对安全的正确认识
因此，安全是一个相对而不是绝对的概念.
操作环境因各种危险因素而导致的安全风险比比皆是, 有一个安全系统对其进行控制,风险就变为可以被接受 的。
关键是控制，是相对控制而非绝对控制。只要安全风险 和操作失误被控制在适度的范围里，一个敞开而又充满 变数的系统，如民航系统，就会被认为是安全的。
导入语:对安全的认识
对安全,不同的行业和不同的国家认识各不相同.不管是 那种认识都有一个共同点：相信绝对控制的可能。不管 是零事故还是零危险因素，都相信下面这种情况是可能 的：通过设计或者干预，可以将所有在航空操作中导致 不好或者毁灭性结果的因素都控制起来。
但认为绝对控制可消除事故的认识,只能是一种理想.在 航空业这种敞开而又充满变化的操作环境里，绝对控制 的目标是无法达到的。尽管民航业已经使用了最完善措 施来防止失误，但没有人可以保证人类的行动或人设计 的系统可以绝对避免危险和失误。
所有的航空组织，不管它是什么性质，都可以被视为商业组织。 因此，我们需要考虑一个简单的问题：一个商业组织的最基本 目标是什么呢？答案很明显：提供组织所创造的服务，达到生 产目标，并最终赢利。
Байду номын сангаас有任何航空组织是只提供安全。这一看法同样适用于国际民
航组织、国内和跨国民航监管机构、国际贸易组织和提倡安全 的其它国际组织。
航空维修单位的安全管理体系(SMS)
培训提纲
九 十 十一 十二 十三 十四 十五
安全保证 安全提升 维修单位生产运行、防范/控制措施与局方监管关系 安全管理手册和安全培训大纲的要求 加拿大适航当局实行ＳＭＳ的做法 答疑 考试
导入语:对安全的正确认识 ----有关安全的旧思想
在航空界有一种误解，安全在航空组织所追求的目标里都是被 优先考虑的。这一误解逐渐发展成为公识：在航空领域，安全 是最重要的。由于这种想法认可了生命的价值，它是无懈可击 的。但是换一种角度，把安全管理视为一种组织程序管理的结 果，这种旧思想就站不住脚了。
导入语:对安全的正确认识 ----有关安全的旧思想
ICAO观点是: 安全不是航空组织的首要目标。安全管理是航空组织 完成其生产目标的一组织程序。
因此，安全管理只是航空组织另一商业核心功能，与其 它核心功能（人事，财务）同等重要，应该受到同等重 视，并通过某个管理系统（安全管理体系／SMS）来 完成。
方便与现有的其他体系融合。 2.可审核性：SMS每一要求条款都对应一个明确清晰的
要求。 3.功能性：SMS强调的是维修单位应达到何种要求，面
对如何达到这一目标,则无统一要求。而非要另建一个新 体系，这也是咨询通告AC-145-15的指导性原则。 *换句话讲：SMS不是一个新事物，而是一个已经存在 的事物：现在只是通过组织机构来定量它，凸显它。
也就是说，在安全系统中，只要安全风险和操作失误被 控制在适度的范围里，就可以被接受。
对安全的正确认识
安全越来越被认为是一种组织程序管理，这种组织行为 的目标是将操作环境中因危险因素而导致的安全风险处 于组织的控制之中。
因此，ICAO对安全的定义如下：
安全是这样一种状态：通过对危险的不断认识和持续管 理，将危害减少到一个可接受的水平或其之下。
四 对SMS的概括认识及其特点介绍
SMS是功能性的，强调的是安全结果，各国
民航局做法差异较大，但归纳起来有共性之处: 安全是一个组织/单位流程产生的结果 SMS的基础是质量管理体系和风险管理（安全
目标） 安全管理是组织流程质量管理的结果
四 对SMS的概括认识及其特点介绍
SMS的三个特点： 1.标准化：沿袭了ISO9001-2000的模式，以便SMS能
对航空安全的认识 --世界上第一个超级安全的行业系统
对安全的再认识
一 ICAO对SMS的建设要求
D.9859(ICAO文件) ICAO要求：各缔约国须在2010.1.1前在航
空制造单位、航空营运人、航空维修单位、 机场、空管单位建立SMS
二 CAAC对有关单位SMS的审定情况
CAAC无论是在规章（CAAＲ-121,145…..）的修 订方面方面，还是审核计划的推进都迟于ICAO的 要求。
航空营运人方面： CCAR121的修订工作、已完成。AC-121/135-FS-
2008-26也已出台。 审定进程2009 从东航股份公司做试点，分四个阶
段，由上海监管局进行审定，总局指导，原定在 2009.11.20完成审定，然后总结经验，全国推广， 后因东航ＳＭＳ机构尚未健全，安全总监缺位，分 公司手册文实不符，审定时间推迟到2010.1.20。
航空维修单位的安全管理体系(SMS)
培训提纲
导入语:对安全的认识
一 ICAO对SMS的建设要求 二 CAAC对有关单位SMS的审定情况 三 AC-145-15的适用范围及颁发背景。 四 对SMS的概括认识及其特点介绍 五 SMS建设中相关术语解释 六 SMS的基本组成/核心内容介绍 七 安全政策和目标（safety policy） 八 安全风险管理
三 AC-145-15的适用范围及颁发背景。
适用范围： 取得CCAR-145 MOC 的任何单位（对通用航空CCAR-91、
小型航空营运人CCAR-135暂无要求）或申请成为１４５维修 单位 背景： AC-145-15原为维修单位质、量管理体系；CCAR-145R1→R2质量管理升级为系统审核和全面质量管理。 AC-145-15宣贯的是： 全面质量管理上升为全面安全管理，SMS与质量管理体系的 关系：质量管理体系是SMS的基础，SMS 又是质量管理体系 的最终目标。
二 CAAC对有关单位SMS的审定情况
维修单位方面： 规章方面：CCAR145尚未作修订（增补条款），AC-145-15却
先出台了； 审定进程：全国都未开始。同时铺开，维修/机务系统的质量体系
十分健全，还有自我审核系统比其他单位更有基础，更容易实施 SMS. 机场方面： 机场公司的SMM,应涵盖机务部的SMS(AC-145-15).若不能覆盖. 则机务部应成立单独的SMS. 审定进程：全国机场早期SMS已开始，但依据尚未正式实施．