由于各国人口老龄化程度不同，对老龄问题 重视程度不同，发展水平不同，对联合国老 龄问题行动计划的实施也就不同。联合国只 能起到一个监测、舆论引导和牵线搭桥的推 动作用，起到推动联合国各专门机构如国际 劳工组织、国际卫生组织、世界银行、人口 基金会以及国际上非政府组织在各自领域内 同各国政府合作开展老龄工作的作用。
这一专著是人类历史上第一部研究人口老龄 化的著作。这本书解释了老龄化的成因和后 果，收集了大量人口转变的历史数据。
这项研究的贡献还在于提出发展中国家也会 出现人口老龄化的观点。这使联合国认识到 人口老龄化不单纯是发达地区面临的问题， 而是全球性的问题，从而促使联合国人口委 员会开始为研究全球老龄化进行资料和理论 准备。
（５）提出研究老年人的发展问题，以使老年人的潜能能够得到 充分发挥。
第三节 《１９８２年维也纳老龄问 题行动计划》后续行动
《１９８２年维也纳老龄问题行动计划》（ 简称《行动计划》）对已经认识到人口老龄 化问题的发达国家起到了推动老龄问题研究 的作用，也推动了更多的非官方组织开展老 龄工作，如第三年龄教育、旅游、休闲和学 术讨论等。
总结：两次大会，重心转移
1982年，联合国第一届世界老龄大会认为，研究解决 人口老龄化问题包括两个方面：一是研究人道主义问题 ，根据老年人的特点及其物质和精神需求，切实保障老 年人的合法权益；二是研究发展问题，人口老龄化和社 会经济发展的相互关系问题。发达国家：渐进老龄化且 先富后老，人道主义和发展问题；
（１）第一次明确把人口老龄化看成世界性的问题。
（２）明确认为老年人问题和人口老龄化问题（即老龄问题）有 联系也有区别。
（３）第一次明确老龄问题包括两个方面：人道主义和发展。
（４）会议重申《世界人权宣言》的基本权利应充分地、不折不 扣地适用于老年人，因此各项政策要充实老年人个人的生活。
（５）提出研究老年人的发展问题，以使老年人的潜能能够得到 充分发挥。
200年来人类平均预期寿命发展的历史证明，工业化和科学技术 的进步是人类寿命延长的主导因素。
目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6 亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人 口总数的10%，进入了人口老龄化社会行 列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国 及世界各国政府的重视和关注。
社会人口老龄化所带来的问题，不仅是老年 人自身的问题，它牵涉到政治、经济、文化 和社会发展诸多方面，带来一系列的问题。
大会一致通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》（简称国际老 龄行动计划），明确宣称其目的是："加强各国有效处理其人口老 龄化和老年人的特殊问题和需要的能力，并通过建立新的国际经
济秩序的行动和增强国际技术合作，特别是增强发展中国家相互 间的技术合作，来促进处理老龄问题的适当国际行动"。行动计划 共分 4个部分：导言、原则、行动和执行方面的建议。其中《老 年人关切领域》的行动建议共51条，涉及保健和营养、保护老年 消费者、住房和环境、家庭、社会福利、收入保障和就业、教育 等 7个方面。
２０世纪５０年代，人口问题受到联合国和 许多发达国家研究机构及学者的重视。随着 发达国家人口转变研究的深入和欧洲生育率 调查研究的开展，人们越来越清楚地认识到 人口老龄化问题。
２０世纪５０年代，联合国的人口专家意识 到人口老龄化的不可避免性，就委托法国著 名人口学家皮撤组织专门班子研究人口老龄 化问题。
第四节 ２００２年马德里老龄问题 世界大会
背景：世界人口日趋老龄化：今后50年间， 老年人数大概会翻两番，从6亿人增加到将 近20亿人。今天，每十个人中就有一个花甲 老人。到2050年，每五个人中就有一个年 纪较大的人，到2150年，世界人口的三分 之一预计会步入花甲之年。
为什么要开世界大会
世界人口严重老龄化，召开第二次老龄问题世界大会， 是要帮助各国政府和社会进行政策规划，确保老年人继 续各尽其能，为社会作出有益贡献。这次大会除回顾维 也纳大会之外，还将通过订正的行动计划，把新世纪的 社会、文化、经济和人口方面的实情考虑进去。
第四章 国外老龄问题和老年学
目录
第一节 第二节２年之前国际社会对人口老龄化的认识 １９８２年第一次老龄问题世界大会 《１９８２年维也纳老龄问题行动计划》后续行动 ２００２年马德里老龄问题世界大会 从健康老龄化到积极老龄化 国际老年学学术活动
从“短命”到“长寿”
第一节 １９８２年之前国际社会对 人口老龄化的认识
第二次世界大战之后，世界人口突出的特点 是人口激增。战后初期，许多发达国家一度 出现短暂的婴儿潮。
那时人们对人口问题的全部关注都在世界人 口的急剧增加上。当时有的学者对人口老龄 化已开始有所认识，但只限于英、美、法等 发达国家。他们已意识到人口老龄化将来可 能是个影响全局的问题。
大会的工作安排以全会和主要委员会为轴心。与会者可 在全会上就各大主题进行一般性意见交流，而主要委员 会和其它工作组（需要时设立）将负责编写《战略》， 供全会审议通过 。
西班牙政府主办一系列圆桌讨论会，吸引独立专家、知 名人士和在老龄问题上具有特殊利益的群体参加。目标 在于促进各国政府同民间社会就涉及老龄化的重大问题 和挑战开展广泛对话。
18世纪，世界上任何一个国家人口的平均预期寿命没有超过35 岁，许多落后国家甚至不到30岁。
19世纪初，牛痘接种法的发明和推广，使人类的平均预期寿命在 其后来的100年间延长10岁，上升到约40岁。
20世纪初，青霉素和一批抗生素的陆续发现及其所带动的医学进 步使人类的平均寿命在近100年间增长26岁。
订正行动计划的草案题为《老龄问题国际行动战略》， 已送交各会员国。这是一个实用工具，可协助决策者研 拟应付其社会人口变化的对策。战略强调，必需确保国 际及国内的所有政策议程，以及促进社会权利、经济权 利和人权发展的其它重要文件，都要把老龄问题摆在主 要的位置上。
大会的形式
世界大会在马德里的市政大会堂举行，主要任务是商定 《战略》。