广西壮族自治区桂平市土地利用总体规划（1997-2010年）一、前言根据《中华人民共和国土地管理法》有关规定以及《中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发[1997]11号）精神和国办发[1987]82号、广西壮族自治区人民政府（桂政发[1994]29号）、贵港市人民政府关于开展土地利用总体规划修编工作的部署，为了合理利用、开发、整治、保护本市有限的土地资源，保障国民经济和社会持续、稳定发展，特编制本规划。

规划以《桂平市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要》、桂平市城区总体规划、桂平市土地利用现状调查及变更资料为基本依据，在对本市土地利用现状和开发潜力进行综合分析研究的基础上，按照桂平市社会经济发展战略目标与土地供给的实际，提出本市跨世纪的前十年土地利用的目标，研究各类用地的控制性指标，协调各部门用地矛盾，优先安排农业用地，严格控制非农建设用地，全面落实上级土地利用总体规划的各项指标，并把有关指标落实到各乡镇。

划分土地利用分区，调整用地布局，明确土地利用原则、调控措施和管制规则，并制订实施规划的政策措施。

规划的基期年为1996年，近期年为2000年，目标年为2010年，展望到2030年。

二、区域概况（一）区位条件桂平市位于广西壮族自治区东南部，东经109°41′55″-110°22′48″，北纬22°52′02″-23°48′04″之间，东和东北邻平南县，东南近容县，南界北流市、玉林市，西连贵港市，西北靠武宜、金秀县，是玉林市和柳州地区、西江工业走廊和红水河能源经济开发区的结合部，国家级旅游风景区——西山风景区及全国重点文物保护单位太平天国起义旧址-金田村所在地；面向广东沿海地区、背连八桂各地，水路公路交通便利，水路溯江而上可通港北区、港南区、南宁、柳州，沿江而下直通梧州、广州及港澳；陆上南梧二级公路横贯境内，沟通东西各地，水陆交通干线与黎湛铁路相连结，形成水陆交通网络，在广西经济发展中起着承东启西，南北交流的重要作用。

秦属桂林郡地，汉置布山、阿林等县，南朝梁起历为桂平郡及浔州、路、府治所。

南朝梁天监元年(公元502年)始名桂平县，宋代起县建制基本稳定，1994年设市(县级)，1996年隶属贵港市。

（二）自然条件本市地处岭南，地势西北、东南高，中间低，略呈马鞍形。

平原与盆地占土地总面积的41.55%，丘陵占52.29%，山地占6.16%。

主要山脉有北部的大瑶山的南端海拔1313.6米的紫荆山，南部海拔1206米的大容山，西北海拔1158.2米的大平山，西部的五指山等。

东南部是大容山的余脉。

广西最大的平原——浔江平原的主体在本市境内。

北回归线横贯中部，属南亚热带季风气候，水热资源丰富，年平均气温在21.4°C以上，一月平均气温为12.4℃，七月平均气温28.6℃，极端最高气温39℃，极端最低气温-3.3℃，年均降水量1726.70毫米，全年无霜期337天。

黔江、郁江和浔江三大河流在市境交汇，另有45条重要支流，全部河流均属西江水系。

主要河流长度为992.95千米，年径流量40.56亿立方米，全市河网密度为0.24千米/平方千米，水资源较为丰富，地表水总量为38.53亿立方米，地下水总量0.73亿立方米；建有水库、水渠、堤、排灌等配套水利工程网，其中中、小型水库146座，总库容量34629万立方米（不包括达开水库），灌溉面积4.64万公顷。

土壤质地有壤土、粘土和沙土，其中浔、郁江沿岸的冲积平原多为沙质红壤土，山区多为红壤土，大平山区为丹霞地貌，属泥盆系莲花山组。

市内土壤肥沃，水、热资源充足，是水稻和甘蔗的产区，兼种玉米、大豆、红薯、木薯、芋头、黄麻、花生等。

山林类型繁多，有国家一类保护植物树蕨和樟、格木、紫荆、楠、观光木、猪血木、华南五针松、锯叶竹节树以及大平山动植物保护区。

用材林以杉、松为主，经济林有肉桂、八角、乌桕等，果树有荔枝、龙眼、柿子、柑、橙、桔、香蕉、菠萝等。

矿产资源丰富，以锰、莹石、铅、锌、铁等为主。

大型矿场有木圭锰矿。

乡镇企业较发达。

境内山川秀丽，风景名胜古迹荟萃，具有丰富的旅游资源。

其中有全国七大著名西山之一的位于桂平镇西郊的西山，被古人誉为“别有天地”的“胜景追寻第一巅”，是国家重点风景名胜区；南部的白石山，是全国三十六洞天中的二十一洞天；西部有岩深洞邃，水月清奇的新石器时代洞穴遗址，宋周、程三夫子读书处的罗丛岩；国家重点文物保护单位——金田营盘；另有以下自治区、县级重点文物保护单位：大宣圩的三界庙和桂平镇西郊的宋窑遗址，大成国王府、大藤峡、旧石器时期的打制石器工场、新石器时期的贝丘洞穴遗址，明代的东塔等文物古迹；龙潭国家森林公园风景区。

本市已被列为全国开放旅游的地区，旅游事业前景广阔。

（三）社会经济条件全市共30个乡(镇)，其中镇建制23个，乡建制7个。

乡(镇)下设426个行政村(街)。

市人民政府驻桂平镇。

土地总面积4074.51平方千米。

1996年总人口155.76万，占贵港市总人口的35.98%，其中城镇人口20.42万人，城市化水平达13.11%，中心城区人口13.10万人，农村人口135.34万人，占总人口86.89%，人口自然增长率为13.4‰，人口密度为382人/平方千米。

有汉、壮、瑶民族。

国内生产总值为314029万元(当年价格，下同)，第一、第二、第三产业产值分别为174101、64843、75085万元，比重依次55.44%、20.65%、23.91%。

农业生产种植业为主，总产值为322341万元，粮食总产量528854吨，甘蔗总产量339959吨，水果16601吨，工业总产值为179897万元，以制糖、造纸、纺织、制药为主。

著名土特产有麻垌荔枝、西山茶、玉桂等。

三、土地资源利用现状根据1996年桂平市土地利用现状变更调查，全市土地总面积为407450.55公顷，人均面积为0.26公顷，地类划分为农用地、建设用地和未利用地等三大类。

各类土地利用结构见表1。

（一）土地资源的构成及分布1．农用地全市农用地面积352690.40公顷，占土地总面积的86.56%。

(1) 耕地面积为138757.23公顷，其中水田80235.86公顷，占总耕地面积的57.82%。

灌溉水田为79902.58公顷，占全部水田面积的99.58%；旱地面积为58521.37公顷，占耕地总面积的42.18%；水浇地面积为3.91公顷，占旱地面积的0.007%，人均耕地0.089公顷。

主要分布在：①南部郁江两岸平原地带，主要是寻旺、蒙圩、社步、下湾、白沙、大湾、大洋、厚禄等乡(镇)；②北部大藤峡出口处的黔江以北及浔江两岸，黔江支流南木江两岸的平原地区，即石咀、马皮、江口、金田、思宜、南木、木圭等乡(镇)。

耕地中坡度大于15°的占总耕地面积的0.92%，坡度大于25°的几乎没有，可见在现有耕地中因坡度引起的水土流失严重的耕地所占比例很小，地形因素并未成为现有耕地生产的制约因素。

(2) 园地面积为8772.70公顷，其中果园面积为8416.52公顷，占园地总面积的95.94%。

茶园面积为148.96公顷，占园地总面积的1.70%，桑园面积为94.06公顷，占园地总面积的1.07%，其他园地(主要是剑麻园)面积113.16公顷，园地总面积的1.29%。

果园主要分布在：①桂(平)—玉(林)公路沿线乡(镇)，以麻垌为中心的低坡地旱地区，其中麻垌果园面积占全市果园面积的37.30%；②平(南)—玉(林)公路沿线乡(镇)。

桑园主要分布在木圭、江口和罗播等乡(镇)。

则其他园地则主要分布在江口镇和石龙镇。

(3) 林地面积为177364.47公顷，其中有林地面积为109335.54公顷，占林地总面积的61.65%，森林覆盖率达26.88%(以有林地占全市面积计)，灌木林面积9832.53公顷，占林地总面积的5.54%，蔬林地面积6299.92公顷，占林地总面积的3.55%，未成林造林地面积51758.02公顷，占林地总面积的29.18%，迹地面积113.51公顷，占林地总面积的0.07%，苗圃面积24.96公顷，占林地总面积的0.01%，是自治区造林灭荒达标合格市。

林地主要分布在金田林场以及垌心、紫荆、石龙、西山、理端、寻旺、社步、油麻、罗秀、木根、罗播、中和、中沙等乡(镇)。

(4) 牧草地面积为6370.50公顷，占土地总面积的1.56%。

全部为天然草地，且主要是河漫滩及低洼地的天然草地，部分为旱地撩荒地，面积较多的有白沙、厚禄、大湾、下湾、麻垌等乡(镇)。

(5) 水面面积21425.50公顷，占土地总面积的5.26%，其中河流面积10597.05公顷，占水面总面积的49.46%；水库用地面积5218.08公顷，占水面总面积的24.36%；坑塘水面5610.37公顷，占水面总面积的26.18%。

河流水面及坑塘水面主要分布在木圭、石咀、寻旺、社步、下湾、大湾、白沙、白龙、蒙圩、西山、南木、江口等乡(镇)；水库则主要分布在紫荆、南木、马皮、理端、寻旺、社坡、油麻、社步、麻垌、木根、大洋、下湾、石龙等乡(镇)。

2．建设用地总面积25083.08公顷，占土地总面积的6.16%。

(1)居民点及独立工矿用地面积为20348.29公顷，占土地总面积的5.00%。

中心城区面积716.40公顷，占居民点及独立工矿用地总面积的3.52%，人均用地面积54.69平方米；建制镇面积61.08公顷，占居民点及独立工矿用地总面积的0.30%；农村居民点用地17067.89公顷，占83.87%；独立工矿用地1515.93公顷，占7.45%；特殊用地986.99公顷，占4.85%。

居民点用地主要分布在各乡(镇)的平坦地及公路沿线，工矿用地的分布主要集中在桂平、木圭、罗播、西山、白沙、马皮、大湾、石龙等乡(镇)。

(2)交通用地面积为3027.72公顷，占土地总面积的0.74%。

其中公路用地1217.68公顷，占交通用地总面积的40.22%；农村道路用地1809.23公顷，占交通用地总面积的59.75%；港口码头用地0.81公顷，占交通用地总面积的0.03%。

公路用地主要分布在金田、江口、南木、木圭、石咀、木乐、寻旺、社坡、蒙圩、石龙、白沙、大湾、下湾、大洋、罗播、西山等乡(镇)，农村道路散布在全市各乡(镇)。

(3)水利设施面积1707.07公顷，占土地总面积的0.42%。

其中沟渠用地面积1485.16公顷，占水利设施总面积的87.00%，主要分布于农田灌溉区，占地面积较大的有木圭、社坡、社步、大洋、大湾、白沙、厚禄、石龙和蒙圩等乡镇；水工建筑物用地221.91公顷，占13.00%，主要分布于浔、郁两江沿岸乡镇及水库库区。