工程项目的法律适用与监管
工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新 建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可 分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需 的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务， 是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
本条例定义与《招标投标法实施条例》第二条第 二款规定保持一致。
案例九：公司的分支机构提交营业执照是 否可以参加投标？
案例十：关联企业是否可以相互借用资质 和业绩？
案例十一：投标人提交类似项目的名称， 并未提供有关合同的证明材料是否能认定 其具有相关业绩？
供应商参加采购活动应当提交的材 料
案例十二：招标文件要求投标提交三年社 会保障资金的相关材料，而新设立的公司 只提交了一年相关材料是否可以认定其符 合资格条件？
纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，
视同财政性资金。
财政性资金的界定与理解
在政府采购管理中部分 事业收入、经营性收入和其他收入等“自 有收入”，都应当纳入政府采购管理范畴。
财政性资金的界定与理解
以财政性资金作为还款来源的借贷资金， 最终为预算支出，实质上相当于使用财政 性资金，也应当纳入政府采购适用范围。 因此，《条例》规定以财政性资金作为还 款来源的借贷资金视同为财政性资金，在 采购时应当按照《政府采购法》及《条例》 的规定进行采购。
回避的情形
（三）参加采购活动前3年内是供应商的控 股股东或者实际控制人；
（四）与供应商的法定代表人或者负责人 有夫妻、直系血亲、3代以内旁系血亲或者 近姻亲关系；
（五）与供应商有其他影响或者可能影响 政府采购活动公平、公正进行的关系。
六、供应商参加采购活动应当提交 的材料
案例分析
供应商参加采购活动应当提交的材 料
（三）具备履行合同所必需的设备和专业 技术能力的证明材料；
（四）参加政府采购活动前3年内在经营活 动中没有重大违法记录的书面声明；
（五）具备法律、行政法规规定的其他条 件的证明材料。
采购项目有特殊要求的，供应商还应当提 供其符合特殊要求的证明材料或者情况说 明。
目时发现其三年前任职的公司前来投标， 小张是否需要回避？ 案例八：评审专家老吴在参加政府采购评 审时发现其侄儿为该项目谋投标人的授权 代表，老吴是否需要申请回避？
回避的情形
法律适用 条例第九条明确了回避的情形： 在政府采购活动中，采购人员及相关人员
与供应商有下列利害关系之一的，应当回 避： （一）参加采购活动前3年内与供应商存在 劳动关系； （二）参加采购活动前3年内担任供应商的 董事、监事；
项目属性的界定
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 （征求意见稿）第六条规定，同一招标项 目中含有货物、服务不同采购对象的，以 占项目资金比例最高的采购对象确定项目 属性。
三、工程项目的法律适用与监管
案例四：工程项目招标财政部门是否实施 监管？
案例五：工程项目如何采取非招标方式采 购？
工程项目的法律适用与监管
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、 服务，应当执行政府采购政策。
本条规定与《招标投标法实施条例》第四 条第三款保持一致。
四、政府采购项目信息发布
案例分析 案例六：某高校采购有关课程软件，其采
购信息仅在校园网站公告，是否可以认定 其采购行为违法？
政府采购项目信息发布
七、供应商参加采购活动的禁止性 规定
案例分析
案例十四：甲公司与乙公司的法定代表人 为配偶关系，是否可以在同一项目中投标？ 其是否构成串通投标？
案例十五：A公司已中标某高校信息化项目 的方案设计，后该高校又采购相关信息化 项目的施工，A公司是否可以参加投标？
混合资金来源项目的法律适用
国家机关、事业单位和团体组织的采购项 目既使用财政性资金又使用非财政性资金 的，使用财政性资金采购的部分，适用政 府采购法及本条例；财政性资金与非财政 性资金无法分割采购的，统一适用政府采 购法及本条例。
二、项目属性的界定
案例分析
案例三：某大剧院采购舞台机械设备，采 购金额一亿多万元，财政部门在处理该项 目投诉过程中发现投标文件指定品牌和进 口产品未经审核，遂认定其采购结果无效， 并做出行政处罚，采购人不服行政处罚决 定提起行政复议，认为该项目属于工程项 目，不适用政府采购法。
以案说法——《政府采购法 实施条例》的理解与适用
一、如何界定政府采购项目
案例分析： 案例一：某医院使用其经营性收入购买空
调，该项目是否属于政府采购项目？ 案例二：国有企业使用财政性资金采购是
否适用政府采购法？
财政性资金的界定与理解
法律适用 《条例》第二条对财政性资金进行界定 政府采购法第二条所称财政性资金，包括
案例十三：招标文件要求投标授权代表将 身份证原件随投标文件密封提交是否合法？
供应商参加采购活动应当提交的材 料
法律适用
《条例》第十七条规定了供应商参加政府 采购应当提交的材料：
（一）法人或者其他组织的营业执照等证 明文件，自然人的身份证明；
（二）财务状况报告，依法缴纳税收和社 会保障资金的相关材料；
工程项目的法律适用与监管
法律适用 《条例》第七条规定 本条例在《政府采购法》第四条的基础上
规定，政府采购工程以及与工程建设有关 的货物和服务，采用招标方式的，应适用 《招标投标法》及其实施条例； 采用非招标方式的，根据本条例的规定， 应适用《政府采购法》及本条例的规定， 可以采用竞争性谈判、单一来源采购。
法律适用 《条例》第八条规定了政府采购信息发布
媒体 政府采购项目信息应当在省级以上人民政
府财政部门指定的媒体上发布。 采购项目预算金额达到国务院财政部门规
定标准的，政府采购项目信息应当在国务 院财政部门指定的媒体上发布。
五、回避的情形与认定
案例分析 案例七：采购代理机构小张在经办采购项