经济上缴税金分别达到１49亿元、42亿元和134亿元。在促进就业、增加城乡居民收入方面发挥主渠道作用。到２012年,中小企业户数发展到9.5万户，从业人员达到203万人，乡镇企业从业人员达到128万人，非公经济从业人员达到307万人,分别比2007年增加3６万人、1８万人和５5万人。
如果说大企业体现着经济发展的实力,则非公经济体现着经济发展的活力，非公经济是民生经济、老百姓经济，是推动全镇经济社会发展的重要力量,是构建和谐社会的重要基础。
ﻫ 当前，全镇非公企业发展到户,占全镇企业总数的99%以上；2008完成增加值862亿元,占全镇ＧDP的1/3;上缴税金７7.6亿元,占全镇地方财政收入的41%；从业人员167万人,净增7万人；规模以上中小工业企业达到１8０8户,占全镇所有规模以上工业企业的９8.21%,完成增加值、资产和从业人员分别占规模以上工业企业的44%、４１%和57%。2007年底,全镇主营业务收入过亿元的中小工业企业达到176户,过２亿元的企业达到77户,过10亿元的企业达到11户。已成为我镇“四抓三支撑”和“工业强镇”战略的重要支撑。全镇乡镇企业达3.８万户，2０07年完成增加值303亿元，上缴税金22.7亿元，从业人员１１0万人，全镇农民人均从乡镇企业获得的工资性收入达到3８０元。全镇非公经济组织55万家，20０7年完成增加值936亿元，上缴税金6９.5亿元，从业人员２５2万人，净增26万人。中小企业乡镇企业和非公经济对全镇经济增长的贡献率已经达到了30%以上,在繁荣经济、增加税收、扩大就业，建设新农村，加快工业化、城镇化进程，推动和谐社会建设等方面发挥着越来越重要的作用。
通过实施《甘肃镇中小企业乡镇企业2００8－2０１２年农产品加工业发展规划》，深入贯彻落实工业强镇战略和镇委《关于启动六大行动促进增收的实施意见》，依托我镇优势农业资源,大力发展马铃薯、草食畜、果蔬、制种、啤酒原料、中药材、粮油、其它农产品加工等八大特色农产品加工产业,使农产品加工业成为我镇新的经济增长点,带动更多的农户就业增收。到2012年,农产品加工业总产值突破5０0亿元,年均增长18%；全镇农产品初级加工转化率达到50%以上,二次加工转化率达到40%以上。
ﻫ 但是，非公经济受自身条件限制，在发展中还存在一些亟需解决的问题。一是扶持政策落实不到位、财政投入不足、服务体系建设滞后，以及企业自身规模小、总量少，市场竞争能力弱,融资难、贷款难、发展资金不足等老问题依然存在。二是宏观经济运行中新的不利因素也在增多。如能源原材料价格上涨、物价水平居高不下，从紧的货币政策，从严的环保、节能降耗措施,使我镇不少企业受到影响，经营出现困难，造成一批企业关停。
一、落实政策促进发展围绕国家和镇上已经出台的《中小企业促进法》、《乡镇企业法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国办发２０05３号）,以及《甘肃镇实施乡镇企业法办法》、《甘肃镇促进个体私营经济发展条例》、《镇委镇政府贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》(镇委发２0０563号）等政策法Байду номын сангаас,进一步加大宣传力度,强化督促检查，更好地将法规政策落实到扶持发展的各个方面,依法推进全镇乡镇企业中小企业和非公经济又好又快发展。同时，加快《甘肃镇促进中小企业发展条例》的立法进程,力争《条例》早日出台，颁布实施。
ﻫ 二、制定规划引导发展为了进一步增强工作的科学性和前瞻性,提高规划引领发展的能力，我们编制了《甘肃镇中小企业乡镇企业和非公经济２０08?20１2年发展规划》、《甘肃镇中小企业乡镇企业2００８-2０12年农产品加工业发展规划》和《甘肃镇中小企业乡镇企业和非公经济2008－2012年产业集聚区发展规划》等三个规划。力争通过规划的实施，使全镇中小企业乡镇企业和非公经济发展环境进一步优化，产业结构和区域布局更加合理，企业总量不断扩大，经济和社会效益显著提高。
通过实施《甘肃镇中小企业乡镇企业和非公经济2008-20１2年产业集聚区发展规划》，推动产业集聚区建设，围绕解决企业“用地难、落地难”问题，打造企业发展的三级平台,初步在全镇形成大中小基地并举、特色优势明显、产业关联度高，互为依托、相互促进的发展新格局。一是在已有的36个国家级和镇级开发区的基础上,通过规范、提高和新建,力争到2012年形成100个覆盖全镇的中小企业发展集聚区;二是建设乡镇企业发展基地，鼓励和引导乡镇企业集中连片发展，到２012年形成50０个乡镇企业发展基地；三是依托乡镇以上政府所在城镇建成区建设非公有制经济发展核心基地，到2012年在全镇建成６0０个非公有制经济发展核心基地。