《公共事业管理概论与案例分析》教学大纲
课程编号：020241
总学时：64（其中，讲课：64；实验：0）
学分：4
实践教学：0周
修读专业：公共事业管理专业
大纲文本
一、课程的主要内容
第一章导论
第一节公共事业的内涵与特征
第二节公共事业管理界定
第三节公共事业管理与其他相关管理的关系
第四节公共事业管理概论的研究对象、方法与意义
本章案例
案例一：公共物品、私人物品和准公共物品
案例二：公共事业管理与企业管理的区别
第二章公共事业管理环境
第一节公共事业管理环境的基本问题
第二节公共事业管理生态环境和文化环境
第三节公共事业管理的政治环境和经济环境
第四节公共事业管理的公共关系环境和国际环境
本章案例
案例一：社会转型对公共事业管理的挑战
案例二：经济全球化对公共事业管理的挑战
案例三：信息技术对公共事业管理的挑战
第三章公共事业管理的主体系统
第一节公共事业管理中的政府
第二节公共事业管理中的非政府组织
第三节公共事业管理中的事业单位
本章案例
案例一：公共事业组织是公共事业管理的主体
案例二：企业不是公共事业管理的主体
案例三：公共事业组织的局限及其克服
第四章公共事业管理的原则、目标和职能
第一节公共事业管理的基本原则
第二节公共事业管理的目标
第三节公共事业管理的基本职能
本章案例
案例一：“垃圾费”的尴尬
案例二：浙江江山巧为公共事业的无米之炊
案例三：公共事业应体现公益性不能发个通知就涨价
第五章公共事业管理的过程
第一节公共决策
第二节公共政策的执行
第三节控制与调整
第四节公共政策的终结
本章案例
案例一：湖南嘉禾拆迁事件
案例二：艰难复杂的“三峡”论证工作
第六章公共事业管理部门战略管理
第一节公共事业管理部门战略管理的价值和特点第二节公共事业管理部门战略管理过程和原则
第三节公共事业管理部门战略规划
本章案例
案例一：广州禁行电动自行车
案例二：非营利组织战略管理
第七章公共事业管理责任和伦理
第一节公共事业管理的责任
第二节公共事业管理伦理
第三节建立和完善公共事业管理监控机制
本章案例
案例一：公共事业道德建设
案例二：公共事业品德的价值
案例三：从道德驱动的自律到制度化自律
第八章：公共事业管理体制改革
第一节西方国家的公共事业管理体制改革
第二节中国的公共事业管理及其改革
第三节深化公共事业管理体制改革的基本思路
本章案例：
案例一：公益型机构的现状和问题
案例二：事业管理体制改革的基本途径与对策
案例三：现代事业制度设计
第九章：社区管理
第一节社区管理的意义、内容和特征
第二节社区管理体制与社区管理组织
第三节社区管理人员及其素质
第四节社区管理模式
第五节社区管理的发展与创新
本章案例
案例一：社区法律与道德建设
案例二：社区民主
案例三：社区文化
第十章公共事业的绩效管理与外部评价
第一节公共事业绩效管理（上）
第二节公共事业绩效管理（下）
第三节公共事业管理的外部评价
本章案例
案例一：美国公共部门绩效评估
案例二：厦门市思明区公共部门绩效评估实践
案例三：贵州省黔东南州国税系统绩效评估实践
第十一章公共事业分类管理概述（上）
第一节教育事业管理
第二节科技事业管理
第三节卫生事业管理
第三节文化事业管理
本章案例
案例一:科技事业管理体制改革
案例二：文化事业管理体制改革
案例三：卫生事业管理体制改革
案例四：教育事业管理体制改革
第十二章公共事业分类管理概述（下）
第一节基础设施管理
第二节公共住房管理
第三节环境管理
本章案例
案例一：基础设施管理体制改革
案例二：公共住房管理体制改革
案例三：环境管理体制改革
教材及主要参考书：
教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
主要参考书：1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。
4、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
5、郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
6、沈亚平、王骚编著：《公共管理案例分析》，天津大学出版社，2006年版。
二、实验
无
三、实习
无
四、考核方式及成绩评定
该课程为考试课，其中卷面成绩占80％，平时成绩占20％。
五、推荐教材及参考文献
推荐教材：崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002年版。
参考文献：
1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
4、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。
大纲说明
一、本课程的性质和要求
《公共事业管理概论与案例分析》是公共事业管理专业的学科基础课。
公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支学科、应用性学科。
从学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。
如同正在形成和发展中的中国特色社会主义公共管理学一样，中国特色的公共事业管理无论是在理论上还是在实践中都处于建构发展中。
公共事业管理学是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学，属公共事业管理专业课程。
通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管理各个部门有初步的认识和了解。
在此基础上，充分认识当前我国进行事业单位体制改革和建立发展中国特色公共事业管理体制的重要性，加强专业思想的教育，同时，促进学生理论素质和认识问题解决问题能力的提高。
二、本课程的重点
《公共事业管理概论与案例分析》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
三、本课程对作业、实验、实习及课程设计的要求
本课程的内容随着社会的发展而不断增加，因而要求在教学的过程中对相关的知识也需要进行更新。
四、本课程同其他课程的联系与分工
先修课程：管理学、社会学
后续课程：公共事业管理专业的其他分支课程
联系与分工：要较好地完成本课程的教学，需要管理学、社会学等学科知识作为基础和支撑。
五、学时分配
六、其他说明
无
撰稿人（职称）：
审核人（职称）：
审定人（职务）：
制订日期： 2006 年12 月 27 日
《公共事业管理概论与案例分析》课程内容简介
课程编号：020241
总学时：64（其中，讲课：64学时；实验：0学时）
学分：4
实践教学：0周
修读专业：公共事业管理专业
预修课程：《管理学》、《社会学》等
内容提要：
《公共事业管理概论与案例分析》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心的课程，其内容和任务主要是从理论上阐述公共事业和公共事业管理的基本范畴、公共事业管理的体制和方法等，同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管理的各个门类进行概述。
通过对公共事业管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。
进一步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从而把握公共事业管理伦理和公共事业品德，选择我国公共事业管理的体制的发展和创新的模式。
教材及参考文献：
教材：崔运武：《公共事业管理概论》[M].北京：高等教育出版社，2002年8月。
郑文范编著：《公共事业管理案例》，高等教育出版社，2004年版。
参考文献：
1、王德清、张振改主编：《公共事业管理》，重庆大学出版社，2005年版。
2、崔运武主编：《公共事业管理概论》，高等教育出版社，2002版。
3、娄成武、郑文范主编《公共事业管理学》，高等教育出版社，2002年版。
4、朱仁显主编：《公共事业管理概论》，中国人民大学出版社，2003年版。