第32卷第7期2007年7月环境科学与管理ENV I R O N M ENTAL SC I ENCE AND M ANAGE M ENT Vol 132No 17July 2007收稿日期:2007-03-09作者简介:李庆华(1962-),女,工程师,主要从事环境科研、监测工作。

文章编号:1673-1212(2007)07-0058-03黑龙江省农村环境污染与防治李庆华,李兴隆,耿峰(黑龙江省环境保护科学研究院,黑龙江哈尔滨150056)摘　要:黑龙江省同全国一样,虽然农村经济发展很快,但传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本的转变,许多环境问题日益突出,本文根据统计数据和现状调查,揭示了黑龙江省农村环境污染情况,分析了造成污染的原因,提出了保护农村环境,防治污染的建议。

关键词:农村;污染;成因;防治中图分类号:X517文献标识码:AThe Polluti on and Preventi on of Envir on ment in Heil ongjiangL i Q inghua,L i Xingl ong,Geng Feng(Heil ongjiang Acade my of Envir on ment Science,Harbin 150056,China )Abstract:Heil ongjiang p r ovince like the rest of all the country,although the rap id econom ic devel opment in countryside are 2as,the traditi onal extensive rural econo m ic devel opment model has not been funda mentally changed,a l ot of envir on mental p r ob 2le m s have become increasingly p r om inent .I n this article,according t o statistics dates and the investigati ons of p resent situati on,the author p r omulgates the polluti on situati on of countryside of Heil ongjiang,analyses the reas ons that creating polluti on and p r o 2poses several suggesti ons about p r otecting countryside envir on ment and p reventing polluti on .Key words:countryside;polluti on;reas on;p reventi on1　农村环境污染现状1.1　由于不科学操作,排放了大量污染物和废弃物,造成了生态环境污染1.1.1　农药对农村环境的污染在农药使用量方面,1990年,黑龙江全省农药使用量为1.3万吨;2000年为2.8万吨;2002年为3.6万吨;2004年为4.8万吨;2005年为5.2万吨,其中除草剂4.1万吨、杀虫剂4900吨、杀菌剂1900吨、种衣剂3000吨。

农药商品量比2004年增加8%、除草剂增加10.8%、杀虫剂增加20.5%,农药施用量呈上升趋势。

在农药使用强度方面,广大的农村农药使用强度都接近和超过了国家规定的标准,如绥化市农药使用强度为3.0公斤/公顷,齐齐哈尔市农药使用强度为4.0公斤/公顷,单位耕地面积农药施用强度平均每年增长6.7%。

1.1.2　化肥对农村环境的污染在化肥使用量方面,2000年,全省化肥使用量(实物量)为14418万吨;2004年为327.0万吨;2005年为305.0万吨,比2004年增加1.97%,化肥使用量呈现上升趋势,说明全省土地对化肥的依赖程度越来越大。

在化肥施用强度方面,1990年,全省化肥使用量为118.2公斤/公顷;2000年为126.4公斤/公顷;2002年为136.4公斤/公顷;2004年为145.2公斤/公顷。

2005年农垦系统施用化肥量(折纯)为14410公斤/公顷,而农村化肥施用强度都高于农垦系统,例如,哈尔滨市施用化肥量(折纯)为162.4公斤/公顷,全年施用化肥量(折纯)为27.6万吨,平均利用率37%,每年约有17.4万吨化肥流失。

此外,农药和化肥的使用,已经使水环境污染从常规的点源污染向面源与点源结合的复合污染转变,成为重要的水环境污染源。

1.1.3　农膜对农村环境的污染随着农膜使用技术的推广,农膜使用量也呈现出上升的趋势,1990年全省农膜使用量为3.1万吨;2000年为5.3万吨;2005年为5.6万吨。

例如齐齐哈尔市农膜使用量平均每年增长11.7%,使用・85・农膜的耕地平均每年增长10.2%,单位面积农膜使用量平均每年增长0.8%,农膜使用量增长的另一个特点是棚膜使用量巨增。

1990年,全省地膜回收率为78%;2000年为85%;2005年为88%,农膜回收量呈现出上升的趋势,但有近10%以上的农膜难以回收而丢弃在农田里,并残留在土壤中,因其难已分解,而造成长期的、不断的累集效应,不但污染了环境,也直接影响到土壤的通透性和作物生长,影响到农业可持续发展,大量残留的农膜已成为农村环境新的污染源。

1.1.4　秸秆污染情况近年来,随着全省粮食产量的增加,秸秆产量也迅速增加。

从秸秆综合利用情况看,秸秆气化技术和农村能源利用方式开始受到各地重视,例如秸秆转化肥料、饲料、建筑材料、实用菌材料、燃料等,秸秆综合利用率不断提高。

2005年,全省秸秆机械化粉碎还田4505.33万亩,比2004年提高了6.8%。

从秸秆污染情况看,仍有一些秸秆被堆放在村头路边,或者堆放在农田里,不但侵占了耕地,也妨碍了交通,甚至影响到农村的环境,也有些秸秆在农田被直接烧掉,这不仅污染了大气环境,还会造成秸秆烧过的土壤有机质下降,同时又浪费了宝贵的资源。

1.2　由于建设和环境管理滞后,造成了人居环境的污染1.2.1　污水排放对环境污染情况总体看,全省所有的小城镇和农村居民点几乎都没有生活污水处理设施,大部分生活污水和生产废水都未加任何处理而直接排放到周边的环境中,造成了对地表水、地下水和土壤的污染。

在农村工业废水处理方面,各类造纸厂、塑料厂、化工厂、粮食加工厂以及小酒坊、小粉坊、小豆腐坊等,都存在规模较小、工艺相对落后、能源消耗高、各类污染物排放量大、治理能力较弱、治理设施不完善,甚至没有任何处理设施等问题,并且大多数企业也没有按照环保要求开展环境影响评价工作,对污染设施的建设也没有按照“同时设计、同时施工、同时投产”的管理制度做。

上述情况表明,虽然全省小城镇和农村居民点现代化进程发展较快,但污水处理等基础设施建设和环境监管能力仍落后于经济和城镇化水平的现象并没有随着经济水平的提高而改善。

1.2.2　垃圾排放对环境污染情况随着农村居民生活水平的提高,生活方式的改变,农村人均生活垃圾产生量不断增加,垃圾成份不断变化,并且越来越复杂,甚至还有工业垃圾,使农村生活垃圾中的有毒、有害、难于降解的有机物质和重金属迅速增加。

由于多数农村受经济条件所限,即没有建垃圾存放点,也没有建垃圾中转站,更没有建垃圾无害化处理场。

到目前为止,大部分都采用露天堆放,或在村里村外、道路两旁、田边地头、水塘沟渠等处无序堆放,随意丢弃,有些地方经过日积月累,垃圾越堆越多。

更为严重的是,垃圾在腐烂的过程中,由于发酵和雨水的淋溶、冲刷,会产生各种复杂的、有害的、高浓度的垃圾渗滤液,这种渗滤液含有大量有机物和重金属,会对周围地表水、地下水及土壤造成严重的污染,对人体健康造成严重危害。

1.3　在大力发展畜禽养殖过程中,粗放式经营造成了严重的环境污染1.3.1　规模化养殖场粪便污染防治情况全省大部分的规模养殖户、养殖场都没有进行环境影响评价,内部环境管理粗放,缺乏干湿分离等必要的污染防治措施,对规模化养殖的畜禽粪便污染的环境管理还处在起步阶段。

由于规模化养殖污染物排放强度很大,并不低于某些工业企业,所以污染危害程度更加严重,不仅会造成地表水的有机污染和富营养化问题,也会造成地下水污染和大气的恶臭污染,畜禽粪便中所含病原体也会对人体健康造成威胁。

1.3.2　散养畜禽粪便污染防治情况目前全省农村畜禽养殖方式仍以农户散养、放养为主,是原始的、粗放的养殖方法。

畜禽产生的粪便随意堆放,村头、路边堆满了粪便,出现了许多粪便围村的现象,绝大多数畜禽粪便在积、存、送等过程中,极易造成大量的流失,特别是雨季到来时,没有采取防治措施的粪便会长时间浸泡在水中,一部分会渗入到地下,污染地下水,一部分会随雨水流入附近河流、湖、库、泡中,造成地表水有机污染。

1.4　全省农村环境污染特点和趋势分析从污染成因上看,主要是人类因素造成的环境污染,即农药、化肥的不合理使用和超量使用;畜禽养殖污染物排放;农村居民生活垃圾和污水排放等。

从污染对象和污染类型上看,主要有水体污染、土壤污染和农产品残留三大类型。

大气污染在广大的农村地区并不明显。

从全省农业污染区域分布特征上看,城市周边近郊和蔬菜区重于农区;水田区重于旱田区;经济作物区重于粮食产区;种养业生产结构单一区重于非单一区;河流下游区重于上游区。

农业面源污染呈逐年加重趋势,有些地方的地表水环境容量已经饱和,并且超出了生态自我修复能力。

从全省农村环境质量上看,黑龙江省在城市环境日益改善的同时,农村环境污染问题却越来越突・95・出,农村环境质量不断下降。

2　农村环境污染成因2.1　农村环境管理体系不健全中国的环境管理体系是建立在城市和重点源污染防治上的,对农业和农村的环境保护与污染防治重视不够,在环境管理体制上出现了“真空”现象。

这一点在全省农业环境保护方面也明显地反映出来,主要表现在环境立法缺位,农村环境管理机构匮乏,环境保护职责权限分割,缺少行业部门之间的协调和配合,多头管理,没有形成合力。

2.2　财政渠道资金来源少黑龙江省对农村基础设施和污染治理设施建设投资很少,广大农村财政收入又很少,特别是欠发达地区面积较大,贫困县较多,乡镇财政窘迫,村级集体经济薄弱,财政资金非常紧张,很难对农村环境保护和污染治理投入过多资金,甚至用于农村环境监管方面的资金也无法得到。

资金问题已严重阻碍了全省农村环境保护工作的开展和污染防治工程的建设。

2.3　缺少相应的优惠政策国家对农村的污染治理、资源综合利用、清洁能源开发、农村环境整治、生态农业建设等方面目前没有制定出相应的优惠政策,如信贷政策、各种免税政策、排污费返还政策、收费政策、以及政府奖励政策等,导致了农村环境污染治理基础设施建设和运营的市场机制在短期内难以建立。