（二）教育政策的基本特征
1.教育政策的制定必须体现公共利益和 诉求 2.教育政策所面临的社会情景具有复杂 性 3.制定教育政策要充分考虑尊重学生的 人格、尊严，尊重个体的价值选择的自 由 4.教育政策必须促进人们受教育权利的 实现、促进教育公平和社会和谐。
（三）教育政策制定的基本过程
育、发展教育； 教育法规能够促进和保证教育改革 2.在教育改革和发展中加强教育立法 将成功的教育政策和教育改革成果以法律的形 式固定下来； 借鉴经验提前立法，以引导和促进教育改革； 建立和完善教育法的实施措施和步骤，并使之 制度化。
教育问题的感知
教育政策问题的确认与议程的建立
提出和评估备选方案 教育政策选择与政策合法化 教育政策实施 教育政策评估
教育政策的调整、终结与废止
（四）当前我国教育政策的价值取向
坚持教育优先发展，促进教育公平； 全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略
和人才强国战略，全面实施素质教育，建设现代 国民教育体系和终身教育体系。 逐步缩小城乡、区域之间教育发展的差距推动公 共教育协调发展 逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达 到4% 普及和巩固九年义务教育，全面落实对家庭经济 困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活政策， 保障农民工子弟接受义务教育
（二）我国目前的教育法规的不知
1.在立法方面 教育法规体系不完备； 教育法律实施细则出台滞后； 教育法律质量有待提高 2.在施法方面： 公民的法律观念不强，守法意识差； 行政执法制度不健全。
（三）加强教育立法促进教育改革与发展
1.教育立法能够促进教育改革与发促进依据教育的客观规律组织教
加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳
动者人人有知识、个个有技能 保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的 实践能力、创造能力和就业能力、创业能力 完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金 制度，落实国家助学贷款政策和鼓励社会捐资 助学 规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收 费现象 切实减轻中小学课业负担
（二）教育法的实施
1.教育法的遵守
2.教育法的使用
六、教育改革、发展与教育立法
（一）我国教育法的建设
《中华人民共和国教师法》 （1993年10月31日第八届全国人民代表


大会第四次会议通过） 《中华人民共和国义务教育法》（1986年4月12日第六届全国人民代 表大会第四次会议通过 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务 委员会第二十二次会议修订） 《中华人民共和国民办教育促进法》自2003年9月1日起施行 《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》自2004年4月1日起施行 《中华人民共和国职业教育法》全国人大1996年5月15日通过 《中华人民共和国高等教育法》全国人大1998年8月29日通过 《中华人民共和国国家通用语言文字法》全国人大2000年10月31日 通过 《中华人民共和国学位条例》全国人大2004年8月28日通过 《中华人民共和国教育法》全国人大1995年3月18日通过
五、教育法的制定和实施
（一）教育法的制定 1.教育法的制定 教育法的制定也称教育立法，是指国家机关制定、修 改、废止教育法律法规的专门活动。 2.教育立法权限的划分 3.教育立法的程序 法律草案的提出
法律草案的讨论
法律的通过 法律的公布
4.教育法规的修改和废止 5.教育法制定的基本原则 实事求是的原则 民主立法的原则 系统性原则 稳定性和适时变化相统一的原则 本国与外国教育立法经验相结合的原则
相同的：教育法是以法律程序和手续确
定下来的教育政策。 从内容上来看教育政策是教育法的渊源； 从教育法的形成过程来看，教育政策是 制度教育法的指导思想和依据； 从贯彻实施上来看，教育法又是教育政 策得以贯彻的有效形式。
区别：
教育政策比教育法具有更强的灵活性和
弹性； 教育法与教育政策相比具有明显的稳定 性和连续性
教育管理学
第六章 教育政策与法律
一、政策
（一）政策的概念 政策也被称为公共政策，是指国家、政党
为实现一定时期的政治、经济和社会发展 目标或解决特定社会问题而制定的行为规 范和准则。
（二）政策的基本特征
1.政策是国家意志的集中体现 2.政策具有公共服务的功能
3.政策具有过程性特征
（三）政策的基本类型
1.横向政策：政治政策、经济政策、社
会政策、文化政策 2.纵向的政策：总政策、基本政策、具 体政策
二、教育政策
（一）教育政策的概念 教育政策是公共政策的一种类型，是指 为了解决教育领域所产生的公共问题政 府、政党以及立法机构所制定的教育方 针、行动纲领、教育法规等多种行为规 范和活动过程的总称。是对教育工作的 目的、策略和途径的总体规定。
（四）教育法在教育行政管理中的作用
教育法保证国家对教育的领导和管理；
教育法保证必要的教育行政管理秩序； 教育法加强了教育行政管理系统的稳定
性； 教育法促进了教育行政管理系统的功效。
（五）我国的教育法律体系
1.根据制定的的机构不同：国家教育
法规和地方教育法规 2.根据教育法的内容不同： 宪法中有关有关条款； 与教育制度相关的教育法规； 与教育行政组织相关的教育法规； 与各级各类学校相关的教育法规； 与学术、科研相关的教育法规； 与社会教育相关的教育法规； 与教育经费相关的教育法规。
提高师资特别是农村师资的水平
改进学校的思想政治工作和管理工作，提高师生道
德素质 引导民办教育健康发展 积极发展继续教育，努力建设学习型社会。
三、教育法与教育行政
（一）教育法 教育法是指国家权力机关制定的有关教育
方面的法律文件的总称。 （二）教育法在法律体系中的地位
（三）教育政策与教育法的关系