关于开展创建“五型机关”活动的实施方案为进一步提高机关干部队伍素质，推动机关转换职能、改进作风，提高工作水平和工作效率，更好地为我镇经济发展服务，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展创建“五型”（学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型）机关活动。

为了开展好这一活动，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以创建“六型”机关为抓手，全面加强机关建设，不断增强机关干部的学习意识、服务意识、高效意识、创新意识、廉洁意识，努力造就一支政治强、业务精、作风正、服务优、纪律严的机关干部队伍，把机关各部门建设成为人民群众满意的、充满活力的文明和谐部门。

二、工作目标通过创建“六型机关”，解决部分干部职工学习不深入、作风不扎实、效率不够高、行为不规范、尽责不到位、廉洁不够好的问题，树立起良好的机关形象，实现机关由事务型向学习型、管理型向服务型、低效型向高效型、人治型向法治型、推诿型向责任型、争利型向廉洁型的转变，使机关及工作人员工作纪律明显增强、服务态度明显优化、工作效率明显提高，公众对各部门及其工作人员公共服务的满意度逐步提高。

三、工作内容及要求（一）创建学习型机关基本内容及要求1、强化学习认识，增强学习理念。

学习是提高能力素质的有效途径。

机关工作人员要树立终身学习、快乐学习、工作学习的理念，使学习行为终身化，学习观念现代化，学习意识普遍化，学习方式科学化，真正使学习型机关的内在要求渗透到干部职工的思想中，端正学风，讲求实效，在工作中学习，在学习中工作，努力成为精通本职业务的行家里手。

2、健全学习制度，确保学习效果。

一是要坚持和完善有关学习制度，特别是要建立党组中心组学习制度以及每周学习制度，明确学习内容、学习时间、学习方式，做到人员、内容、时间、效果“四落实”。

干部职工要结合自身工作实际，制定学习计划，安排学习内容，确定学习重点，并适时加以充实和完善。

二是每年有计划地组织安排干部职工参加各类专题培训。

三是全体干部职工要坚持学习党和国家关于支农惠农的有关政策法规，系统学习农业科技、经济知识和现代信息技术，不断更新知识结构，拓展知识面，努力提升自身能力素质。

四是建立机关干部学习考评制度。

3、拓宽学习渠道，创新学习方法。

以学习促创新，以工作实现创新，不断改进学习方法。

一是阵地教学。

请专家、教授、学者讲课教学；二是外出培训。

利用学历教育、上级培训、组织调研等形式培训；三是菜单式选学。

向干部职工推荐好书，开展读好书活动；四是组织专题辅导。

由领导干部作专题辅导报告；五是学习交流。

组织干部职工进行学习心得交流。

通过多种学习形式，最大限度地激发干部职工热爱学习的内在动力，焕发干部职工自觉学习的内在激情，引发干部职工渴望学习的内在需求，真正实现从“要我学”向“我要学”的转变。

（二）创建服务型机关基本内容及要求1、转变作风，规范服务理念。

全面树立领导就是服务，机关就是办事的意识，制定和完善工作制度，大力推行“阳光服务”和“流程式办公”，简化和公开办事程序，开展提速服务、超前服务活动。

机关要将管理与服务有机结合起来，以服务促管理，寓管理于服务中。

实行文明办公、热情接待、礼貌服务，坚决杜绝“脸难看，话难听，事难办”现象。

2、全方位推进机关党务、政务、事务公开工作，打造透明服务机关。

除法律法规另有规定和应需保密的事项外，党政机关及各基层单位党务、政务、重要事项都要向干部职工或社会公开。

一是凡调资、人事任免、干部提拔以及评选先进等事项，都要按组织程序规范操作，并适时在一定范围内公开公示。

二是重要工作活动和项目建设，以及重大财务开支要做到公开透明。

三是行政执法、建设工程等与服务对象及农民群众息息相关的有关工作事项、内容、程序、标准等，都要采取多种渠道向社会公开。

3、健全服务体系，提供信息服务。

一是通过服务热线电话，及时解答农民在生产生活中遇到的困难，为他们提供技术、信息等多方面的服务。

二是通过搭建信息交流平台，及时收集、反馈基层的意见和建议，实现主管部门与基层的良性互动。

（三）创建效能型机关基本内容及要求1、整合系统资源。

以岗位设置为契机，进一步制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确把机关打造成一支职责明确、结构合理、运转协调、精干高效的战斗团队。

2、建立推进工作效益考评的体制机制。

建立完善的工作目标、责任分解、事项流程、完成时限、评价标准等管理体系。

3、切实转变机关工作作风。

进一步压缩会议，缩短会期，提高会议质量和效果；进一步采取措施，大力精简文件；进一步树立理论联系实际，密切联系群众的工作作风，发扬求真务实精神，深入基层调查研究，切实解决实际问题，不断提高行政管理能力和管理水平；坚决杜绝设障刁难、暗箱操作及作风疲沓、办事拖拉、政令不畅、作风生硬、态度粗暴等不作为、慢作为、乱作为问题。

（四）创建创新型机关基本内容及要求机关全体工作人员牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一股与时俱进、奋发有为的精神状态，使创新成为机关工作人员的自觉行动与不懈追求。

1、思想创新。

积极开展解放思想大讨论，教育引导机关工作人员自觉地把思想认识从旧观念、体制、做法中解放出来。

充分发挥主观能动性和创造性，每名机关工作人员围绕机关业务工作和规范化建设提出意见或建议，做到日常工作抓优化，重点工作抓强化，创新工作抓转化。

2、体制创新。

建立科学有效的创新目标、创新记录、创新考核等一系列制度。

每个部门制定创新目标，围绕工作思路、行政效率、机关作风等方面进行积极的创新，使每个部门成为创新的阵地，每个岗位成为创新的载体。

建立和完善创新的考核评估机制，将开展创新的情况列入目标考核、述职和督查的重要内容，严格奖惩，并与评先创优挂钩。

3、争创成果。

要认真总结推广工作实践中形成的好经验、好做法、好典型，用典型引路，积极推动各项工作与时俱进，使工作在创新中提高。

（五）创建廉洁型机关基本内容及要求1、加强反腐倡廉教育。

按照“自重、自省、自警、自励”的要求，组织机关干部到警示教育基地开展警示教育，剖析典型腐败案件等具体活动。

增强干部职工的自律意识，实现人人常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，常弃非份之想。

干部职工要深入学习党风廉政建设各项规定，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、坚持厉行节约。

一是加强办公日常管理。

推行无纸化办公，严格控制发文范围和数量。

无密级公文、简报信息、会议纪要等材料可通过网络、传真等方式传递发布，不再重复以纸质形式印发；修改文稿尽量在电脑上操作，减少重复打印次数，提倡双面用纸。

水电设施、办公设备做到即走即关，减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机能耗。

二是坚决制止和杜绝讲排场、比阔气、挥霍公款、奢侈浪费等消极腐败现象，树立比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气。

注重日常管理，加强干部职工的党性修养和职业道德修养。

3、进一步健全和完善监督机制。

采取发放征求意见表、设立意见箱、实行开门评议、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见，接受群众监督。

严格禁止各类涉企评比、达标活动，严禁向企业乱收费或拉赞助，严禁各种摊派、集资、乱罚款，严禁利用公款大吃大喝、铺张浪费，严禁婚丧嫁娶大操大办，严格财政预算和支出管理，增强财务透明度。

四、保障措施（一）加强领导，精心组织。

为确保活动顺利进行，成立创建“五型”机关活动领导小组，由党委书记任组长，纪委书记和负责组织、宣传的领导任副组长，各部门负责人为成员，负责创建“五型”机关活动的组织领导。

领导小组办公室设在党政办，由党政办负责人负责具体办公。

（二）加强督查，注重实效。

创建“五型机关”活动纳入对机关部门的年度目标考核，并对创建情况进行定期督查，确保创建活动取得实效。

（三）统筹安排，搞好协调。

各部门要做好协调配合，确保日常工作和创建活动两不误，两促进。

以创建活动为契机，大力优化内部环境，增强凝聚力，形成全体干部职工人人参与创建活动的合力。

通过创建活动，力争将机关建设成为一支“工作创一流，目标争第一”和“团结、高效、廉洁、和谐”的战斗团队。

海虞镇党委围绕创建“五型机关”开展创先争优活动在开展创先争优活动中，海虞镇党委结合工作实际，提出要围绕创建“五型机关”开展创先争优活动。

一是创建学习型机关。

要求每一位党员干部都要重视学习、加强学习，以自学为主，以培训和专题辅导为辅，以加强督促检查为手段，不断强化理论武装，提高能力水平。

二是创建服务型机关。

要求每位干部职工“办好每一件事、说好每一句话、接好每一个电话、接待好每一个服务对象”，不断提高服务水平和服务质量。

三是创建效率型机关。

要求每一位干部职工做到“不让一件事在我这里耽误、不让一个文件在我这里出差错、不让一个来访人员在我这里受怠慢”，不断提高工作效率和工作质量。

四是创建创新型机关。

要求每位干部职工都要围绕镇党委、政府中心工作，解放思想、开拓创新，增强超前意识，想领导之未想、谋领导之未谋，积极当好参谋助手。

五是创建廉洁型机关。

积极开展党风廉政建设学习活动，不断加强党员党性锻炼和思想道德修养，筑牢拒腐防变思想防线。

带头认真落实廉洁自律各项规定，促进廉政勤政。