• 大力开发风能，建成30个10万千瓦级以上的大 型风电项目，在内蒙古、河北、江苏甘肃等地 区形成百万千瓦风电基地；
• 加快开发生物质能，支持发展秸秆、垃圾焚烧 和垃圾填埋气发电，建设一批秸秆和林木质电 站，扩大生物质固体成型燃料、燃料乙醇和生 物柴油生产能力；
• 并网风电装机、生物质发电装机分别达到500 万千瓦和550万千瓦；
1.建立企业能源管理体系，5分 3.配备和管理能源计量器具，2分 5.建立并运行能源管控中心，加1分 25 7.执行能源利用状况报告制度，3分 9.编制实施“十四五”节能规划和年度计划，2分 11.建立健全节能激励约束机制，2分 13.开展节能培训，2分
1.安排专门资金用于节能技术进步等工作，3分
节能技术进 步
为“核电大国” • 可再生能源实现规模化发展氢能燃料电池汽车和分布型
电站实现商业化应用。
2050年： • 初步实现能源可持续发展； • 煤炭在一次能源中比重减小到50%以下； • 2035年后，新增的能源需求主要由可生能
源和核能等新能源提供，使其占有比重超 过30%； • 氢燃料动力汽车成为交通运输的重要组成， 大量减少石油的进口。
政策要求
政策要求
万家企业节能工作要求
（1）加强节能工作领导 （2）强化节能目标责任制 （3）建立能源管理体系 （4）加强能源计量统计 （5）开展能源审计和编制节能规划 （6）加大节能技术改造力度 （7）加快淘汰落后用能设备和生产工艺 （8）开展能效达标对标工作 （9）建立健全节能激励约束机制 （10）开展节能宣传与培训
标准适用范围
适用于各种 类型和规模 的用能单位
企业内部 管理
第二方审核 第三方认证
政府考核 评价
用能单位应具备基本条件：
能源管理负责人和能源管理岗位培训； 能源检测计量； 能源标准（限额、能效、经济运行等）； 节能量MCV； 能源审计等。
03 ONE
EnMS要求
能源管理体系要求
能源管理体系要求（重点）
政策要求
万家企业节能目标责任考核实施方案
政策要求
工业企业节能目标责任评价考核指标及评分标准（节能措施部分）
组织领导
1.建立节能工作领导小组，2分 6 3.企业能源管理负责人具备能源管理师资格，1
分
节能目标责 任制
6
1.分解节能目标，2分 3.落实节能考核奖惩制度，2分
节能措施 （60分）
节能管理
能源管理体系要求（重点）
能源管理体系要求（重点）
能源管理体系要求（重点）
04 ONE
能源发展战略
能源发展战略
能源发展的总体方针
坚持节约优先、立足国内、煤为基础、多元发 展，优化生产和消费结构，构筑稳定、经济、 清洁、安全的能源供应体系
可持续发展的能源发展战略
■走新型工业化道路，以较低的能源增长，满足经济 社会发展的需要； ■当前及今后相当长一段时期内，我国能源供应仍将 以煤炭为主，应把洁净煤技术开发应用放在首位； ■考虑我国未来更长远的能源需求，应实施多元化发 展战略； ■我国未来石油进口依存度越来越大，应采取综合措 施保障石油安全：石油来源的多元化、发展替代运输 燃料、发展氢能是解决石油安全的重要出路。
环境的煤矿； • 加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用。 • 加强煤炭清洁生产和利用，鼓励发展煤炭洗选及低热值煤、煤矸石发
电等综合利用开发推广高效洁净燃烧、烟气脱硫等技术； • 发展煤化工，开发煤基液体燃料，有序推进煤炭液化示范工程建设，
促进煤炭深度加工转化。
大力发展可再生能源
• 实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额 政策，鼓励生产与消费可再生能源，提高在一 次能源消费中的比重；
发展能源
有序发展煤炭
• 加强煤炭资源勘探，统筹规划，合理开发提高回采率，减少煤炭开采 对生态环境的影响；
• 建设大型煤炭基地，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成若干产能亿吨 级的企业；
• 鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电运一体化经营； • 调整改造重组中小煤矿，依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和
“三步走”发展战略与目标
2020年： • 以能源翻一番，实现GDP翻两番； • 强化节能，提髙能效，优先产业结构，建设节能型社会； • 依靠科技进步，走出一条具有中国特色的煤炭开发利用
道路； • 采取综合措施，推进替代燃料技术发展和应用，保障油
气安全。 2035年： • 能源多元化发展初具规模 • 核电在发电中比重达到16%，为当前世界平均水平，成
2.制定实施年度节能技术改造计划，4 分 4.淘汰落后产能和落后用能设备、生 产工艺，4分
2.执行产品能耗限额标准，2分
02 ONE
能源管理体系理论基础
基本理论及原则
基பைடு நூலகம்理论及原则
在管理承诺的基 础上，采用 “PDCA”过程 方法和管理系统 方法，为兑现管 理承诺、实现能 源方针和目标而 进行策划、实施 与运行、检查与 纠正、管理评审， 对能源管理的全 过程进行有效控 制并实现持续改 进。
GB/T23331-2012《能源管理体系要求》 解读分析
2020.5
目录
01
能源管理体系简介
02 能源管理体系理论基础
03
EnMS要求
04
能源发展战略
01 ONE
能源管理体系简介
能源管理体系标准产生背景
能源分类
1、我国能源利用效率低 2、大力发展节能减排 3、企业发展需要（较低成本，提高利润） 4、节能方法（管理和节能技术）
15
3.研发和应用节能技术，产品和工艺，4分 5.采用合同能源管理模式实施节能改造，加1分
执行节能法 律法规标准
8
1.执行节能法里法规，2分 3.执行节能评估审查制度，4分
2.设立专门能源管理岗位，3分
2.定期开展节能目标完成情况考评，2 分
2.组织参加能源管理师培训考试，1分 4.实现能耗数据在线采集、实时监测， 加1分 6.加强能源统计分析，3分 8.开展能源审计，2分 10.开展能效对标活动，2分 12.开展节能宣传教育，1分
概念
用于建立能源方针、 能源目标、过程和程序
以实现能源绩效目标的 关键词
一系列相互关联或相互 作用的要素的集合。
企业管理能源方面 借鉴其他体系模式 充分结合企业特点 全面系统持续优化
作用
节能尊法 贯标机制
节能文化 促进机制
全过程管理 控制机制
节能技术 进步机制
工作持续改进 管理持续优化 能效持续提高