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天津铁路枢纽西南环线扩能改造工程 II标段
营业线施工管理制度
中国中铁
编制人： ____________
审核人： _____________
批准人： _____________
中铁六局集团天津铁建公司
天津西南环线铁路工程天津项目部
2014 年
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营业线施工管理制度(营业线施工关键卡控制度、营业线施 工
惯性事故防控制度、营业线封锁施工两图一表管理制度、
铁路营业线施工材料安全管理制度)
营业线施工关键卡控制度
为确保营业线施工安全，特别施工过程的关键环节作出相关规
定，凡涉及到营业线施工，必须遵守本制度。
第一条给点、消点管理
营业线圭寸锁施工给点、消点执行以下程序：
(1) 给点
1) 驻站员抄录、确认施工封锁命令，并将命令传达给现场施
工负责人。
2) 施工负责人确认命令后，通知远端防护员设置响墩，现场
防护员设置施工地段两端的移动停车信号，并进行防护。
3) 远端防护员及现场防护员设好防护后，通知现场负责人。
4) 施工负责人发出施工命令。
(2) 销点
1) 施工负责人检查确认线路已到达放行列车条件。
2) 现场防护员撤除施工地段两端的移动停车信号。
3) 施工负责人通知两端防护员撤掉响墩，确认线路处于开通 状
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态。
4) 施工负责人通知驻站员达到开通条件，办理销点手续。
第二条施工防护
施工安全防护工作是确保既有线行车安全和施工安全的重要手
段。施工防护工作好坏，直接关系到既有线的行车安全和作业人 员人身
安全。在行车线上或禁靠既有线施工，为了确保行车和施 工安全，必须
按规定设置安全防护。未设好防护，不得进行施工 作业。施工防护必须
由现场负责人统一指挥。 具体防护办法执行
《工务安全规则》。
第三条施工计划
施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划、 铁道部
运输局负责全路繁忙干线集中修年度轮廓计划的编制， 审
批繁忙干线、干线部管施工项目阅读施工计划和繁忙干线及干线 分界口
施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局年度轮廓 施工计划、月
度施工计划；铁路局调度负责编制施工日计划，繁 忙干线部管施工日计
划必须由铁路局调度所报运输局调度部审 核。
第四条施工方案
施工方案由项目部制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路 局主管
业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预 审，再报铁路
局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目 及负责人、作业内
容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、 施工方式及流程、施工
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过渡方案、施工组织、施工安全和质量保 障措施、施工防护办法、列车
运行条件、验收安排、施工安全协 议书等基本内容。
第五条施工安全协议
由项目部与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。
施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作 业内
容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③ 双方所遵循
的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及 专业结合部安全分
工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具 体条款）：⑤双方安全责
任、权利和义务（包括共同安全职责和 双方各自安全职责）；⑥违约责
任和经济赔偿办法（包括发生铁 路交通责任事故时双方所承担的法律责
任）；⑦安全监督和基建、 更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的
其他内容。未签订施 工安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。
第六条施工计划及方案必须按规定进行审批，坚决杜绝黑施工 的发生。
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营业线施工惯性事故防控制度
为认真贯彻落实铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》 ， 防
止减少营业线施工事故，降低运输生产损伤，保障施工人员生 命财产
安全，特制订营业线施工惯性事故防控制度。
第一条控制路基坍塌下沉
（一） 路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进 行
沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。路 基土方
施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。
（二） 新老路堤衔接时，应铲除老路基的草皮、树根，并将衔接 面
挖出坡度不陡于1:1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基 形成一
体。
（三） 可
能影响营业线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守， 列
车通过、放炮后及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发 现路
基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行 车时严禁
盲目放行列车。
（四） 需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营业线的山坡、堑 坡
上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护 工程；
施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措 施。
（五） 桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡 稳
定，必要时采取支护措施。新旧涵管接头处的基础，应采取随
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挖、随接、及时回填的方法施工。
（六） 营业
线路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案， 提出
慢行申请，报行车组织部门批准后实施。在营业线旁或两线间挖 砌水
沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到 边挖边
砌，必要时还应设支挡防护。基槽开挖长度和暴露时间应 严格按照与
设备管理单位所签协议要求执行。
（七） 路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半 径
1.5米范围内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过 1米时，电杆 周围应
有坡度不陡于1:0.6的护土。
（八） 影响营业线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要 在
雨季施工的控制工程，施工项目部、架子队必须提出可靠的施 工安全
措施，建设单位组织审查后，报路局防洪办公室批准后实 施。
第二条控制材料机具侵限
（一） 施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过” 的
规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加 强瞭望
和防护。笨重、巨大物件过轨和可能破坏铁路设备、干扰 行车的物体
通过道口时，应有安全和应急措施，按《技规》第 47条规定办理。
（二） 施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放 机
具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界。
（三） 参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的
有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接 近限
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界内。
（四）各项目部、架子队应按照安全文明标准化工地要求，择地 搭建
工地料棚，施工零小用料在聊棚内堆放整齐，并派专人看管。 钢轨、
枕木等放置稳定，堆码整齐。施工领料随用随领，不得将 鱼尾板、短
钢轨、轨距拉杆、枕木等散件随意撒在线路两侧。 第三条控制挖断地
下电缆
营业线施工必须严格执行铁道部、北京铁路局的有关规定。
（一） 在既有线施工开工前，建设单位应组织设计、设备产权、 施
工、监理单位进行现场既有设施交底。产权单位应提供既有地 下设施
资料。对重要的设施，设计单位应提供过渡方案。
（二） 项目部在开工前要与设备产权单位签订配合协议和监护协
议，协议中应有确保电务和信息传输系统光缆线路安全内容。
（三） 架子队在了解施工范围内的地下电缆、管线资料后，应使 用
电缆探测仪进行探测和挖纵横沟等方法进行确认。对地下光缆 要按走
向地面插旗作标志。外露电缆要用钢管，塑料管或木板槽 加以防护，
并做好防护标志。技术人员要绘制平面图，并注明埋 入深度。
（四） 对可能影响到光缆线路安全的施工， 架子队和运营单位都 应
在现场设置安全责任人，确保光电缆线路的安全，架子队在站 内和区
间标有电缆地段施工，不得使用机械进行开挖和碾压作
业，在开挖施工和电缆加以防护的全过程， 必须由维护部门指定 施工
监护人员现场监护。
（五） 当施工中需要移设光电缆线路时，运营单位应先对使用的 线
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路和设备采取措施，然后再进行施工。项目部在施工中发现与 设计文
件不符时，应通知建设单位组织设计、监理、设备产权单 位共同研
究，提出处理意见，并按规定办理相关变更手续。
（六） 施工完毕后，建设、施工、监理和运营各单位应对施工范 围
内的光电缆线路安全进行确认。
（七） 项目部、
架子队与运营部门及监护单位要建立 事故处理
网络”发生事故后应立即通知车站调度，并积极组织抢修，运 营单位
要全力配合，压缩故障延时。
第四条 加强工电结合部管理
（一） 严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳
线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。
（二） 在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮 缘
等，必须加装绝缘，并保证性能良好。
（三） 使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢 轨
搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨
（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。
（四） 在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道 岔
构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应 按
同时施工两组道岔办理登记要点手续。
（五） 在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，