中国学前教育研究会“托举希望•发展新农村幼儿教育”研讨会获奖征文（未经允许，不得转载）
自治区党委、政府从时代发展的需要和国家及民族地区整体发展的战略高度，分别于2004年3月、2005年7月出台《关于大力推进双语教学工作的决定》、《关于加强少数民族学前双语教育的意见》。

这些指导我区双语教学的纲领性文件旨在遵循语言学习规律，从语言发展关键期（学前期）“从小抓起”，对少数民族中小学全面实施双语教学奠定基础。

学前双语教育对发展民族教育、促进民族团结、繁荣民族地区经济文化有着重要贡献。

随着少数民族学前双语教育的逐步开展，缺乏对这项工作的系统设计与规划日显突出，新疆少数民族学前双语教育体系（以下简称“体系”）的设计必将成为我区决策部门规划未来教
沿
的政策措施、所需的资源及来源、任务的分配，以及如何实施的计划方案。

教育事业发展规划也不例外，它是对某个行政区划内教育事业的未来发展进行安排的一个过程，其基础和前提是对未来的预测，通常确定各级各类教育发展的目标，对实现这些目标所需要的人、财、物进行统筹安排，然后根据预测的结果，制定出实施的计划。

“体系”规划，包括对学前双语教育未来预测（也称愿景）、核心理念、确定任务、可能碰到问题的估计，并提出完成任务和解决问题的有效方案、方针、措施和手段，以及所必需的各种活动和工作成果的过程。

首先，“体系”规划要构思一个良好的愿景，包括两个主要方面——未来前景的描述和核心理念。

一个好的愿景应建立在互补阴阳互动之间，它定义了“我们代表什么和我们为什么去做”，并提出需要重大改变和提高才能获得的未来前景“我们渴望成为什么，达到什么境
界”。

追求愿景意味着实现这项工作战略的协调，用以保存核心理念，刺激进步以实现展望中的未来，只有二者的协调才可以把梦想变为真实，把好的意愿变成具体的现实，核心理念是存在的理由，反映人们从事工作的理想动力，然而，实现到理想是个漫长的过程，这又恰恰意味着需要不断变革和发展。

其次，“体系”规划要对可能碰到的问题提出策略并对完成任务和解决问题提出有效目标和行动措施，对所必需的各种活动设计出方案并预测成果。

最后，“体系”规划有多个实现策略的行动措施这些过程往往要反复多次进行才能螺旋式的完成规划所制定的预期目标并初步接近愿景。

（三）“体系”规划具有战略谋划的性质
“体系”规划应走可持续发展的道路，成为各级各地实施学前双语教育重要依据和内容，具有鲜明的区域性。

的因素，我们提炼出新疆发展少数民族学前双语教育的三项理念：
1、国家一体
中华民族关系形成“多元一体”的格局⑶，在这些具有不同种族、民族背景和不同语言宗教多元文化传统的公民们中逐步建立了新的“国民认同”，培养与加强全体国民对“中国人”“中华民族”的认同意识，各族民众逐步把“中国”看作是一个具有共同多元文化和历史的共同体，明确地把国民意识置于各个民族、宗教群体之上，淡化民族特殊意识。

在一个拥有多民族的国家中，为了达到各民族在各个领域的相互交流，维护国家统一政体，各民族必须要拥有一种共同的族际语，它的选择是这个国家的各民族的历史与现实的政治、经济、文化等多种社会因素所决定的，中国的族际语就是处于主流文化地位的汉语，这是山中国几千年各民族历史发展与现实的政治、文化、经济等多方而社会因素所决定。

《中华人
民共和国宪法》明确规定，国家推广全国通用的普通话，只要是中国人都应学习“汉语普通话”。

因此，在新疆少数民族地区从小加强双语教育对形成国家一体和历史的认同具有积极的作用，学做一个爱国的人，对祖国的热爱是中华民族精神的核心。

2、文化多元
中国传统中把少数民族“多元文化化”的成功思路⑷，我们应继承下来，不同民族的优秀传统文化构成了中华民族文化上的多彩多姿，保留与发展各少数民族优秀的传统文化对促进各个民族相互理解、相互交流，在经济上共同发展，在政治上平等相处，最终实现中华民族大团结有着重要的意义。

新疆多元民族多元文化资源特色鲜明、丰富多彩，少数民族多元文化源于自然，源于生活，具有悠久灿烂的民族历史，魅力无穷，民族文化是民族存在的重要表现形式，是整个人类文
系中教师职前培养与职后培训分离的状况，把学前双语教师的职前培养、入职教育和职后培训作为一个连续的、统一的、终身化的发展过程来看待；针对当前存在幼儿园教师培养工作出现的混乱状况，统筹规划各地区幼儿园教师教育工作，科学合理地确定培养层次、培养规模和实施途径，采取有力措施确保各机构质量的提高，为培养、培训学前双语教师奠定基础，使学前双语教师教育的质量和效益得到长期有效的保障。

2、幼儿师范学校和各地州师范学校（幼师班）应按有关规定，可以对少数民族地区实行定向招生，定向分配，为少数民族地区培养更多的幼儿教师，以解决各地对学前双语教师的燃眉之急。

3、进一步规范学前双语教师的培养工作。

按照国家实施五年一轮的教学评估制度要求，认真做好教师培养、培训院校建设工作，应积极研究制定我区学前双语教师教育的工作监测体
系和量化标准，组织力量对现行的学前双语教师教育机构进行专项评估，促进其改善基本办学软硬件条件，提高办学质量和办学效益。

目标二：提升学前双语教师汉语及专业双重素养
行动措施：
1、开展“园本教研”
园本教研是以园为本的教学研究，与过去的教学研究最大区别是教研工作的重心下移到了幼儿园，它是一种“从园中来，到园中去”的研究活动。

从方法论的角度来看，园本教研是行动研究；从实践论的角度来看，园本教研是教师改善自身行为的反思性实践和专业成长的过程；从本体论的角度来看，园本教研是教师职业生活的基本方式和特征。

因此，开展“园本教研”对双语课程改革而言，是保证双语课程改革向纵深发展的关键环节；将是解决目前学前双语教育工作中“小学化”教育倾向，这一问题的最有效途径，是保证办园质量提高的重
新疆少数民族学前双语课程改革是一项崭新的工作，可谓前无古人，在学前教育领域也是空白，学前双语课程是确定学前双语教育的目标、内容和组织有机构成的系统，需要在教育科学研究与试验的基础上制定并实施，对改变当前“小学化”的教育倾向，这一学前双语教育瓶颈和障碍有现实的意义与价值。

目标一：探索适合于各类民族幼儿园实施的多元化双语教学模式
行动措施：
新疆的学前双语教育首要任务是应加大双语教学模式的研究，对现存的各种教学形式（包括：①“浸入型双语教学模式”②“过渡型双语教学模式”③“保持型双语教学模式”）应加以归纳总结，每种教学模式的运用，受幼儿园师资、民汉儿童入园比例，当地政治、经济环境及家长的认识态度的差异而决定的，应开展行动研究，总结各种形式的利与弊，进一步研究
各种模式的实施条件及教学效果，认真研究学前双语教育的特点、内容和有效的方法、途径，引导各幼儿园转变教育观念，依据条件发挥特色，使双语教育与《幼儿园教育指导纲要》的实施有机结合，探索各地学前双语教育适宜之路，将学前双语教育教学引入健康发展的轨道。

目标二：逐步形成具有新疆本土多元民族文化特色的双语课程体系
行动措施：
自治区已出台少数民族幼儿学前双语教育教学指导纲要，在研究幼儿园的双语教学模式的基础上，开发或借鉴适宜的双语教学教师指导用书、音响资料和各类各民族文化特色出版品，这些教材、资料的研制应体现各类双语教学的模式对儿童汉语能力提高的层次性需求，避免一刀切式的教育资源，它将利于儿童的“最近发展区”和语言能力的有效习得。

在研究双语教学模式以研究试点的基础上，注意改变小学化的汉语课形式，使汉语与学前教育各领域融合，形成“快乐双语”的教学区域典型，同时，全区推广、借鉴成功经验，各
育的督导评估，可以对地区学前教育整体的发展与中小学双语教育之间的关系，有一个清晰的认识与衔接。

督导评估的过程也是幼儿园双语教育的实施过程，并提供可操作的目标、途径与方法，将会极大的促进幼儿园办园整体教育质量与办园水平的提高。

行动措施：
本着“以评促建、以评促改、以评促发展”的原则，建立自治区少数民族地区学前双语教育发展水平的监督机制与教育督导制度；自治区扶持七地州的少数民族地区幼儿园评估标准；少数民族地区幼儿园自评机制等。

目标三：加强管理队伍的组织机构建设，缩短区域落差，体现教育公平
行动措施：
应加强少数民族地区学前双语教育的管理队伍组织机构建设，重视培养和锻炼一支教育行
政、教育研究与督导的基层队伍，使学前双语教育的管理队伍自上而下，自下而上形成管理网络；同时，扶持建立一批具有较高水平和高质量，起到一定示范作用的县乡一级学前双语基地园。

一手抓管理队伍，一手抓试点，才能使学前双语教育落到实处，才能真正体现教育的公平性。

结束语：教育的成败攸关整体国力的发展与提升，少数民族学前双语教育为少数民族中小学全面实施双语教学奠定基础，关系到提高全民族素质，促进各民族共同发展、繁荣和进步。

新疆少数民族学前双语教育体系规划将采滚动前进方式，应逐步推动，最终达成“从小抓起，培养民汉兼通的双语人”的愿景。

未来新疆少数民族学前教育方面，将致力提前开展幼儿潜能，建构幼儿优质环境，并扶持五岁弱势幼儿及早免费接受双语教育，以培育“民汉兼通”快乐学习的幼儿。