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二、省局重要文件解读
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关于印发《辽宁省烟花爆竹 经营（批发）企业改造提升
工作方案》的通知
辽安监管三〔2011〕76号
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※工作依据
《国务院安委会办公室关于烟花爆竹 生产经营企业贯彻落实〈国务院关于 进一步加强企业安全生产工作的通知〉 的实施意见》（安委办〔2010〕30 号）
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※工作依据
6.不断改造完善安全生产基础设施。企业要 对照《设计规范》，对本企业安全生产基 础设施进行全面的检查、评估，制订改造 提升计划，并在2011年9月底前完成。要有 计划有步骤地进行改造提升，使安全生产 设施全面达到《设计规范》要求，不断提 高企业安全生产保障能力。（摘录）
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第二阶段（2011年7月1日至9月30 日）：为制订改造提升计划阶段。企 业要对照《规范》，对本企业的安全 生产基础设施进行全面的检查、评估。 针对检查、评估中发现的问题，在 2011年9月底前，完成改造提升计划 的制订，并报市局备案。
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第三阶段（2011年10月1日至2013年12月 31日）：为实施改造提升和验收阶段。企 业要按照改造提升计划，有序实施改造提 升。2011年换证的企业，在2013年换证前 完成改造提升；2012年换证的企业，在当 年换证前完成改造提升。企业完成改造提 升工作后，安全监管部门结合换发许可证， 对企业改造提升工作进行验收。
线必须填×，无1.1级库房爆竹类B级产品 必须填×。
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※法人条件证明
1.提交工商营业执照副本，要求本年度年检 合格，名称、地址、负责人、经济类型与 原经营许可证一致。如不一致，必须履行 变更手续。
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※工作依据
25.严把安全生产准入关。对原有企业整顿 提升达不到《设计规范》要求的，一律不 予换发新的许可证。（摘录）
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※工作目标
通过开展改造提升工作，促进企业加 大安全投入，进一步完善安全生产基 础设施，不断提高本质安全水平，在 2013年底前全部达到《烟花爆竹工程 设计安全规范》（GB50161-2009， 以下简称《规范》）要求。
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※现场审查工作
根据《国家安全监管总局办公厅关于烟花 爆竹企业执行〈烟花爆竹工程设计安全规 范〉有关问题的复函》（安监总厅管三函 〔2010〕261号）确定的原则，省局将组织 有关人员，按照92版《规范》对换证企业 进行现场审查。
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※现场审查工作
现场安全生产条件符合要求，并按照《辽 宁省烟花爆竹经营（批发）企业改造提升 工作方案》的规定制定了改造提升计划的 企业，可以换发许可证。
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※安全评价工作
今年需要换证，但尚未换证的企业， 要委托具有法定资质的安全评价机构 进行安全评价。
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※安全评价工作
安全评价机构要按照《烟花爆竹企业 安全评价规范》（AQ4113-2008）和 省局有关要求认真开展安全评价工作， 规范编制安全评价报告。
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※安全评价工作
对企业存在的不符合《烟花爆竹工厂设计 安全规范》（GB50161-92，以下简称92版 《规范》）的问题，由评价机构提出隐患 整改建议。 对存在的不符合《烟花爆竹工程设计安全 规范》（GB50161-2009）的问题，由评价 机构提出改造提升建议。
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关于做好2011年换发烟花爆 竹经营（批发）许可证有关
工作的通知
辽安监管三〔2011〕75号
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※工作依据
《国家安全监管总局办公厅关于烟花爆竹 企业执行〈烟花爆竹工程设计安全规范〉 有关问题的复函》（安监总厅管三函 〔2010〕261号）
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※工作依据
对2010年7月1日前已完成的烟花爆竹工程 建设项目，可以将《烟花爆竹工厂设计安 全规范》（GB50161-92）作为安全生产许 可或经营许可的审查依据；对2010年7月1 日以后的烟花爆竹工程建设项目，必须按 照《烟花爆竹工程设计安全规范》 （GB50161-09）进行设计审查和竣工验收。
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※工作范围
全省所有烟花爆竹经营（批发）企业。
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※改造提升主要内容
主要有企业库区的总体布局、库房建 筑结构、辅助用室和安全防护屏障、 消防及防雷防静电等安全生产基础设 施。
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※方法和步骤
改造提升工作自2011年6月开始至 2013年底结束，分为三个阶段。
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第一阶段（2011年6月1日至6月30 日）：为学习动员阶段。学习贯彻国 家和省有关烟花爆竹企业改造提升工 作的部署和要求，理清工作思路，明 确工作目标。
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安全生产法律法规体系
宪
法
行 政
法
律
法 规
国际公约
地方性法规 政府规章 部门规章 技术标准
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标准用词说明
表示很严格，非这样做不可的用词： 正面词采用“必须”，反面词采用“严 禁”。 表示严格，在正常情况下均应这样做的用 词： 正面词采用“应”，反面词采用“不应” 或“不得”。
6
标准用词说明
表示允许稍有选择，在条件许可时，首先 应这样做的用词： 正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。 表示有选择，在一定条件下可以这样做的， 采用“可”。
烟花爆竹经营（批发）企业 经营许可和改造提升工作
省局重要文件解读
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一、总体工作原则
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认真执行国家、省关于烟花 爆竹安Байду номын сангаас生产方面的法律法 规和标准规范。
3
安全的概念
安全：是某一系统（事件）在某一特定时 刻或特定时期内，导致人员伤亡、职业病、 财产损失、环境危害等的严重性及发生的 可能性能够被人们普遍接受的一种状态。 安全是相对的，危险是绝对的
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烟花爆竹经营许可证 申请材料要求
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※总体要求
1.复印件清晰，不接受传真件； 2.相关证件有定期审验要求的必须在有效期
内； 3.每一大项前应有目录； 4.每份证书必须单独一页。
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※申请表
1.经济类型填写名称，不要写代码。 2.名称、注册地址、仓储设施地址、负责人、
经济类型与原经营许可证一致。 3.经营范围A级产品、烟火药、黑火药、引火
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※隐患整改工作
烟花爆竹经营（批发）企业要按照评 价机构提出的隐患整改建议，积极落 实整改资金，在申请换证前完成隐患 整改。
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※隐患整改工作
其中，库房耐火等级必须达到二级； 消防设施必须齐全，消防水池要保证 在冬季可以正常使用；库区内以及库 区外安全保护距离内的废弃库房和工 房原则上应当拆除。