８１
《商场现代化》２００６年１２月（中旬刊）总第４８８期
经营管理
企业管理从经验管理进入科学管理以来，制度管理已成为管理者的共识和常用工具。

各个企业都有内容不一繁简不同的各种管理制度。

按管理制度的规范对象分类，有以管物为主的管理制度、管人为主的管理制度、管事为主的管理制度；按管理制度的规范程度分类，有以强制性规范为主的管理制度、以任意性规范为主的管理制度；按管理制度重要程度分类，有主要管理制度、辅助管理制度；按管理制度涉及的内容范围分类，有综合管理制度、专项管理制度。

尽管已有的管理制度多种多样，而且人们还在根据新的主客观环境创设新的管理制度，但是，这些制度是否都取得了好的效果了呢？有些制度受到员工的赞赏，提高了工作效率，促进了企业发展，取得了好的效果；有些制度受到员工的责难，导致员工穷于应付，工作质量下降，不利于企业长远发展。

应该怎样审视已有的管理制度，怎样设计新的管理制度呢？
所有的管理制度，归根到底，都是用来指导和规范人的行为的。

多数情况下，制度是由管理者制定的。

管理者持有什么理念则所制定的管理制度就体现出什么理念。

总结企业制度管理的经验，考虑企业员工文化素质的进步，以及时代的发展，管理制度的设计应遵循以下原则：
一、规范性原则
制定管理制度就是在制定规范，但并不意味着管理制度就自然而然地体现着规范性原则。

管理制度的规范性体现在面对管理对象群体时，要求个体遵循程序的一致性，体现结果的一致性，表现行为的一致性。

规范性原则要求压缩个体的自由空间，要求可以明确规定的内容就不给管理对象自由选择权，只有不能够或者不宜明确规定的内容，才允许管理对象个体出现不一致性。

二、合理性原则管理制度的规范性强制要求管理对象按制度规定去做，而管理对象的大多数能不能心悦诚服的接受，则取决于所制定制度的合理性。

规范性建立在合理性之上。

不合理的规范，使企业员工积极性受挫，他们或抱怨，或应付，或准备离职，导致企业凝聚力下降，工作质量下降，管理工作难以取得好的效果。

合理的规范，会调动员工的工作积极性，他们会自觉遵守制度规定，心情愉快，干劲充足，努力工作，使企业管理取得好的效果。

管理制度的合理性体现在对物的管理符合自然规律；对事的管理符合政策、法律、文化取向；对人的管理符合行为科学的规律。

三、系统性原则制度管理作为有效的常用管理手段，应当覆盖企业管理的各个方面和各个层次，尽可能减少制度空白。

制度的系统性可以使各种管理活动都会有制度为依据，保障管理的规范性。

制度的系
统性有两层含义：一是企业管理制度应当是一个体系，相互配套，管理工作的各个方面都应当制定相应的制度，制度的覆盖是全面的。

二是企业管理制度在管理工作的深度层次上，针对不同的管理层要制定相应的管理制度。

企业管理工作的任何一个方面，都可以看作是一个纵向链条，这个链条是若干个环节构成的，每个环节的管理工作都应当制定有相应的管理制度。

这样，就可以管理工作规范化，减少任意性。

四、灵活性原则
管理制度强调规范性，在强制性规范的框架下保留任意性规范的空间是十分必要的。

一般的说，制度的规定应当是明确的，可操作的，钢性的，执行的结果应当是惟一的。

但是，由于人们对管理活动的预见性是有限的，不可能事先制定十分完善的制度，如果将所有的制度条款都制定成导致惟一结果的规定，就会导致管理活动的僵化与不合理。

在管理实践上，通常强调原则性与灵活性相统一，就是为了克服制度僵化的弊端。

因此，进行制度设计时，应当适当预留任意性制度空间，以增强制度的灵活性。

五、人本主义原则
管理制度是用来指导和规范管理活动的，管理在终极的意义上是对人的管理。

管理制度除规定行为的标准之外，还会设定鼓励或惩罚的条款，以引导和保障制度的执行。

人本主义原则要求尊重人的价值，关心人的生存和发展。

企业员工在企业工作是人的一种生存方式。

管理制度的设计在设定工作标准时，这个标准应该是绝大多数成员在正常工作条件下能够达到的，少数人可以超出的，很少的人经过努力是可以达到的。

达到工作要求的员工应该得到正常的报酬，做出超额贡献的员工应当得到奖励，对于应当可以做到而没有做到的员工，才给予必要的惩罚。

制度的设计以鼓励为主，尽可能少用惩罚的手段。

如果一项制度的设计使多数人都达不到它的要求，进而带来报酬的减少，生活质量下降；或者多数人经过努力也只能达到它的一般标准，或者说尽管努力工作，却也只得到一般的报酬，那么，这样的设计指导思想是背离人本主义价值观的，把人看成了完成任务的工具，也不可能对员工起激励作用。

六、简明化原则管理制度在范围上会覆盖各个方面，在深度上会覆盖各个层次，内容丰富而系统，信息量很大，这是必要的。

简明化原则并不是要削减必要的内容，也不是要削减制度覆盖的空间与环节，而是要求管理制度的规定易于理解，易于掌握，易于应用，使管理对象根据制度的规定很容易了解自己的行为与结果之间的关系，了解工作行为与报酬奖惩之间的关系。

这种了解不需要工作人员的解释，不需要进行相关文件的连环查阅，不需要进行复杂的推演计算。

简明的制度，可以让不同文化水平的职员都能迅速准确地理解它，可以使每个人在纷繁复杂的信息环境中，清楚地知道自己应该怎么做，这也使制度发挥了它应有的效力。

企业的管理制度很多，范围很广，内容各异，认真研究制度的内在精神，科学的卓有成效的制定管理制度，仍是企业管理界的重要课题。

参考文献：
［１］王立许：管理制度规范化系统　［Ｍ］．江苏：立信出版社，　２００５［２］戴文华：中国著名企业管理制度全集［Ｍ］．北京：企业管理出版社，　２００６
管理制度设计的基本原则
魏建军　陕西科技大学管理学院
［摘　要］　管理制度是企业管理的基础文件，修订或制定管理制度，既有条款细则的技术问题，更有指导原则的理念问题。

本文从制度文明与制度效率方面探索了管理制度设计的基本原则。

［关键词］　管理制度　原则　人本主义。