关税的概念和作用
❖ 案例：美国喜欢把自己标榜为实行自由贸易的国家。尽管 与其他的工业化国家相比，美国的进口关税水平确实较低， 但还是存在关税限制。最近的一项研究表明，20世纪80年代， 这些关税每年花去美国消费者320亿美元。这项研究者考察 了进口关税对美国受保护程度最高的21个行业的经济影响， 这21个行业年销售额达10亿多美元，其中包括服装、瓷砖、 箱包和糖业等。美国政府认为，如果没有这种保护，这些行 业的很多美国公司会倒闭，从而造成大量失业，因此关税被 看做是对美国经济有积极影响的一项措施，更何况它可以从 中获得财政收入。
第七章 关税与非 关税壁垒
第一节 关税概述 第二节 关税的主要种类 第三节 关税制度 第四节 非关税壁垒及其 主要种类 第五节 关税与非关税壁 垒对国际贸易的影响
第一节 关税概述
一、关税的概念 二、关税的特点 三、关税的作用
教学目的要求：
通过对本节的学习，要 求掌握关税的概念、特 点和作用。
教学重点、难点：
三、关税的作用
❖ ㈡保护国内的产业和市场 P161 ❖ 各国皆运用提高进口货物价格成本的手段，
来削弱其与本国同类产品的竞争能力，减少 其在本国的销售，从而达到保护本国产业和 市场的目的。
❖ 发达国家主要针对成熟工业和衰落工业实 施关税保护。
❖ 发展中国家主要针对新兴产业和幼稚工业 进行关税保护。
三、关税的作用
国库收入。 ❖ 3、预定性 ❖ 国家预先规定税收项目、种类、税率、征
税数额及征收方法等内容，征纳双方必须共 同遵守执行，不得随意变化和减免。
二、关税的特点
❖ ㈡与其他税种不同的特征 ❖ 1、关税是一种间接税收 ❖ 直接税是指纳税人所承担的税赋只能由其
本身直接承担而不能转嫁他人，如消费税； ❖ 间接税是指纳税人所承担的税赋可部分或
三、关税的作用
❖ ㈠增加本国财政收入 P161 ❖ 关税作为国家税收体系的一个税种，是国家
财政收入的来源之一。
❖ 我国关税收入是财政收入的重要组成部分。
❖ 2006年全国海关征收关税和进口环节税共 计6104.2亿元，其中，征收关税1141.7亿元， 征收进口环节税4962.5亿元，同年全国财政 收入达到3.9亿元，关税收入约占15.65%。
❖ 然而此项研究发现，尽管这些进口关税挽救了受保护行 业中的20万个就业机会，但因为抬高了产品价格，其消费者 为此付出320亿美元，即使把美国财政部从关税中获得的收 入考虑进去，也仍然要102亿美元。
❖ 思考：为什么倡导自由贸易的美国还是会实行关税来限制 外来产品的进入？征收关税之后对美国的相关的产业、政府 和消费者带来的都是有利影响吗？
一、按征收的对象不同分类
❖ 例如，我国在2005年对香水这一商品的进 口，最惠国税率是10%，普通税税率是150%。
一、按征收的对象不同分类
❖ ⑵作用：具有提高进口商品成本，减少进口 商品在国内的销售，进而保护国内市场的作 用。
❖ 世界上许多国家的通行做法： ❖ 对工业制成品征收较高关税， ❖ 对半制成品的进口税率次之， ❖ 对原料的进口税率最低甚至免税。
❖ ㈢关税是依据关税制度征收的 ❖ 关税制度是国家关税法令和征收管理办法的
总称 。 ❖ 1、关税的课税对象必须是进出境的商品。
P160 ❖ 2、进出境商品，必须是有形的商品。P160
二、关税的特点
❖ ㈠与其他税种共同的特征 ❖ 1、强制性： 它是国家法律规定强制征收的，
而非纳税人自愿交纳的。 ❖ 2、无偿性：这是国家向纳税人无偿取得的
本国时，根据海关税则对本国进口商所征收 的关税。 ❖ ⑴分类 ❖ ①最惠国税：指适用于签订有最惠国待遇条 款的贸易协定的国家或地区进口的商品的关 税税率。
一、按征收的对象不同分类
❖ ②普通税：适用于与进口国没有双边或多边 贸易协定的国家和地区所进口的商品，税率 最高。
❖ 一般而言，最惠国税税率比普通税税率要 低，而且两者的差距很大，最惠国税税率一 般仅相当于普通税税率的1/6—1/2，少数商品 甚至仅1/10或1/20。
一、关税的概念
❖ 关税（Customs Duties；Tariff）是进出口 商品经过一国关境时，由政府所设置的海关 向其进出口商所征收的税收。 P159
❖ 具体来讲，关税包含以下几方面的内容： ❖ ㈠关税是由海关代表国家征收的一种税 ❖ 海关是设在一国关境上的国家行政管理机构，
是国家机构的一个组成部分。
一、关税的概念
❖ ㈡关税的课征范围是以关境为界，而不是以 国境为界
❖ 关境又称关税领域或税境，是指在统一领 域实行同一关税税法，执行相同的关税税制 的区域的总称。
❖ 1、在本国的一定区域内设立单独关境区 ， 国家的关境就会小于国境。
❖ 2、当几个国家结成关税同盟，这时一国的 关境大于国境。
一、关税概念
全部转嫁他人。
二、关税的特点
❖ 2、关税的税收主体是进出口商，税收客体是 进出口货物。
❖ 税收主体也称课税主体，是指依法具有纳税 义务的自然人或法人，也称纳税人；
❖ 税收客体是指课税的对象。
二、关税的特点
❖ 3、关税具有对外统一性 ❖ 关税必须在关境统一征收，否则商品就会从
征税较低的口岸进口，然后再自由流通到境 内其他地区，即所谓“税往低处流”。
税政策？ ❖ 2、对本国较有发展潜力的产业——采用何种
关税政策？ ❖ ㈤对外贸易政策的重要手段 ❖ 关税一直与国际经济关系和外交关系有着密
切的联系。
❖ 思考题：
❖ 什么叫关税？如何正确理解它？一个国家通 过对关税的设置，会起到哪些作用？
第二节 关税的主 要种类
一、按征收的对象不同分类
❖ ㈠进口税（Import Duties） ❖ 1、 概念：进口国家的海关在外国商品输入
❖ ㈢调节进出口贸易 ❖ 1、国内能大量生产或者暂时不能大量生产
但将来可能发展的产品——？ ❖ 2、非必需品或奢侈品的进口——？ ❖ 3、本国不能生产或生产不足的原料、半制
成品、生活必需品或生产上的急需品的进 口——？ ❖ 4、贸易逆差过大时——？ ❖ 贸易顺差过大时——？
三、关税的作用
❖ ㈣调整产业结构 ❖ 1、对本国较具竞争力的产业——采用何种关