目前我国已初步建立起完善的家庭经济困难学生资助政策体系。2012年国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、中职免学费、义务教育寄宿生生活补助等各项资助政策总计资助总额约1000亿元。日常管理和监管的任务较为繁重。建立完善的学生资助管理信息系统是落实学生资助政策、加强监管工作的重要基础和保障。
第2章系统概况
全国学生资助管理信息系统操作手册
说明
1.本手册只适用于全国学生资助管理信息系统-学前教育资助子系统用户使用。
2.学前教育资助子系统提供对FireFox、IE8、IE9浏览器客户端的支持。
3.文档中所有困难学生指的是有受助需求的家庭经济困难学生。
第一部分：系统介绍
第1章系统建设背景
党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起学是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。
2．学校审核人员
通过系统查看学校资助业务工作进展情况；查看资助相关统计信息和个案信息；对资助业务进行相应的审核工作。可操作的功能如下：
（1）学生信息管理
在校学生信息查看
困难学生认定结果查看
（2）资助项目管理
国家资助－＞学前国家资助－＞资助名单审核
地方政府资助－＞其他资助业务－＞资助名单审核
学校资助－＞资助名单审核
第一步：学校操作人员登录系统，进入【学生信息管理->家庭经济信息录入】模块，录入学生家庭经济信息；
第二步：学校操作人员进入【学生信息管理->困难学生认定管理】模块，进行困难等级认定操作[]；
第三步：学校审核人员登录系统后，可以在【学生信息管理->困难学生认定结果查看】模块查看学生的困难等级。
第四步：上级主管部门的人员登录系统后，可以在【学生信息管理->困难学生认定结果查看】模块查看学生的困难等级。
2.1系统建设目标
根据国务院领导的指示精神和财政部的有关要求以及部领导的批示，系统建设的总体目标确定为：构建覆盖全国的学生资助管理信息系统，实现全国学生资助管理信息化；建立全国学生家庭经济情况数据库和学生资助数据库，全面掌握全国学生资助情况，实现对学生资助的有效监管。
系统重点为各教育阶段学生资助管理服务，具备数据采集、汇总、学生资助业务日常管理、信息查询、统计分析、审核、审批等功能，满足各级教育行政部门和各级各类学校资助务日常管理、科学决策、优化资源配置的需求。具体如下：
社会资助－＞资助名单审核
（3）财政资金管理
国家资助－＞学前国家资助
3.2流程介绍
系统中对于某些功能的操作存在一定的约束关系，需要先进行某些操作才可执行下一项操作，相关流程介绍如下：
3.2.1家庭经济困难学生管理流程
图3_1家庭经济困难学生管理流程
首先必须维护学生家庭经济信息，并对学生进行困难等级认定，此项操作可以更好的服务于各项资助的申请及审核。具体流程为：
5.为各级教育行政管理部门提供学生资助数据的统计、分析、监控、审批功能。
6.为学生资助的考评管理、办公自动化、社会化服务提供支撑。
2.2系统体系结构
资助系统的体系结构概括为“二级数据中心，五级应用系统”。
二级数据中心：中央级、省级数据中心。
五级应用系统：中央级全国学生资助管理信息系统、省级全国学生资助管理信息系统、地（市）级全国学生资助管理信息系统、区（县）级全国学生资助管理信息系统和学校级全国学生资助管理信息系统。
3.2.2学前国家资助管理流程
图3_2学前国家资助管理流程
申请国家资助的具体流程为：
第一步：学校操作人员登录系统，进入【资助项目管理->国家资助->学前国家资助->资助名单录入】模块，录入资助名单（新增或导入）；
第二步：学校审核人员登录系统，进入【资助项目管理->国家资助->学前国家资助->资助名单审核】模块，对资助名单进行审核；
1.建立起从学前教育到高等教育一体化的学生资助管理信息系统，包括学前教育、小学、初中、普通高中、中等职业教育、高等教育（本专科、研究生）的学生资助业务。各业务之间既相互独立，各自运行，又互相打通。各教育阶段要与对应的学籍系统捆绑，以学籍库为根基，建立学生资助信息库。
2.学生资助系统管理到教育各阶段的每一个学生，为申请资助的学生建立家庭经济档案库，并建立学生从申请资助到资金发放的全过程资助信息库，便于学生资助信息和资金的预算决算的监管，为资助业务日常管理和科学决策提供依据。
（1）学生信息管理
在校学生信息查看
家庭经济信息录入
困难学生认定管理
学生银行卡号管理
（2）资助项目管理
国家资助－＞学前国家资助－＞资助名单录入
地方政府资助－＞其他资助业务－＞资助名单录入
学校资助－＞资助业务设置
学校资助－＞资助名单录入
社会资助－＞资助业务设置
社会资助－＞资助名单录入
（3）财政资金管理
国家资助－＞学前国家资助
第3章功能及流程介绍
3.1功能介绍
关于学前资助子系统在试点阶段所研发的功能，本手册主要介绍主菜单中的“首页”和“资助业务管理”两大部分，对于“资助业务管理”部分，学前资助子系统主要功能包括：学生信息管理、资助项目管理和财政资金管理功能。用户不同，可以操作的功能也不同。
1．学校操作人员
根据资助业务的需要设定相应的费用标准；管理家庭经济困难学生信息和认定情况信息；根据情况负责资助申请名单录入工作等。可操作的功能如下：
3.实现学生资助业务各环节的全过程管理，实现对全国家庭经济困难学生资助工作的实时监控和管理。业务环节包括：中央逐级下达预算到学校、学生申请资助、学校审核学生申请信息并上报、中央省市县各级主管部门审批、资金发放等。不同资助业务间的审批环节和资金分担等情况各有区别。
4.实现学生资助管理信息系统与其他系统的对接：与银行信息系统有限对接，可以实时跟踪国家助学金发放和助学贷款进展情况；与税务、社保等部门信息系统对接，掌握学生及家庭收入、就业地点等情况；与出入境管理信息系统对接，掌握国家助学贷款学生出入境情况；与民政、扶贫部门对接，验证学生家庭经济情况；与地方教育部门信息系统对接，以减少地方和学校通过全国和地方两个信息系统重复录入学生信息等繁琐工作。