2011年半年工作形势
研判会会议材料之四
总结教训找准根源强化举措
努力提升队伍管理正规化建设水平
***公安消防大队
在全市“安全管理百日会战暨纪律教育学习活动”期间，队伍管理态势相当严峻的形势下，五华大队依然发生安全事故，反映出大队执行力不强，在队伍管理上存在不少薄弱环节，问题、漏洞较多。

事故发生后，五华大队全面透析问题找根源，强化举措, 努力提升队伍管理正规化建设水平。

一、存在问题
安全事故的发生，从深层次暴露出大队党委在抓队伍教育管理方面存在的突出问题，领导重视不够，对骨干要求不严，管理不力，尤其在安全防事故工作中存在严重漏洞和薄弱环节：（一）对队伍管理的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

今年以来，支队党委认真贯彻部局、总队关于队伍管理的一系列会议和文件精神，在抓队伍管理和安全防事故工作上态度十分坚决。

按照总队部署，支队于7月1日至10月10日在全市消防部队开展“安全管理百日会战”活动，召开动员大会明确开展此
次活动的意义、要求及目标任务。

但是，大队党委对队伍管理的前瞻性预测不够、复杂性认识不足，从严治警的忧患意识树得不牢固，严抓队伍的弦绷得不够紧，自我感觉良好，满足现状，放松了警惕，没有看到队伍管理上面临的严峻形势和复杂局面，没有看到深层次的隐蔽性问题，责任感、紧迫感不强，导致队伍管理时紧时松，缺乏一以贯之、坚定不移的连续性，导致安全漏洞百出。

（二）经常性思想工作不扎实，规章制度落实不到位。

大队抓工作落实的作风还不够扎实，经常性思想工作针对性不强，对官兵的思想动态关注不够，了解不多，没能及时对各种不正确的思想观念进行教育和引导，对官兵精神不够振作、工作不够安心、不够尽心的问题掌握不够具体，严重忽视了“四个知道，一个跟上”等经常性思想政治教育工作的落实。

特别是在特殊岗位人员的管理上，没能严格一日生活制度落实，平时发现违纪现象没有及时进行批评教育或采取有效的处理手段，没有按照《条令条例》高标准、严要求，发现问题不仅不能拉下面子进行批评教育，给中队战士一种偶尔犯错不是错的错觉，从而养成重点人员存在侥幸心理、钻空子的机会，最终导致此次安全事故的发生。

（三）干部事业心、责任心不强，表率作用不明显。

大队检查中队工作开展不少，但存在发现问题多、整改落实少，真正深入实际、蹲下来与中队研究对策、进行有效指导比较少，导致形
式上很重视，效果不明显，各项制度在执行时走了样、在贯彻中变了形、在落实上打了折。

事故的发生说明我们在抓落实上往往满足于制度了解了、开会讲过了、检查看过了，对部队是否及时落实整改缺乏很好的跟踪和督促。

大、中队干部工作责任心不强，在职不尽责，自身要求弱化，考虑部队工作少，思想工作不细，管理工作不严格，对存在的隐患和苗头发现不及时，对可能发生的问题缺乏敏感性、预见性，存在着以个人感情和私人关系代替制度原则，把一味迁就照顾作为调动官兵工作积极性的方法，甚至以迁就照顾代替严格执行条令条例和规章制度，为事故的发生留下了隐患。

二、采取的措施
事故发生后，大队党委“一班人”认真思索，决心下大力气，下真功夫，切实采取有力措施，以高度的政治责任感和扎实的工作作风，加强队伍教育管理工作，不断提高队伍正规化建设水平，最大限度的减少一般事故，坚决遏止和杜绝重特大事故发生，确保官兵人身安全，确保部队高度稳定。

（一）认清队伍管理形势，在思想认识上下功夫。

一是开展一次队伍纪律作风整顿活动。

大队结合实际，制定了《**公安消防大队开展纪律教育作风整顿实施方案》，从7月29日至8月31日，大、中队集中开展以“查思想、查作风、查纪律、查管理”为主要内容的作风纪律教育整顿活动。

解决日常管理和执勤
训练的安全管理薄弱环节与倾向性问题，较大程度提高了部队的安全稳定。

二是开展条令条例及各种法律规章学习活动。

大队结合“纪律教育学习月”和“安全管理百日会战活动”，每周由干部进行条令条例、刑法、交通法及其他法律法规授课；以支队下发的《进一步严格队伍管理措施的规定》、《队伍管理“十个严禁”、士兵（官）管理“五个严禁”和网络管理“十个严禁”》文件为依据，以此次安全事故为反面典型，认真组织官兵学习，狠抓条令条例及各项规章制度的落实，坚决不打折扣，坚决不出现特殊，坚决杜绝下不为例现象，从根本上打牢队伍管理的基础。

（二）突出队伍管理重点，在落实责任上下功夫。

一是狠抓战士的日常养成。

管理主要是管人，加强队伍管理就是使官兵言谈举止行为规范，部队行动整齐划一。

大队从抓日常管理开始，重点抓值班站岗、一日生活制度落实、作风纪律、礼节礼貌养成等。

整顿期间，每晚一岗增加一名哨兵，主要对营区进行全面的巡查检查。

同时加强思想的启迪和引导，努力提高官兵自我控制、自我约束、自我管理的能力，强化日常养成，从根本上提高队伍管理的水平。

二是狠抓战士个人物品管理。

严格落实总队、支队各项管理规章制度，对每名战士个人的有效证件、银行卡、工资折、移动通讯工具、可视电子产品进行定期清查，统一保管并登记造册。

三是狠抓重点人员的管理。

每月对重点人员进行排查登记并上报，抓好经常性工作，掌握重点人员的思想动态，重点抓
好重点人员八小时外的管理。

（三）严格队伍管理奖惩，在落实制度上下功夫。

一是严格士兵请销假制度落实。

士兵请假白天不远离驻地请假2个小时以内的由中队值班干部审批，超过2个小时不超过8个小时的严格落实大队值班干部审批，其他情况一律报支队审批；晚上无特殊原因一律不可以请假外出。

二是严格外派人员审批制度落实。

大队需借用中队司机或者士兵，由中队干部进行分派，并填写派车单、人员外出申请等。

三是严格大队检查指导制度落实。

大队领导对中队干部及战士出操、值班站岗、早晚检查进行不少于2次检查，及时掌握情况。

不定期对中队执勤备战情况进行检查指导，及时发现中队车辆器材维护保养、人员在位、内务卫生、物品摆放情况存在问题，落实跟踪整改。

同时，大队还制定出台了《**公安消防大队二〇一一年执勤岗位练兵奖惩规定》，落实月考核制度，真正达到以考促训、以训促管的目的。

四是严格落实形势分析会议制度。

大队每月进行队伍形势、思想形势进行分析，通过分析及时查找部队存在的问题，寻求解决方法，落实整改。

三、几点启示
大队党委“一班人”在事故处理过程中深深感到，每一个安全事故的发生，反映的是新形势下队伍管理中的一些消极因素对官兵思想的影响和部队内部教育管理的松懈。

要避免事故的重演，不能简单的就事论事，必须着眼于长远抓根本，打基础，挖
根源。

反思大队发生的安全事故，分析当前队伍教育管理中存在的问题，我们得到了许多有益的启示。

（一）必须牢固树立政治建警的首位意识。

事故的发生暴露出我们在政治建警和从严治警上还有很大差距，认为只要把业务工作搞好就行了，在政治大方向上敏感性不强、定位不高。

对于部队容易失管、漏管的战士，如果政治敏感性强一些，及早采取措施抓好思想教育工作，很多事故就可以避免。

深刻的事故教训告诫我们：讲政治的大局观念任何时候都不能动摇。

我们必须把思想政治建设摆在各项工作的首位，教育官兵增强政治敏锐性和政治鉴别力，教育官兵始终保持坚定的理想信念。

（二）必须下功夫抓好部队经常性基础性工作。

五华大队发生安全事故暴露出部队经常性、基础性、长期性工作还比较薄弱，抓有形的东西多，抓无形的东西少；抓突击性的多，抓经常性的少；抓大项的多，抓细节的少；抓硬件的多，抓软件的少，导致队伍教育管理的根基不牢，队伍建设标准不高，大队指导中队作风不实。

基础不牢，地动山摇，基础性工作是队伍建设的根本和保障。

我们必须紧紧围绕“两个经常”开展工作，严格按照条令条例打基础，从一人、一事、一物抓起，从领导、干部、骨干抓起，切切实实在经常性、基础性、长期性的工作上下真功夫、实功夫、细功夫。

（三）必须贴近官兵实际开展思想工作。

事故的发生暴露
出我们思想政治工作的针对性和实效性还不强。

社会的不断发展，部队官兵素质出现了一些新情况、新问题。

部分官兵由于受社会上错误思潮和丑恶现象的影响，滋长了一些消极的思想意识，成为部队安全稳定的腐蚀剂。

贴近实际、贴近生活、贴近官兵，是思想政治工作增强针对性、实效性的根本保证。

我们必须结部队的实际情况，针对官兵的思想特征和心理现状，多开展让官兵听之受益、学之可用的教育活动，抓住最核心的，打牢最基础的，解决最需要的，切切实实解决官兵在人生观、价值观和道德观方面存在的现实思想问题，帮助官兵矫正不良心理，提高修养，完善品格，促进官兵的全面发展。

（四）必须高度重视对特殊岗位兵员的教育管理。

事故的发生暴露出我们在特殊岗位兵员教育管理上还存在漏洞。

特殊岗位的兵员身份特殊，大多是中队长助理、从事内勤岗位的战士，他们个人支配的时间多，工作很难纳入中队管理干部的视线，思想上容易放松要求，行为上容易失去监督，是重大的不稳定因素。

特殊岗位对象不能游离于正规的教育管理秩序之外。

我们必须针对特殊岗位兵员的工作特点，采取专人负责、随机教育、个别谈心、加强内部监督和不定期抽查等办法，扩大教育管理的覆盖面，确保不漏一人。

安全事故的发生，是一记“当头棒”，是一响“震心鼓”，我们深刻地看到了自己工作中存在的不足与差距。

我们将在支队党
委的领导下，吸取教训，振奋精神，有所作为，以胡锦涛总书记“三句话”总要求为指引，深入推进打造消防铁军工作，不断改革执勤备战工作，强化部队安全管理，求真务实，固强补弱，努力提升五华消防队伍管理正规化建设水平。