建设单位对施工合同的全过程管理分析谢秋华
发表时间：2019-06-19T11:28:12.263Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：谢秋华
[导读] 摘要：近年来，随着我国各项经济水平的逐渐发展进步，我国的建筑行业在获得了新的发展空间的同时，也面临着越来越多的挑战。
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摘要：近年来，随着我国各项经济水平的逐渐发展进步，我国的建筑行业在获得了新的发展空间的同时，也面临着越来越多的挑战。施工合同的全过程管理是建筑工程中一个重要环节，目前已经受到了人们的广泛关注，本文就针对建设单位对施工合同的全过程管理进行了简要的探讨分析，希望可以为建筑行业得更好、更优发展贡献一份力量。
关键词：建设单位；施工合同；全过程管理
一、引言
在建筑工程的施工过程当中，无论是工程成本还是工期和质量控制都属于合同管理中的内容，做好合同管理工作，就是在为项目管理工作指明方向。脱离了合同管理的建筑工程，其质量水平自然难以得到保障。我们应当将合同管理放在重要的位置之上，将其视为管理工作中的重点。就目前情况来看，我国的许多项目工程建设单位在合同管理工作的开展过程中仍然存在着较为落后的问题，一方面合同管理工作的实质未能落实，另一方面也缺乏完备的合同管理理念，成为了导致管理质量下降的关键因素。下面我们就对于建设单位对施工合同的全过程管理分析，希望可以为建筑工程项目的开展提供一份借鉴的资料。
二、什么是建筑工程施工合同管理
所谓建设工程施工合同管理简单来说就是指由各级行政管理机关、监理单位，建筑单位以及承包单位等部门充分依据现有的法律法规，科学合理的采取政策和行政手段，对于施工合同关系进行指导，从而及时调整施工合同关系，起到维护当事人合法权益、避免施工合同纠纷等问题的出现。一般来说，在工程合同管理工作开展的过程中，最主要的目的就是为了促进项目法人责任制、工程监理制，合同管理制以及招标投标制等各项制度的使用，协调好这四项制度之间的关系，确保建筑行业在发展的过程当中能够适当合理地受到合同的约束。施工合同管理的丁宇工程项目的具体特点、地位和作用以及环境等外界因素息息相关。具体分析其特点，主要涉及以下几个方面。其一，施工合同管理涉及内容较为全面。施工合同管理建设单位还是承包商来说都是项目管理中的重中之重，目前合同管理在项目管理当中已经成为了一项综合性的、十分全面的管理活动。其二，施工合同管理周期较长，对于建筑工程而言，涉及方面的建设内容，工程从前期准备到竣工往往需要花费较长的时间，加上招标投标以及竣工后的保修期，合同管理需要贯穿于整个建筑工程的始终，因而存在着周期长的特点。其三，与风险管理息息相关。在工程建设过程当中，由于工程价值量大，涉及内容广泛，因而时常受到外界因素的干扰和影响，一旦出现问题，就有可能对于双方当事人的利益造成损害，总体来看，合同管理往往隐藏着诸多难以预测的风险。其四，施工合同的管理变量较多。在工程开展的过程中存在着许多不可预见的突发因素，当合同内容与具体情况存在差异时，就需要进行变更，对于大型工程来说，合同实施过程中的变更项目多达几百项。
三、建筑工程施工合同管理中存在的常见性问题
合同管理主要就是指合同当事人对于合同依法制定、变更、终止、转让以及监督管理等一系列行为的总体称呼。在工程建设的过程当中，合同运行过程是一个必不可少的重要环节。目前情况来，看在建筑工程施工合同管理的过程当中，仍然存在着一系列有待解决的问题，具体来说包括以下几个方面。
（一）缺乏完备的监督管理机制
目前对于许多建筑单位而言，开展合同管理工作时存在的最大问题就在于过于依赖经验积累，而忽视了监督管理机制对于合同管理问题的规范作用。各部门虽然做到了各司其职，但却缺乏严密的配合，尽管已经做好了现阶段的工作却忽视了风险处理的重要性。
（二）现有的施工体系不够完善
这一方面的问题主要体现在部分合同在制定时涉及的内容就较为单一，合同条款数目较少且存在着明显的缺陷和漏洞。除此之外，合同交底制度的细则不够明确，就会导致各项工作的开展较为分散、随意性较强，难以进行系统的管理和审查。
（三）合同管理人员的能力素质水平较差
部分施工单位认为合同管理只是工程建设过程当中的一项辅助性工作，因此对于此类工作的重视程度较差，对于相关工作人员的能力要求也较低。事实上，合同管理工作对于管理人员的工作能力要求较高，一名优秀的合同管理人员不仅需要充分掌握专业知识，同时还需要具备丰富的工作经验以及完备的法律法规意识。因此，从事合同管理工作的工作人员必须是具备高水平、高素质的复合型人才。但就目前情况来看，从事合同管理的工作人员往往存在着能力素质水平较差的问题，在开展各项工作时容易出现人为失误，不仅管理意识较差，而且工作责任感也难以提升，这在无形中对于合同管理工作的游戏开展埋下了不良隐患。
（四）合同管理缺乏精准的策划
合同管理也是一项需要进行策划的工作，做好策划工作，可以保障后续合同管理的组织机构以及系统的形成，可以做到权责分明。一般来说，正确的合同策划应该是能够协调合同中各项工作的策划，可以有效避免各部门在运行过程当中出现的矛盾，降低项目开展可能面临的风险。但是事实上，管理工作的开展，通常由管理人员个人决定，其中较多地体现了管理人员的个人意志，策划结果的客观性很难得到保障。除此之外，单位对于管理人员的过度信任，也导致策划结果缺乏明显的科学性。
四、完善建筑工程施工合同管理工作的有效方法
（一）强化制度管理水平
首先，应当树立起优质的合同管理意识，帮助人们充分了解合同管理工作开展的重要性，提高项目的风险防范意识。其次，应当依据合同管理活动在不同阶段所呈现出的不同特征，有针对性地构建起合同管理体系，有效强化合同管理职能。最后，应当定期向上级汇报工程的开展情况，并将报告内容以规范化的形式体现出来。可以从报告的格式、内容等方面入手，实现报告的专业化。
（二）构建起完备的合同管理体系
没有规矩不成方圆，想要确保合同管理工作能够平稳有序的开展，就需要构建起完备的合同管理体系。具体来说，首先，应当在完善现有合同管理内容的基础之上，建立起完备的管理网络。其次，应当科学合理的界定合同管理职能部门与其他职能部门之间的权责和工作