2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务1、2
试题【两套】合编附答案
形考任务L话题讨论
（请同学们在学完第5章后完成本次任务。

本次任务为小组讨论形式，请同学们按照要求完成任务。

本次任务以25分的成绩计入形成性考核。

）考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

考核要求：
1.教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。

每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2.第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于300字的讨论发言提纲。

3.需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4.讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不跑题。

5.讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6.教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。

（一）个人讨论提纲（17.5分），不少于300字
（二）小组讨论结果（7.5分），不少于300字
参考答案：
个人讨论提纲：
根据《集成电路卡应用和收费管理办法》规定：”事业单位提供经营性业务，公交、供水、供气、供电、铁路、邮电、交通等公用性业务的行业或具有行业垄断性质的企业提供生产经营服务，推广使用IC卡所需费用，通过对用户的服务价格补偿，不得向用户单独收取费用J”为控制发行费用，对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金…”但磨损费不在物价部门定价目录和收费目录范围：磨损费的收取是企业的自主规定，不属于物价部门核定范围。

我认为，公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。

按性质，公交卡押金是物权法上的质押担保，依据物权法相关规定，公交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产，且质押期间产生的孳息也归市民。

而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下，以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包，明显是侵犯市民的财产权益。

小组讨论结果：
征收公交卡磨损费不合法。

首先，收取磨损费并无相关法律依据。

尽管国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中有为控制发行费用，对不单独收费的C卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用：实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损费。

公交事业属公益事业，公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过法定程序，确定收取
的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。

其次，执行收取磨损费是加重市民责任。

再次，严重侵犯了消费者财产利益。

总之，不合法，行政法要求国家机关依法办事，法律没有给的权利不能做。

法律没有规定征收公交卡磨损费，行政机关若是征收就是违法行为。

2023年国开电大专科《公共行政学》形考任务2试题
附答案
测试试题：目前测试中共有8道简答题，10道单选题，5道多选题。

一、名词解释（每小题5分，共20分）
1.管理层次：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

2.行政规章：行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。

3.行政决策参与：行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

4.行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果与效益之间的比例关
二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）
5.我国最早提出学习行政学的是（），他于1876年在《论
译书》中提出“我国公卿要学习行政学”
A.梁启超
8.康有为
C.张金鉴
D.孙中山
［答案］：A
6.德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯•韦伯提出（），因而被称为“组织理论之父
A.管理五项职能
B.官僚制理论
C.14条管理原则
D.P OSDCORB,即七项管理职能
［答案］：B
7.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系
问题并予以研究的行政学论著是（）
o
A.《比较公共行政模式》
8.《美国社会与公共行政》
C.《政府生态学》
D.《公共行政生态学》
［答案］：B
8.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（）
o
A.前资本主义时期
B.自由资本主义时期
C.当代资本主义时期
I）.垄断资本主义时期
［答案］：D
9.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）
o
A.奥地利
B.瑞典
C.瑞士
D.芬兰
［答案］：C
10,下列不属于行政领导权力的来源的是（）。

A.归属权
B.决策权力
C.合法权力
D.奖惩权力
［答案］：B
IL西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（）国资产阶级革命后建立的文官制度。

A.法
B.日本
C.英
D.美
［答案］：C
12.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通
过协商、合作的办法。

A.上行
B.平行
C,下行
D.网上
［答案］：B
13.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（）给予处分。

A.检察机关
B.行政监察机关
C.党的纪律检查机关和行政监察机关
D.党的纪律检查机关
［答案］：C
14.目标管理方法是（）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A德鲁克
B.西蒙
C.伍德沃德
D.菲德勒
［答案］：A
三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。

）
15.从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有
（）o
A.西蒙
B.怀特
C.汤姆森
D.孟德斯鸠
E.斯密斯堡
［答案］：ABCE
16.里格斯将公共行政模式划分为（）。

A.融合型公共行政模式
B.分散型公共行政模式
C.棱柱型公共行政模式
D.衍射型公共行政模式
E.集中型公共行政模式
［答案］：ACD
17.在四分图理论的基础上，（）于1964年提出了领导方格图理论。

A.利克特
B.莫顿
C.沙特尔
D.布莱克
E.斯多基尔
［答案］：BD
18.我国公务员的考核内容包括（）。

A.能
B.绩
C.勤
D.德
E.廉
［答案］：ABCDE
19.事中监督的主要形式是（）。

A.侦查监督
B.职务犯罪监督
C.跟踪监督
D.专案调查
E.现场监督
［答案］：CE
四、简答题（每小题10分，共20分。

）
20.在市场经济条件下，我国政府的经济职能主要有哪些？
答：(1)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能：
(2)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能：
(3)对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能:
(4)改善收入分配：
(5)管理国有资产的职能。

21.理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？
答：(1)行政执行的主体是行政机关及行政人员。

(2)行政执行是一种具有目标导向的活动。

(3)行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。

(4)行政执行是一种行政法律行为
(5)行政执行活动还具有强制性。

五、论述题(每小题20分，共40分。

)
22.你如何理解行政体制？
答：(1)经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展：
(2)政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分：
(3)行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及
对政府系统的各级各类政府部门职权的配置:
(4)科学技术推动行政体制的变革：
(5)文化对行政体制的重要价值作用。

23.试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？
答：(1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则：
(2)实事求是，重证据、重调查研究的原则：
(3)在适用法律和行政纪律上人人平等的原则：
(4)教育与惩处相结合的原则：
(5)监督检查与改进工作相结合的原则：
(6)监督工作依靠群众的原则。