• （整理教化而不改变其習俗，整治政事而不改变动使其所安 ）
• “从俗从宜，不易其习”
基本原则：
1、尊重各自社会习俗和民族信仰
2、笼络上层分子。
3、大事集权，小事放权，因地制 宜。
封建 专制 主义 中央 集权 制度
演变
秦朝：建立 汉 清：不断发展完善
主要矛盾： 与相权、中央集权与地方分权
皇权
结果：中央集权与皇权占了上风，皇帝 越来越成为国家中枢权力体系的核心， 君主专制中央集权制度达到顶峰
改土归流
• 意义：
• 1、废除了土司制度﹐减少了叛乱因素。 • 2、加强了中央政府对边疆的统治﹐有利于
少数民族地区社会经济的发展。
• 3、巩固中国多民族国家的统一和促进经济 文化的发展。
• “中国抚驭远人，全在恩威并用，令其惑而 知畏，方为良法。”——乾隆帝
• “修其教不易其俗，齐其政不易其宜”
西北
西伯利亚
唐努乌梁海
葱岭
西
巴尔喀什 湖北岸
北
东北
外兴安岭以北 （包括库页岛）
东
太平洋
台湾
东南南Leabharlann 南沙群岛设理藩院：
地位与六部相同，管理蒙古、新 疆和西藏事务。
负责这些地区的行政、赋税、兵 刑、户口、宗教等事物。
“查云南土官多半强豪，所属 苗民悉听其指使，残暴横肆， 无所不为。其土官凶恶把目， 为害尤甚，不但目无府州， 亦并心无督抚。”