基层医疗机构执行《政府会计制度》
——预算会计
山东省千佛山医院
崔伟萍
2018.11
CONTENTS
目录
预算收入
预算支出
政府会计体系概况
一
二
三预算结余
四
CONTENTS
目录
政府会计体系概况
一
标准体系作用
基本准则统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。
主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。
具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。
（确认、计量和报告的具体化：会计制度）
具体准则应用指南应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。
政府会计制度政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。
序号文件名称及文号文号发布时间备注
1国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知国发[2014]63号2014年12月12日
2《政府会计准则——基本准则》财政部令第78号2015年10月23日基本准则
3《政府会计准则第1号——存货》财会[2016]12号2016年7月6日具体准则
4《政府会计准则第2号——投资》财会[2016]12号2016年7月6日具体准则
5《政府会计准则第3号——固定资产》财会[2016]12号2016年7月6日具体准则
6《政府会计准则第4号——无形资产》财会[2016]12号2016年7月6日具体准则
7《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》财办会[2016]30号2016年8月1日会计制度
8《政府会计准则第3号——固定资产》应用指南财会[2017]4号2017年2月21日具体准则应用指南9《政府会计准则第5号——公共基础设施》财会[2017]11号2017年4月17日具体准则
10《政府会计准则第6号——政府储备物资》财会[2017]23号2017年7月28日具体准则
11《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》财会[2017]25号2017年10月24日会计制度
12关于印发《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制
度》和《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规定的通知
财会[2018]3号2018年2月1日衔接规定
13关于征求《政府会计准则第X号——会计调整（征求意见稿）》意见的函财办会[2018]9号2018年4月19日具体准则（征求意见）14关于征求《政府会计准则第X号——负债（征求意见稿）》意见的函财办会[2018]12号2018年4月24日具体准则（征求意见）
15关于征求《政府会计准则第X号——财务报表编制和列报（征求意见稿）》意
见的函财办会[2018]22号2018年7月12日具体准则（征求意见）
政府会计改革相关文件汇总
序号
文件名称及文号
文号发布时间备注
16
关于印发国有林场和苗圃执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]11号2018年7月12日补充规定和衔接规定17关于印发测绘事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定的通知
财会[2018]16号2018年7月22日衔接规定18关于印发地质勘查事业单位执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定的通知
财会[2018]17号
2018年7月22日衔接规定
19关于印发高等学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》
的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]19号
2018年8月14日补充规定和衔接规定20关于印发中小学校执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》
的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]20号
2018年8月14日补充规定和衔接规定21关于印发科学事业单位执行《政府会计制度
——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知财会[2018]23号2018年8月20日补充规定和衔接规定22
关于印发医院执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]24号
2018年8月27日
补充规定和衔接规定23关于印发基层医疗卫生机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]25号2018年8月31日补充规定和衔接规定
24
关于印发彩票机构执行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》
的补充规定和衔接规定的通知
财会[2018]26号
2018年8月31日补充规定和衔接规定25关于印发《政府会计准则第7号——会计调整》的通知
财会〔2018〕28号
2018年10月21日
具体准则
7项补充规定+11项衔接规定：实施《政府会计制度》的重要保障
建立政府会计标准体系-——
行业补充规定
2019年1月1日起施行
基层医疗卫生机构补充规定基层医疗卫生机构衔接规定
适用于基层医疗
卫生机构
+
+
政府会计准则
政府
会计制度
+
适用于各级各类行政事业单位基层医疗卫生机构包括
中华人民共和国境内各级各类独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构
基层医疗卫生机构总体情况
主要内容：创建了新的政府会计核算模式
☐政府会计由预算会计和财务会计构成
☐政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算模式
政府会计
财务会计预算会计
决算报告
财务报告
权责发生制
收付实现制
双功能、双基础、双报告
二、政府会计改革情况及主要内容
会计要素：5+3
适度分离：分离政府预算会计和财务会计功能，决算报告和财务报告功
能，全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
二、政府会计改革情况及主要内容
财务会计
预算会计
会计功能1、反应医院某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运行情况和
现金流量等信息。
2、有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。
1、反映医院年度预算收支执行结果。
2、有助于决算报告使用者进
行监督和管理，为编制后续年度预算提供参考和依据。
双功能核算基础权责发生制收付实现制双基础会计要素资产、负债、净资产、收入、费用预算收入、预算支出、预算结余
会计报表
4张报表+附注
3张报表
双报告
相互衔接：同一会计核算系统中政府预算会计要素和相关财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，共同反映政府会计主体的预算执行信和财务信息。
主要体现：
相互衔接“平行记账”：纳入预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时，应当进行预算会计核算，其他业务，仅需要进行财务会计核算
“勾稽关系”：财务报表与预算会计报表通过编制《本期预算结余与本期盈余差异调节表》相关联，并在附注中进行披露，反映单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围所产生的本年盈余数与本年预算结余数之间的差异，从而揭示财务会计和预算会计的内在联系。
二、政府会计改革情况及主要内容
•预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得并纳入预算管理的现金流入。
•单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
CONTENTS 目录
预算收入
二
预算收入
•预算收入/支出是指政府会计主体在预算年度内依法取得/发生并纳入预算管理的现金流入/流出。
•预算收入的确认条件：
•1、预算收入范围特指纳入预算管理的现金收入，未纳入预算管理的现金收入不进行预算收入核算。
•2、现金流入的归属权属于预算会计主体，暂收款、代收款、受托代理管理的现金、银行存款等不属于预算收入，不进行预算会计核算。
预算收入类科目
序号科目编码会计科目对应的财务会计科目
16001财政拨款预算收入财政拨款收入
26101事业预算收入事业收入
36201上级补助预算收入上级补助收入
46301附属单位上缴预算收入附属单位上缴收入
56401经营预算收入经营收入
66501债务预算收入短期借款/长期借款
76601非同级财政拨款预算收入非同级财政拨款收入
86602投资预算收益投资算收益
96609其他预算收入其他收入
CONTENTS 目录
预算支出
三。