环境法一论述题 (共4题，总分值40分 )1. 论述海洋环境监督管理法律制度。

（10 分）答:总量控制制度;国家建立并实施重点海域排污总量控制制度，确定主要污染物排海总量控制指标，并对主要污染源分配排放控制数量。

海洋污染事故应急报告制度;因发生事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成海洋环境污染事故的单位和个人，必须立即采取有效措施，及时向可能受到危害者通报，并向行使海洋环境监督管理权的部门报告，接受调查处理。

海洋功能区划和海洋环境保护规划制度是指依据海洋自然属性和社会属性，以及自然资源和环境特定条件，界定海洋利用的主导功能和使用范畴。

此外，我国其他环境保护单行法规已实行的一-些制度，如”三同时”制度、落后设备强制淘汰制度、限期治理制度、排污收费制度、申报制度、现场检查制度、环境影响评价制度以及环境监测制度等在《海洋环境保护法》中都有规定。

2. 论述水污染防治的监督管理措施。

（10 分）答：我国水污染防治实行统一管理与分部门管理相结合的监督管理体制。

具体地讲，各级人民政府的环境保护部门是对水污染防治实施统一监督管理的机关；各级交通部门的航政机关是对船舶污染实施监督管理的机关；各级人民政府的水利管理部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、重要江河的水源保护机构，结合各自的职责，协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

水污染防治工作涉及水利、卫生、地质、市政等部门的职责分工，做好水污染防治工作，还须要各级人民政府的水利管理、卫生行政、地质矿产、市政管理和重要江河的水源保护机构，结合各自的职责、协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。

所谓“结合各自的职责”是指水利管理部门要结合水资源保护、水利建设、水土保持的职责，协同环境保护部门对地表水体的污染防治实施监督管理；地质矿产部门要结合地质勘探、矿产资源开发的管理职责，协同环境保护部门对地下水体的污染防治实施监督管理；卫生行政部门要结合卫生保健、卫生防疫的管理职责，协同环境保护部门对饮用水源、医院废水污染防治实施监督管理；市政管理部门要结合城市基础设施建设的管理，协同环境保护部门对排入下水道污水和其他城市生活污水实施监督管理；重要江河的水源保护机构要结合江河整治工作和对有关方面的协调职责，协同环境保护部门对跨地区的江河水污染防治实施监督管理。

3. 论固体废物污染防治监督管理制度。

（10 分）国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。

国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。

违反本法有关危险废物污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款:（一）不设置危险废物识别标志的；（二）不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的；（三）擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所的；（四）不按照国家规定缴纳危险废物排污费的；（五）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的；（六）不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；（七）将危险废物混入非危险废物中贮存的；（八）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；（九）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；（十）未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；（十一）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；（十二）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；（十三）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的。

有前款第一项、第二项、第七项、第八项、第九项、第十项、第十一项、第十二项、第十三项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有前款第三项、第五项、第六项行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有前款第四项行为的，限期缴纳，逾期不缴纳的，处应缴纳危险废物排污费金额一倍以上三倍以下的罚款。

4. 从唯物辩证法的角度阐述人与自然的关系。

（10 分）答：①自然界的存在和发展是客观的，承认和尊重自然界的客观性是正确处理人与自然关系的基本前提，要尊重自然，保护自然，与自然和谐相处，共同发展。

②规律是客观，是不可违背的，发挥主观能动性必须要以尊重客观规律为前提。

人类在改造自然、利用自然中必须尊重自然规律。

③联系是普遍的、客观的、具体的、有条件的。

人与自然有着相互影响、相互制约的关系，人为地破坏或者掠夺自然，势必会影响人类自身的生存与发展。

④要用发展的观点看问题。

人们不为了满足自身的需要而影响子孙后代的可持续发展，要有长远的发展眼光，着眼于人类的未来发展。

⑤矛盾具有普遍性和客观性，要承认矛盾、揭露矛盾、分析矛盾，并找到解决矛盾的正确方法。

我们要面对现实存在的环境问题，探索人与自然和谐共存的最佳办法。

⑥实践决定认识，认识反作用于实践。

现实存在的环境问题促使人们不得不重新认识自然，从而推动了人类认识的发展。

正确的认识对社会实践起积极的推动作用，要坚持科学发展观，建设生态文明，推动社会的发展和人类文明的进步。

二问答题 (共10题，总分值60分 )5. 简述划定生活饮用水源保护区制度的内容。

（6 分）答:划定生活饮用水源保护区制度是指省级以上人民政府为加强生活饮用水的保护,可依法在本行政区域内划定生活饮用水地表水源保护区，并对其进行严格的监督管理。

6. 简述固体废物转移管理制度。

（6 分）答：转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的，应当向固体废物移出地的省级人民政府环境保护行政主管部门报告，并经固体废物接受地的省级人民政府环境保护行政主管部门许可。

禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置;禁止进口不能用作原料的固体废物。

限制进口可以用作原料的固体废物，国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门制定、调整并公布可以用作原料进口的固体废物的目录，进口该目录中的固体废物必须经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门审查许可，方可进口。

7. 简述自然资源的分类。

（6 分）答：自然资源可分为【可再du生资源】、【可更新dao自然资源】和【不可再生资zhuan源】。

自然资源具有可用性、整体性、变化性、空间分布不均匀性和区域性等特点，是人类生存和发展的物质基础和社会物质财富的源泉，是可持续发展的重要依据之一。

自然资源可划分为：生物资源、农业资源、森林资源、国土资源、矿产资源、海洋资源、气候气象、水资源等。

8. 简述自然资源法的特征。

（6 分）答：自然资源法与环境法是两个联系密切，相互交叉，又有所不同的法律部门。

其联系在于：自然资源法所涉及的自然资源都是环境法中的环境要素，大部分环境要素也就是自然资源；许多法律规范既是自然资源法的组成部分，又是环境法的组成部分；两个法律部门都有综合性、广泛性、技术性、社会性和较多的世界共同性的特点。

自然资源法着重调整自然资源的开发和合理利用；环境法则着重调整各种环境要素及其综合体的保护。

然而，开发、利用自然资源必须同时保护环境，保护环境实质上又是保护自然资源、合理利用自然资源。

9. 简述保护自然保护区的意义。

（6 分）答：保护自然本底自然保护区保留了一定面积的各种类型的生态系统，可以为子孙后代留下天然的“本底”。

这个天然的“本底”是今后在利用、改造自然时应遵循的途径，为人们提供评价标准以及预计人类活动将会引起的后果。

贮备物种保护区是生物物种的贮备地，又可以称为贮备库。

它也是拯救濒危生物物种的庇护所。

开辟基地自然保护区是研究各类生态系统自然过程的基本规律、研究物种的生态特性的重要基地，也是环境保护工作中观察生态系统动态平衡、取得监测基准的地方。

当然它也是教育实验的好场所。

美学价值自然界的美景能令人心旷神怡，而且良好的情绪可使人精神焕发，燃起生活和创造的热情。

所以自然界的美景是人类健康、灵感和创作的源泉。

10. 简述我国环境法律体系组成。

（6 分）答:我国的环境法律体系由三个层次构成:(1)环境保护的基本法为第一级;(2)按环境保护对象或防治对象分类制定的单行环境法规,如各种自然资源保护法、各种污染防治法、各种环境标准等为第二级;(3)为实施前述环境法律、法规而由各地区、各部门制定的条例、细则、办法、决定等为第三级。

另外,由于环境保护的国际化,我国参加签订或承认的有关国际环境保护条约、协定等也是我国环境法律体系的重要组成部分。

11. 简述防止耕地破坏的具体措施。

（6 分）答：具体的措施主要包括:第一，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力,防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和污染;国家鼓励单位和个人在保护和改善生态环境、防止水地流失和土地荒漠化的前提下开发未利用的土地，对适宜开发为农用地的应当优先开发为农用地。

第二，节约使用土地。

可以利用荒地的，不得占用耕地;可以利用劣地的，不得占用好地;禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等行为;并且禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

第三，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地:禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地，并且对于已经受到破坏的土地应当有计划有步骤地推耕还田、还牧、还湖。

12. 简述环境标准在环境法中的作用。

（6 分）答：环境标准同环境法相配合，在国家环境管理中起着重要作用。

从环境标准的发展历史来看，它是和环境法相结合同时发展起来的。

最初，是在工业密集、人口集中、污染严重的地区，在制定污染控制的单行法中，规定主要污染物的排放标准。

世纪年代以后，工业发达国家环境污染发展成为全国性公害，在加强环境立法的同时，开始制定全国性的环境标准，并且逐渐发展成为具有多层次、多形式、多用途的完整的环境标准体系，成为环境法体系中不可缺少的部分。

13. 简述环境标准的分类。

（6 分）答：我国环境标准分为：环境质量标准、污染物排放标准(或污染控制标准)、环境基础标准、环境方法标准、环境标准物质标准和环保仪器、设备标准等六类。

14. 简述水资源保护的基本原则。

（6 分）答：主要有：①从全局出发，分清主次，统筹兼顾，相互协调。

水资源的开发利用，涉及到有关地区和许多经济部门的权益，必须从整体最优着眼，全盘考虑开发、治理各类项目之间的主次，协调兴利与除害之间、各用水部门之间的矛盾。