特朗普减税与中国财税改革
我将指示我的商务部长与美国贸易代表来鉴定所有损害美国工人 们的贸易滥用行为。我会指示他们用美国与国际法律允许的一切 可能的手段来制止这种滥用。
我将指示我的财政部长将中国定位货币汇率操纵国
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所有政 府部门 停止招 聘新的 员工以 削减开 支(军 队, 公共安 全, 公共健 康部门 除外)
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(三)关税壁垒——贸易战
301调查
美国《1974年贸易法》第301条,该条款规定:美国贸易代表可以对外国法律、政策或 做法进行调查,美国有权单方面采取提高关税、限制进口、停止执行有关协定等贸易 制裁措施。
2017年8月18日,美国贸易代表办公室正式对我国启动301调查,主要针对与技术转让 、知识产权和创新有关的法律政策或做法。
特朗普税政与 中国财税改革
河南财经政法大学 殷强
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一.特朗普税政 二.特朗普税改的影响
三.深化中国财税改革
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一.特朗普税政
税改
关税壁垒
(一)特朗普税政的背景 1、美国产业空心化
自20世纪80年代起,由于金融业高速发展和制造业外迁, 美国制造业开始发生趋势性 萎缩,制造业产值占GDP 比重不断下滑,就业人口 不断流失。
2018年3月1日,美国总统特朗普计划对所有国家(地区)的进口钢材征收 25%的关税,对进口铝征收10%的关税。
2018年3月8日,特朗普在白宫举行了与钢铝行业高管和工人的见面会,并 正式签署了命令,将于15天后对美国进口的钢铁和铝分别征收25%和10%的 关税。
2018年3月23日,美国正式开始对进口钢铁、铝产品征收关税。除此前公 布的加拿大和墨西哥外,欧盟、阿根廷、澳大利亚、巴西、韩国等经济体 也暂时获得豁免。
这项减税规模为1.5万亿美元的法案,为美国30年来之
最。其中,公司税由35%降到21%。根据跨党派的《税务
政策中心》的估计,八成美国纳税人将减税,平均减税额
度约2100美元,5%的富人需要缴纳更多的税。
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2、特朗普竞选承诺
2016年10月22日,特朗普在总统选战中于最重要的摇摆州之一宾夕 法尼亚州(葛底斯堡)所发表的一次演讲中表示:
推动《中产阶级减税以及税制简化法案》 一个为推动每年4%的GDP增长率并创造2500万新的工作而设计的经济计划。 包含大规模的减税与税收项目简化,并与贸易改革,经济救助与解除对 美国能源产业的限制相结合。减税政策最大的受益者将会是中产阶层。 美国企业数以万亿存放于海外的美元预计将会以每年10%的速度回流。
征税集中于科技、通信和知识产权领域,拟对航空、现代铁路、新能源汽车和高科技 产品(另说航空航天、信息通信技术和机械产品)加征25%关税。
2018年3月23日上午7点,中国商务部对约30亿美元的美对华出口商品实施了“中
止减让”措施,清单暂定包含7类、128个税项产品。猪肉及制品、回收铝等产品,
拟加征25%的关税;鲜水果、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。产品清单公示
时20间20/截3/至303月31日。
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232调查:
2017年4月19日,美国商务部根据《1962年贸易扩展法》第232条款(对特 定进口商品进行全面调查以确定其对美国国家安全产生的影响)对进口钢 铁和铝产品进行调查。
华盛顿时间2018年2月16日,美国商务部公布了对美国进口钢铁和铝产品 的国家安全调查(232调查)报告,认为进口钢铁和铝产品严重损害了美国 内产业,威胁到美国家安全。
2020/3/30河南财来自政法大学10二.特朗普税改的影响
(一)经济效果
背景
20世 里 纪80 根 年代 政 末的 府 “滞
涨”
减税法案
《经济复 苏和税收 法案》 (1981)
《税收改 革法案》 (1986)
减税措施
1.降低个人所得税,将最高税率 从75%降到50% 2.降低资本利得税,最低税率从 28%降到20%,最高税率从70% 降到50% 3.增加了企业所得税抵扣
1.简化个人所得税,由14档改为 3档 2.将企业所得税从最高46%的5 级累进改为最高34%的4级累进 3.资本利得税最低税率由20%降 到17%。
效果
1.美国经济强势复 苏,走出“滞涨”, 1984年GDP增长 达7.3% 2.失业率由1982 年的10%左右降低 到1989年的5%左 右
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特朗普税改可能的效果
第一,税改有望扩大美国就业,刺激投资和经济增长。据美国国家税收 基金会(Tax Foundation)预测,特朗普税改会创造530万左右的就业岗 位。但需要引起关注的是,资本流入的行业分布将对美国就业产生重要 影响。里根减税时期资本主要流向实体经济,因而导致失业率的快速下 降和劳动参与率的显著上升。2001-2003年小布什减税时期,资本主要 流向房地产,造成小布什任期内失业率上升,就业市场未能得到充分改 善。
2018年3月23日凌晨(美国东部时间3月22日中午12:45),美国正式发布301调查结果 ,称将对中国部分输美产品加征关税、限制中国对美投资并购、对中国歧视性的技术
许可政策提起WTO诉讼。特朗普签署总统备忘录,涉及征税的中国商品规模可达600亿
美元。
(1)美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品征收关税的具体方案,随后需进 行不少于30天的公示。(2)美国贸易代表办公室还将就相关问题向世界贸易组织起诉 中国。(3)美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业投资并购美国企业。
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(二)特朗普税改内容
2017年12月19日~20号凌晨,国会参议院以51票对48票通过 税改法案。20日,众议院以224票对201票通过了税改法案 。22日,在圣诞节假日到来前,特朗普签署了被认为是他 在第一年任期内最重要的一项法案:《减税及就业法》, 由此兑现了他此前所做出的“送给美国人民一个最大的圣 诞礼物”的承诺。