定义——森林经营方案是指导国营林业 局、国营林场，保护、发展、合理利用 森林资源，实现科学经营，永续利用、 提高森林经营管理水平的总体规划设计 文件；是编制中长期计划，组织森林经 营，确定采伐限额，安排营林生产和投 资的依据；是制定考核各级领导干部任 期森林资源消长目标，实行经营承包责 任制的依据。
适用于比较复杂的设计对象，要求 有较高技术条件的情况。
3、一阶段设计 将初步设计和施工图合并在一起进
行。时间短，但需要技术条件高，
一般适用于情况简单的小型企业或 大型企业的个别车间或林场，短期内完 成全部设计任务时采用。

采取几阶段设计，要视设计对象的 复杂程度及技术条件而定。根据《国营 林业局、国营林场森林经营方案编制规 定(讨论稿)》第七条规定“我国现行林 业局(场)森林经营方案的设计深度，一 般要求森林经营、森林采伐设计达到初 步设计，基本上属于两阶段的第一阶段 设计要求，而不是施工图设计，以作为 单项设计、施工设计或作业设计的依据; 而林产工业、多种经营、林区基本建设 和附属工程做到规划深度”。

(1),技术措施(经营措施);

(2),组织机构、人员;

(3),资金和设备;

(4),林道、房屋及附属工程规划等。
规划设计方案的成果或文件组成：
设计说明书：以林业局为对象时分别各 林场编写；
图纸：包括林相图、森林分布图、有关 设计图纸等；
概算：包括总概算和分项概算；
附件：设计任务书、协议、纪要、森林 资源统计材料、采用的定额、技术经济 指标、专业调查报告、方案比较、论证 资料等。
森林经营方案是检查和评定生产成果的标准。
二、规划设计的程序及依据
（一）、规划设计程序
可行性研究报告 计划任务书
勘察设计 编制森林经营方案
施工
（二）、规划设计的依据
编制森林经营方案时应根据林业局、场的 生产实际，并结合上级有关指示进行，主要 依据有如下几方面。
1，按《森林资源调查主要技术规定》编 制方案前1一2年完成的二类调查成果;
第9章 森林经营方案
第一节 森林经营方案概述
由于林业生产的长期性和功能的多 样性以及对象的复杂性，经营单位要合 理组织生产，只能通过长期的规划逐步 去实现。因此，需要有一个规划设计性 质的方案，即森林经营方案作为依据和 法定性文件按照既定的目标组织生产。
森林经营方案是森林经理工作的主 要成果之一。
大范围规划设计中一项重要环节，正确处理人 与自然环境、生产力的关系，以及林业生产的 内部比例关系，建立起永续利用的空间秩序和 时间秩序。
4，生产顺序 生产顺序实际上就是时间秩 序、规划设计要从林业生产全过程出发考虑各 项问题。
5，经营措施 制定合理而必要的措施象技术复杂，又缺乏设计经验， 技术力量不足，或设计对象资料缺乏的情况。
2、两阶段设计
共分2个阶段完成。
第一阶段:初步设计或扩大初步设计 这里所指扩大初步设计，比初步设计要 求高，对设计项目在勘测上要用仪器实 测，在概算上分别各单项计算;而简化初 步设计可以用扩大指标。
第二阶段:施工图或称施工设计。在林业 上称之为作业设计，如造林作业设计、 抚育采伐作业设计、伐区工艺设计等。 初步设计批准后，即可进行施工图设计。 在设计深度上，应满足施工的要求，提 出施工的技术方法，所需的原材料、机 械设备、工具的种类、型号和数量、劳 动力和经费预算、施工图纸等。
森林经营方案主要是指林业局和林场的 规划设计而言，它是在一定的林业生产条件 和对森林资源等进行调查研究的基础上，根 据有关林业方针政策，为一个林业局或林场 拟定经营方针、经营目标和具体经营措施。 每10年(一个经理期)编制一次，而后每10年 进行一次森林资源经营管理复查，根据需要 亦可提前进行森林资源经营管理复查，修订 森林经营方案。
（二）、规划设计的广度
一般而论，它应解决下列几方面问题：
1，经营方针 经营方针或经营方向、 经营目标，是林业局(场)规划设计中首 先要明确的问题。
林业局(场)的经营方针，应根据全国 性的方针，从本地的实际情况和特点出 发制定。
2，经营规模 根据企业类型及经营水 平而定。
3，生产布局 合理布局是林业局(场)或更
2，按《关于建立和管好森林档案的规定》 进行验收批准的当年森林资源档案材料;
3，按《林业专业调查主要技术规定》进 行的专业调查成果；
4，上级林业主管部门下达的设计计划、 任务;
5，经上级主管部门审批的计划(设计) 任务书;
6，当地的林业区划和林业长远规划;
7，有关林业方针、政策、法规，如 《森林法》、《采伐更新规程》、《森林资 源经营管理规程》、《总体设计规范》等;
森林经营方案的作用
森林经营方案是林业生产单位编制各种林业计 划和作业设计的主要依据。
通过森林经营方案的合理年伐量，核定采伐限 额，使森林经营逐步纳人永续利用轨道。
编制森林经营方案，是依法治林的重要方面。
由于森林经营方案是分别林种及经营类型进行 设计的，生产单位可根据森林的实际情况，因 地制宜地进行经营和管理，这为合理组织经营 提供了方便。
第二阶段:技术设计。技术设计对设计项目进行 定测，它比初步设计要求高，这是在经上级批准 的初步设计的基础上，根据测定的结果而编制的。
第三阶段:施工图设计。施工图设计一般为单项 设计，它是根据已批准的技术设计为基础，再进 行更细致的施工设计(或称作业设计)。施工图的 深度，应能满足设备材料的安装和非标准设备的 制作;施工预算(投资不是概算而是预算)的编制; 施工要求等。
8，有关大中型项目的可行性研究报告;
9，过去经营活动分析资料;
10，林业科学研究的新成就和生产方面 的先进经验。
三、规划设计的深度和广度
（一）规划设计的深度 有以下3种方式: 1、三阶段设计 到达施工时的设计，共分3个阶段完成。 第一阶段:初步设计(简化初步设计)。
初步设计对主要设计项目进行初测，提出 远景规划，设备及投资只是概算性质。