危机处理预案
一、指导思想
认真贯彻《大型群众性活动安全管理条例》（国务院505号令），按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以更加严密的管理、更科学的方法、更有力的措施，切实抓好安全预防工作。

二、目的
为预防重特大安全事故，保障展馆正常运行及展会的顺利召开和人生、财产安全等。

三、成立危机办公室
根据展会需求展会应成立应急危机办公室，主要职责是：
1、承担展会的应急管理工作；
2、组织协调展会突发事件的应急救援工作；
3、组织编制展会的应急预案；
4、组织展会安全救援演习；
5、负责与展会属地政府、政府有关部门和应急管理机构的联
系；
6、负责对发生的事故进行分析总结作出评估报告并存档。

四、办公室组织机构
处理展会应急事件应成立应急管理领导小组，内设展会活动总指挥、协调组、巡查小组等，应急管理领导小组由主办单位、承办单位、安全部门、展览场馆各部门等部门和单位组成，展会应急领导小
组按国家的有关规定，统一领导、指挥和协调在展会上发生的应急事故。

五、办公室组织机构联系方式
根据各展会的情况制定通讯联络卡，并配备相应的通信设备，保障信息畅通。

六、建立危机系统畅通的处理信息体系
展会应急管理办公室应建立完善的信息通讯网络，各展会应急管理领导小组成员的手机保持24小时畅通，做到重大紧急事件在第一时间内由展会应急办公室向展会举办地政府和有关部门报告。

建立有关数据信息库，包括内部系统、相关安检部门、应急单位、救援单位等的值班电话网络信息库，随用随调，以防事故发生后，在最短的时间内上报相关部门、领导及请求救助。

展会各工作组要及时收集本责任区域内的安全信息、变更信息，及时报送展会应急危机管理办公室，各小组之间要确保信息共享，避免条块分割，以便为应急危机管理工作提供较为完整的安全基础资料。

展会各工作组，应当及时将特大安全事故的灾难风险信息，及时报告展会应急危机管理办公室，展会应急危机管理办公室在接到可能导致安全事故的灾难信息后，要按照应急预案及时确定应对方案，并通知展览组、会务组、秘书组、保卫组、后勤组、展览馆等采取积极行动，预防事故的发生。

七、建立、建全应急机制
1、自然灾害
密切关注天气预报，做好防雷电、暴风雨的工作，准备好相应的物资储备等。

2、人为灾害
2.1 食物引起的疾病
2.1.1 紧急医疗救护系统；
2.1.2饮食卫生与环境卫生；
2.1.3医务室、医务人员的设置；
2.1.4 联络方式、信息的设置。

2.1.5 客人在展会区域内发生食物中毒事故，餐饮部和
展会保卫组应立即报告政府卫生部门。

2.1.6 必要时将中毒宾客送往医院抢救。

2.2 火灾
2.2.1 设施、设备的检查；
2.2.2 相关标识的完善；
2.2.3 安全出口的畅通；
2.2.4 防火手册的发放与宣传。

2.2.5 展会保卫组接到火警信号时，执行《火警信号
处理办法》填写“火警信号记录”。

2.2.6 火灾发生时，执行《灭火作战预案》，填写“火
灾事故报告”。

2.3 治安案件（安全检查、设施安全检查、监控）
2.3.1 打架斗殴；
2.3.2 防盗。

3、实训
3.1、实训课题会展突发事件的预防和处理；
3.2、实训要求和目的收集和整理会展现场管理中易出现的
突发事件，提出相应的处理办法及有针对性的预案。

目的：提高会展现场管理能力和应变能力。

4、具体措施
4.1 展会接到信息后，及时赶赴现场，防止事态扩大，必
要时快速报案，封锁现场。

填写“突发事件现场情况
记录”，作为突发事件处置的依据。

4.2 展会对突发事件的处置应做到
4.2.1平息事态、控制事态扩大；
4.2.2减少突发事件对展商人身、财产造成的威胁和损失；
4.2.3突发事件对展会造成的不利影响降低到最低限度；
4.2.4突发事件有效处置记录。

展会保卫组对突发事件发
生、处置及影响程度进行总结分析与评价，形成“突
发事件处置评价报告”，识别需要改进的问题。

4.3 展会出现可疑人员或情况
4.3.1展会接警后及时赶到现场，并控制事态；
4.3.2必要时报警。

若是涉外事件，则报市公安局出入境
管理科。

具体执行《发现可疑情况报查办法》，并做
好“岗位勤务及安全情况日报记录”。

4.4 交通意外事故处置
4.4.1展会区域内发生交通事故，秩序员应及时疏通现场交
通，保护好现场，疏散围观人群；
4.4.2及时进行调解，必要时通知交警。

4.5 客人打架、吵架处置
4.5.1客人之间在展会区域内打架、吵架，工作人员应首先
稳定双方情绪，尽可能将双方分开。

劝阻无效的移交
公安机关处理。

4.6可疑物品处置。

展会内如发现爆炸物品、放射性物品，应
立即在现场划出警戒线，并报告展会保卫组和报警，具体执行《爆炸及可疑爆炸物品处理办法》。

、
4.7 客人违法处置
4.7.1客人在展会内从事违法犯罪活动，秩序员应控制该宾
客，及时上报，展会保卫组应及时通知公安机关，协
助查破案件和抓获犯罪嫌疑人。

4.8 客人死亡、意外受伤处置
4.8.1客人在展会区域内因死亡、自杀或他杀，应立即报告
公安机关；
4.8.2外国人在展会区域内因病死亡、自杀或他杀，应立即
报告公安局出入境管理处，执行国家旅游局《重大旅
游安全事故报告制度试行办法》；
4.8.3客人在展会区域内意外受伤，应及时与120联系，采
取救护措施。

4.9 客人财产报失处置
客人如在展会区域内丢失、被盗、被骗财物，按《宾客
财产报失处理办法》执行。

5、发现逐层上报，不得隐报、瞒报。

同时为了避免内在的风险, 做好场地设施、设备的检查, 展品种类的检查等。

八、对主办单位及服务商的要求
1、制定完善的安全计划应急方案；
2、购买相关保险，有效的保障展商的人生、财产安全；
3、观众、展商、搭建商如实登记；
4、根据相关的产权法，有效保护知识产权，禁止侵权产物进入展区；
5、积极配合相关部门做好防火、防盗、安全施工等工作；
6、加强宣传教育和管理，提高与会人员安全防范意识，确保大会安全；
7、认真执行国家的相关法律、法规，做好安全预警、协调工作。

九、危机管理的基本要素
1、识别来源，确认事故是地点、性质和事件的真实性；
2、人人皆知，多渠道告知已发事故，安抚人心，做好疏散工作，
避免引起恐慌；
3、制定计划，做出安全有效的处理方案，及时制止事态的进一
步扩张；
4、计划实施，及时实施计划方案，将损失降到最低；
5、评估，对事故进行评估，找出事故的原因；
6、各商会、交易团应成立保卫组，由团长、会长担任组长(为
本单位在展会期间安全保卫第一责任人)。

同时，要配备一
定数量的专职保卫干部，协助做好大会和展馆的安全保卫工
作；
7、实行安全保卫责任制，按照谁主管、谁负责的原则, 制定安
全保卫方案措施，加强宣传教育和管理，提高与会人员安全
防范意识，确保大会安全；
8、全体与会人员须高度重视安全工作，自觉遵守大会各项规定，
共同维护大会秩序。

不参与法轮功邪教组织等非法活动，提
高警惕，预防各类事故的发生；
9、从筹展之日起，所有进馆人员须将证件挂在胸前，服从和配
合保卫人员检查。

不准将证件转借他人和带无证人员进馆，
违者按有关规定给予处罚；
10、妥善保管好展、样品和个人随身物品。

每天闭馆前，要将
贵重展样品存放展柜和保险柜内或采取其它有效保护措施，
并由专人负责看守和管理，参展商应按时进馆，并请不要提
前退馆，以确保展样品安全；
11、剧毒品、易燃易爆和放射性等展样品，只能使用仿制代用品，
严禁携带实物进入展馆；
12、展馆展位装修、搭建，参照国家的相关消防措施执行。

展样
品的陈列须按规定摆放，任何单位和个人不得将展、样品摆
出展位外的任何地方。

要服从大会检查组、保卫人员的检查
纠正；
13、认真做好安全防火工作。

各单位要切实贯彻执行，加强对所
属人员安全防火教育，做到防火工作人人皆知，自觉遵守，
确保安全；
14、展馆内(包括展场、展位、办公室、仓库、通道、楼(电)梯前
室和天桥等场所)严禁吸烟，违者按章处罚。

吸烟者可到大
会设置的吸烟区；
15、筹展期间，运送展样品的汽车进入后，按指定地点临时停放，
卸货后即驶出。

搬运展样品出展区时，须凭组委会出具的放
行条，经门卫人员查验后放行。

十、危机管理的基本原则
1、加强教育，提高认识；
2、计划着手，居安思危；
3、健全制度，落实责任；
4、安全管理，紧抓环节。