税务系统2011年上半年工作总结2011年上半年，我局坚持以科学发展观为指导，坚决落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“服务三个发展、实现三个一流”的工作主题，以组织收入为中心，以依法治税为灵魂，以强化征管为基础，以优化服务为重点，以队伍建设为保障，有效发挥税收职能作用，各项工作取得新的成效。
一、完善税收收入管理机制，顺利实现组织收入“双过半”任务今年以来，全市地税系统认真落实组织收入原则，健全税收计划管理工作机制，强化税源分析和管理，促进组织收入工作由计划管理向质量管理转变。
上半年，在全系统的共同努力下，各项收入实现较快增长。
全系统共组织各项收入***亿元，同比增长***%；其中税收收入实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；省级税收实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；市县级税收实现***亿元，同比增长***%，完成省局下达年度计划的***%；剔除成品油收入，市县级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%，完成政府下达年度计划的***%；市本级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%，完成政府下达年度计划的***%；区县级一般预算收入实现***亿元，同比增长***%；同时，上半年还组织入库契税***亿元，耕地占用税***万元，征收社保费***亿元，同比增长***%。
一是完善收入管理工作机制。
科学分解收入计划，建立健全税收计划修正机制、经济税源调查和预测分析机制、税收计划后续监督管理机制、“四位一体”运行机制，修订完善收入管理质量考核办法，不断提升组织收入工作质量及效能。
二是积极开展税收经济分析。
开展房地产、建筑等重点行业税收分析、石化产业和钢铁产业专题调研分析及税收收入景气指数调查分析，开展纳税人税收资料调查，有效发挥税收分析在税源监控、效能评估和决策参考等方面的积极作用。
三是加强重点税源监控管理。
扩大重点税源监控面，提高数据采集质量，深化重点税源监控数据应用，做好全市***户年纳税额***万元以上及市本级重点税源企业的分析预测报告。
四是加强社保费征缴和基金费管理。
加强及各委托部门的沟通协调，社保费征管效率进一步提高，其它基金费管理进一步加强，上半年征收预算外基金***亿元。
二、深入推进“主动型税政”建设，全力服务“三个发展”一是积极为“三个发展”提供政策服务。
结合“三个发展”的总体思路和重点任务，梳理出五个方面100条地方税收优惠政策，优化《营业税减免税操作指南》，完成扶持农村经济发展相关地方税收政策编写，为“三个发展”提供有力的税收政策保障；根据南京社会经济发展需要和税收实际制订了26个系统调研课题，开展税收专题调研，提供针对性政策参考；对特大工程项目深化贴近式服务，积极落实优惠政策，加强减免税宣传培训，为企业发展助力，上半年共办理减免税22.66亿元。
二是完善税收政策执行机制。
认真落实《税收政策管理办法（试行）》，加强税收政策的收集、调研、发布、解读和服务；组织政策执行评审，查找税源控管和政策执行中的薄弱环节；加强政策执行效果的跟踪监测。
三是强化主体税种管理。
继续推进服务业从工业企业中剥离工作，规范货物运输业营业税管理；启动非营利组织认定工作，做好企业所得税新办户认定，加强总分支机构所得税管理，强化所得税优惠政策的信息化管理和省局企业所得税研发费用加计扣除政策的落实；开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作，全市共有52417名个人进行了自行纳税申报，补缴个人所得税2101万元，做好自行申报后续管理工作。
探索制定自然人投资者管理办法，加强高收入个人、非劳动说得项目个人所得税征管。
四是加强对地方税种收入的监控。
应用总局“两税”比对软件组织开展城建税数据比对工作，严密城建税征管；进一步加大土地增值税清算工作力度，提高预征率和核定征收率，上半年完成清算项目30个，清算补征税款1.4亿元；向市政府建议简并全市应税土地等级，提高平均税额标准；调整江宁、浦口、六合三区的城建税税率；深化房地产模拟评税工作，在全市范围内开展房地产模拟评税工作。
三、加强税收征管，税收征管质效和信息化水平有效提高一是着力规范税收秩序。
开展跨区征管户的清查，调整27户跨区变更和交叉管户；对建筑业营业税全面实施属地管理。
完善纳税人户籍管理办法，上半年全市共计清理非正常户142户，清理税款、罚款共计4.92万元。
加强纳税评估管理，上半年共评估3214户，评估入库税款2.88亿元。
二是加强征管基础工作。
加强发票管理，推广网上开票，建立普通发票开具和信息采集、查询平台；加强个体和零散税源管理，加大欠税清理力度，上半年清理陈欠878万元，陈欠清欠率5.71%。
三是深化纳税人分类管理。
继续加强重点税源管理，增强重点税源对组织收入的贡献度；探索中小企业管理办法，做好在餐饮业、娱乐业中推行核定征收有关工作；加强纳税人辅导，提升纳税人办税能力。
四是完善综合治税体系。
继续拓展国地税合作的广度和深度，制定下发《2010年进一步加强联合征管的工作意见》和《关于开展2010年非正常户清理工作的通知》；改进代征系统软件，规范委托代征管理，全市委托代征组织税收收入14.91亿元，同比增长27%。
五是深化涉外税收管理。
着力抓好情报交换工作，加强非居民企业所得税管理和3.0付汇系统测试及应用，强化对外国企业提供商标使用权收费的管理。
六是提高信息化支撑水平。
创新运维手段和工具，优化省级大集中系统运维机制，保障大集中系统稳定运行；梳理已建在用软件、拟建软件及申领省局软件情况，强化信息化项目管理；推广应用体现信息管税个性化数据信息应用管理要求的综合信息平台，推广大集中数据审计软件；进一步完善信息安全管理制度，完善信息安全防护体系建设，加强技术支撑手段的应用，强化数据安全体系建设。
四、着力规范税收执法行为，依法治税水平进一步提升一是加强税收法制建设。
深入开展依法治税示范单位创建活动，召开依法治税示范单位创建经验现场交流会，充分发挥已授牌单位的示范效应，从人员素质、执法行为、纳税服务、执法监督和工作业绩等方面引导分县局深入开展创建活动。
探索建立税收执法风险防范工作机制，制发《防范税收执法风险管理制度（试行）》，建立防范税收执法风险联席会议制度，通过构建“依法防范、突出重点、动态管理、齐抓共管”的风险管理模式，有效防范税收执法风险。
编印《税收执法风险防范手册》，为税收执法人员识别风险、防范风险、有效化解风险提供基本的操作指南和行为规范。
强化税务行政审批的后续管理，细化管理标准，明确管理要求，同时承担全省规范统一的行政审批事项清理和流程细化工作。
加强对行政执法案卷的管理，制发《行政执法案卷评查管理办法》和《行政处罚案卷评查标准》，开展税务行政处罚执法案卷评查工作，提高税务执法案卷的规范化和法治化水平。
强化执法监督，规范重大税务案件审理机制，推行电子化阅卷、会议式预审等方式提升审理效能，对首犯不罚等自由裁量行为开展了日常税收执法检查。
做好听证复议诉讼工作，上半年全系统组织开展行政处罚听证1起、行政复议2起、行政诉讼2起，积极运用和解、调解等方式预防和化解税务行政争议。
二是强化稽查职责履行。
全面开展房地产专项治理，做好股份减持收益税收专项检查，在医药制造、建筑、交通运输业、非居民企业纳税人等行业和重点税源户中开展税收专项检查；改进分级分类稽查的组织方式和实施办法，明确分级分类税务稽查任务，加强分级分类稽查及专项检查、专项治理、日常检查的结合，确保分级分类税务稽查质效；加强重大税收违法案件的统筹管理，完善大要案专报、督办、联办机制，提升检查效能，上半年全系统查处100万元以上大要案35件，同比增长337.5%；着力打击涉税发票违法行为，上半年全市共破获各类发票犯罪案件45起、抓获犯罪嫌疑人65名、摧毁职业犯罪团伙5个、捣毁制售假发票窝点17个、缴获假发票37万份。
上半年全系统共检查526户，查补入库各项收入3.66亿元，同比增长110%，稽查工作效能进一步提升。
五、进一步优化纳税服务，着力打造纳税服务品牌一是加强纳税服务统筹策划。
强化工作统筹，制定年度纳税服务工作计划，强化纳税服务项目跟踪、督查、推进、落实力度，健全纳税服务评估考核机制，推进纳税服务责任制试点工作。
二是组织好总局纳税人满意度调查工作。
组织各单位积极开展满意度自查，对照纳税服务制度规定进一步加强内部管理，强化制度落实，切实优化服务，广泛征求意见，对纳税人反映的问题积极响应，持续改进服务，促进迎查工作取得实效。
三是进一步优化办税服务。
优化办税厅窗口设置，稳步推进“一窗式”服务，强化导税服务；引入外部优秀服务企业师资，组织全系统纳税服务骨干培训，提高服务意识和能力；编制包含113个办税服务案例的《办税服务实践手册》，制作视频电教片，提高基层一线服务水平；有序推进全市办税服务厅标识的规范化管理；巩固完善“免填单”服务，上半年提供免填单9万多户次，累计达14万余户次；有序推进退税无纸化工作，逐步实现“三区两县”及城郊区的跨地域无差别管理；巩固节假日预约服务，上半年提供预约服务15户次；加大推广面，上半年有12万户纳税人通过方式进行申报，应用率达到91.76%。
四是加强税收宣传服务。
整合优化固定宣传阵地，加强网站建设，做好税收文化教育基地新馆建设工作。
上半年，共播出电视专栏11期、税务专版25期、电台专栏52期，网站访问量突破3350万人次，税收文化教育基地接待参观1.3万人次。
五是拓展纳税咨询服务。
立足打造权威专业咨询服务品牌，加强人力资源保障，不断提高热线接通率；拓展服务方式，全系统统一开设“纳税人学堂”，上半年开办200余期；运用短信平台为纳税人发送短信提醒33.9万条；推广腾迅通外联，开通网上在线咨询，启动邮箱服务工作，完善12366知识库建设，增加12366发票兑奖功能，切实提高咨询服务水平；开展网送税法订餐式服务，向300多人次提供税收政策定制服务，满足纳税人个性化需求。
上半年，12366纳税服务热线咨询总量达44.4万人次。
六是加强纳税人维权服务。
进一步明确维权服务工作目标和定位，开展涉税专题座谈会、个体定额沟通会等民主评税活动，充实“纳税人之家”工作内容，建立省内首家政府网上“纳税人之家”，快速处理纳税人意见建议，深入推进维权工作的开展。
上半年成立纳税人之家20个，全市达165个，开展活动337次。
六、完善激励约束机制，干部队伍建设水平迈上新台阶。