洋浦经济开发区总体规划（2004-2020）（简本）洋浦经济开发区管理局2007年4月目录前言 (1)第一章总体规划修编的必要性 (3)一、落实海南全省发展战略的需要 (3)二、重新确定洋浦发展定位的需要 (3)三、产业结构变化与用地结构调整的需要 (3)四、多元平衡协调发展与空间结构调整的需要 (4)第二章洋浦经济开发区概况 (5)一、洋浦经济开发区基本情况 (5)二、洋浦开发区经济社会发展状况 (6)三、洋浦的区位优势和资源优势 (7)第三章洋浦产业发展规划 (11)a)发展机遇 (11)b)发展战略 (11)c)产业定位 (11)第四章洋浦经济开发区总体规划 (14)a)规划原则 (14)b)规划依据 (15)c)规划期限 (15)d)规划定位 (15)e)规划规模 (16)f)规划结构 (16)g)综合交通规划 (17)h)工业用地规划 (18)i)仓储物流用地规划 (20)j)居住用地规划 (20)k)公共服务设施规划 (21)l)绿地系统规划 (21)m)用地平衡表 (22)n)重要市政基础设施规划 (24)1. 给水工程规划 (24)2. 排水工程规划 (25)3. 供电工程规划 (26)4. 通信工程规划 (28)5. 燃气工程规划 (28)6. 综合防灾规划 (29)第五章环境保护与安全生产 (31)a)环境保护 (32)b)安全生产 (32)第六章近期建设规划 (33)第七章远景发展构想 (35)附件：1、洋浦经济开发区总体规划（修编）专家评审会评审意见2、海南省城乡规划委员会会议纪要（第二期）3、海南省人民政府常务会议纪要（四届95次[2006]15号）4、洋浦经济开发区总体规划——区位图5、洋浦经济开发区总体规划——现状卫星影像图6、洋浦经济开发区总体规划——用地规划图7、洋浦经济开发区总体规划——产业布局示意图8、洋浦经济开发区总体规划——远景规划图前言洋浦经济开发区是邓小平同志亲自批示，国务院于1992年批准设立的国家级开发区。

1993年3月海南省人民政府正式批准洋浦经济开发区总体规划，拉开了洋浦开发建设的序幕。

经过10多年的发展，洋浦的开发建设条件日臻完善，重大项目引进、基础设施和环境建设卓有成效，大型临港工业基地的总体构架初步形成。

近几年来，在海南省委、省政府的正确决策、部署下，800万吨炼油、100万吨木浆等大型龙头工业项目相继落户洋浦，洋浦的经济社会呈现出高速增长的态势，原有总体规划已无法适应这一发展的需求，洋浦管理局经请示省政府及时组织开展了洋浦总体规划的修编工作。

最近，以建立洋浦保税港区为导向，海南省委省政府进一步明确提出，“洋浦是海南经济特区中的特区，洋浦的发展是全省经济发展的重中之重。

要充分发挥洋浦的区位和港口资源优势，依托洋浦的产业基础，努力把洋浦建设成为具有一定国际竞争优势的石油化工基地、石油商业储备基地、林浆纸一体化产业基地，成为面向东南亚、连接北部湾、背靠华南腹地的区域性物流和航运中心”。

总体规划修编工作在省委、省政府领导的亲自关怀下，根据新时期赋予洋浦发展新的使命，适时地作出响应，不断地得到充实和完善。

整个总体规划修编工作经历了以下几个阶段:2000年12月25日经省政府批准，洋浦经济开发区管理局开始组织开展总体规划修编工作,委托中国城市规划设计研究院海南分院承担修编任务。

2004年9月27日规划修编初步成果通过专家评审会审查。

2004年12月20日规划修编成果通过了海南省城乡规划委员会第二次会议的审议。

2006年5月16日的省长办公会议对洋浦总体规划修编工作作出重要指示，总体规划修编工作结合这一指示精神和省规委会会议的审议意见对总体规划进行修改。

2006年9月5日，修改后上报的总体规划成果经海南省政府常务会审议原则通过。

2007年4月，根据省政府常务会议的意见和要求，在完成洋浦产业发展规划、洋浦工业布局规划、洋浦保税港区方案设计、洋浦总体规划环境影响评价、安全评价等专题研究的基础上，对总体规划相关内容作进一步调整，形成最终成果。

第二章总体规划修编的必要性一、落实海南全省发展战略的需要海南省委、省政府关于“一省两地”和“南北带动、两翼推进、发展周边、扶持中间”的经济发展战略，洋浦的地位举足轻重，承担着海南第二产业发展的重任。

因此必须通过总体规划的修编落实海南省委、省政府全省发展战略对洋浦发展提出的要求。

二、重新确定洋浦发展定位的需要在中国当前全方位改革开放的格局下，其原来所享有的政策优势已经弱化，根据中央领导关于海南“进一步深化改革，扩大开放，带动海南发展，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制”的指示精神，洋浦作为特区中的特区，其在海南改革开放中的特殊作用和地位得到新一届省委省政府的高度重视，并作出了一系列重大决策，必须通过总体规划的修编反映洋浦新的发展定位。

三、产业结构变化与用地结构调整的需要大型石化及浆纸工业不仅单个项目本身占地规模大，而且其潜在的产业集群效应更是对开发区建设用地的供给造成了很大的压力，原有总体规划以商贸、服务和生活居住为主的用地配置远远不能满足大型工业集群发展对土地的巨大需求，同时与产业发展构相匹配的港口、铁路、电厂、供气、供水、污水工程等重大基础设施需要在更大区域范围内统一考虑，必须通过总体规划的修编对区内现有土地用途结构进行大的调整，并前瞻性地寻求区外发展空间。

四、多元平衡协调发展与空间结构调整的需要工业基础薄弱、缺乏城市依托以及大规模居民搬迁等现实制约因素决定了洋浦只能在有限的地域范围内逐步实现产业与功能的自我配套，并在确保石化工业主导地位、促进产业多元化、完善社会服务设施、培育保税港区功能和防范安全与环境风险等方面取得了平衡和协调，因此必须通过总体规划的修编以科学务实的态度对区域空间结构进行调整、优化。

第二章洋浦经济开发区概况一、洋浦经济开发区基本情况1．开发区自然状况洋浦经济开发区是中国改革开放总设计师邓小平同志亲自批示，国务院于1992年3月批准成立的国家级开发区，也是中国目前唯一享受保税区政策的国家级开发区。

开发区现有面积31平方公里。

地理位置：位于海南省西北部，东经109°11’，北纬19°43’，距离海口市130公里，海口美兰机场145公里，距离三亚凤凰机场280公里。

洋浦半岛北临琼州海峡，西对北部湾，处于新加坡－香港－上海－大阪国际海运主航线的中间位置。

气候条件：洋浦属热带岛屿季风气候，常年主导风向为东风和东北风，6级以上大风率仅为0.06％，各种工业污染易于控制与处理，环境代价低，投资成本低。

区内年均气温24.7℃，降雨量约为1100毫米，相对湿度介于82％（夏季）与26％（冬季）之间，气候温和、湿润。

地质地貌：洋浦地区地处临高隆起带，属于雷琼凹陷的一部分，由于火山熔岩流动到海岸地带，后受长期风化侵蚀，岸线表现为犬牙错状，并显现陡崖。

开发区由海拔100米以下的台地和阶地平原组成，呈现西北稍高、东南稍低、平坦开阔的地形。

地质基础由“湛江群”粘土、砂质垆姆、玄武岩和石英砂构成，具有较高的建筑承载力。

经国家地震局鉴定，洋浦半岛的地震基本烈度为7度。

海域和海湾：洋浦北部湾海域面积辽阔，且水域较深，分布着大小20多个海湾，岸线约150公里，其中深水岸线70多公里，可建万吨至30万吨码头80多个，最大泊位可达30万吨级。

洋浦湾内平均水深11米，最深处达24.6米。

3万吨级船舶可不受潮水影响自由进出。

2. 开发区基础设施建设状况自开发以来，洋浦开发区基础设施建设共投入资金60多亿元。

基本实现了“供水、供电、供天然气、排水、排污、道路、通讯、土地平整”等“七通一平”，建成了年供气16亿立方米的天然气输气管道、50公里长区内主干道路网、排水排污地下管网、大型项目污水处理厂，开通了程控电话、移动通讯、互联网等。

供水从松涛水库至洋浦的25万吨/日引水工程已经建成，可保证洋浦开发区内的工业和生活用水，同时还有日供水量3万吨的地下水供应系统作为应急供水系统。

为了保证开发区未来发展用水需求，还将开辟第二水源。

供电开发区现已建成一个总装机容量为44万KW的现代化燃气发电厂，并已与海南省电网并网发电，可完全满足开发区工业、商业和生活的用电需求。

金海纸浆厂42万KW自备电厂除自给外，也已与省电网并网。

港口洋浦港为天然避风良港，一、二期工程已建成2个2万吨级、1个3000吨级、3个3.5万吨级的深水泊位，年吞吐能力已达500万吨，三期工程3个2万吨级泊位正在建设中；海南炼化已建成1个30万吨级的原油码头和1个10万吨级成品油码头、金海纸浆专用码头一期工程已竣工并投入生产，洋浦港大港口格局已经形成。

二、洋浦开发区经济社会发展状况1. 经济发展概况截至2007年一季度，区内在建和投产工业项目30多个。

2006年，实现GDP 43.9亿元，比上年增长36.6%；工业总产值146.8亿元，增长239.2%；工业增加值24.8亿元，增长73.6%；税收总额26.5亿元(含海关代征税)，增长138.2%；地方财政一般预算收入5.92亿元，增长18.2%；固定资产投资55.1亿元；港口吞吐量1016万吨，增长135.3%。

2007年，该区预计实现GDP 70亿元，工业总产值350亿元。

区内浆纸、油气化工、电力等主导产业的雏型初步形成，经济正呈加速发展。

目前区内投资上亿元的有800万吨炼油、100万吨木浆、160万吨造纸、44万千瓦的洋浦发电、8万吨苯乙烯等项目；金华海物流仓储、5万吨粮食储备库项目正在建设之中；10万吨聚苯乙烯、5万吨双氧水、18万吨特种油品基础油等一批石化产业链项目即将开工建设。

目前已定址洋浦，正在积极推进的还有100万吨乙烯、1000万立方米石油储备、60万吨PX、PTA（规模待定）、300万吨LNG、海洋工程船等项目。

2. 社会发展状况洋浦经济开发区管理局作为海南省政府行政派出机构对开发区进行管理。

开发区共有18个居委会、44个自然村，现有总户数9646户，47511人。

其中，当地居民7446户，37707人，外来常住人口9804人。

区内现有洋浦管理局、法院、检察院、海关、边防、海事局、商检局等公共权力机构。

商业设施有金融机构、宾馆、商贸业和餐饮业。

教育现有一所中学和10所小学。

三、洋浦的区位优势和资源优势洋浦经济开发区作为海南省的国家级开发区，具有建设大型临海资源型工业基地的诸多优势，具体表现在以下几点：1. 优越的区位条件洋浦地处海南西部工业走廊中间地带，位于东南亚至东北亚国际航运主航线的中心位置，处在我国面向东南亚的最前沿，是我国靠南海石油开发区域最近的临港工业区。

2. 丰富的油气资源南海油气资源极为丰富，有“第二波斯海湾”之称。