有商业银行在改制过程中国家注入大量 的资金置换呆坏帐，加之若干政策扶持才 得以步入良性循环，并获取了巨额利润， 所以更应该履行社会责任、 回馈社会。 二、国有商业银行需承担的主要社会 责任 国 有商业 银行 作为经 营货 币的 特殊 企业， 要承担的社会责任很多， 包括： 一是 必须无条件地服从国家宏观调控，主动策 应国家产业、 产品、 以及经济调整政策； 二 是要为股东创造最大价值，为 &"" 多万员 工提供就业和个人价值实现的机会，为客 户提供最满意的服务；三是必须遵守相关 法律，切实维护金融稳定；四是积极推进 金融创新；五是真心实意地支持、扶持弱 势群体；六是宣传普及金融知识、提高国 民金融风险意识。但是，目前与构建和谐 社会相适应的、社会最为关注、最为紧迫 的社会责任，主要涉及到国家宏观经济政 策方面， 包括以下内容： ! 区域经 济发 展政策 。构 建和 谐社 会，其中一个重要方面，就是要解决区域 经济发展不平衡的问题，由于区域经济社 会发展很不平衡，产生了诸多的社会矛盾 和社会冲突，影响了经济社会的健康发 展，影响了社会和谐。温总理在十届全国 人大二次会议上作政府工作报告时指出， 促进区域协调发展，是我国现代化建设中 的一个重大战略问题。 国家在 ’""" 年 ( 月推出西部大开发 的发展战略，西部大开发涉及： &’ 个省市 区， 面积 $)* 万 +,’ ， 人口 -% $! 亿； ’""- 年 &" 月，实 施振兴东北地区老工业基地的
$ 遵守金融行业的法律和相关的行 业政策。 《 《 商业银行法 》 、 反洗钱 /. 法律方面， 《 法》 、 担保法 》 等等， 现在， 有的银行拟在 海外设立分支机构被否决的根本原因在 于履行社会责任的标准未能达到发达国 家的基本要求， 比如有的银行对反洗钱的 监管不严， 未能遵守世界公认的规则。 在经营国际业务时， 遵 0. 行业政策， 循 12*&"" 等国际惯例；严格执行外汇管 理政策， 认真审查， 严格规范外汇进出， 协 助稳定外汇储备、减少外币占款、从而减 少人民币流动性和升值压力； 自觉遵守联 合国等国际组织的有关对恐怖或全球犯 罪组织的制裁决议， 协助打击全球恐怖主 义或犯罪活动，维护国际社会的和谐稳 定。 对客户的社会责任。国有商 % 此外， 业银行在服务客户时， 要依照和谐社会的 公平正义原则，兼顾公平和效率，处理好 对各类客户的差别化服务和收费问题。 三、 国有商业银行承担社会责任具有 双重价值 所谓双重价值是指国有商业银行作 为经济主体承担社会责任既有利于自身 的经济发展，又为社会做了贡献，这是一 个功能的两个方面。但在实际工作中， 人 们往往将二者对立起来， 似乎银行承担了 社会责任就会影响自身的经济效益， 追求 经济效益则不应该承担社会责任， 我们必 须澄清这一错误认识。 & 国有商业银行以自身金融功能承 担社会责任有助于其自身更为健康稳定 地发展。从宏观层面讲， 国有商业银行承 担的基本社会责任是， 遵守国家的法律法 规，支持国家的各项宏观政策，履行和承 担这方面的社会责任， 在经营中就可以最 大可能避免法律风险、操作风险，在选择 市场和客户时就可以避免行业和区域风 险， 从而保证效益、 实现价值增值， 从而会 促进自身的发展，而且发展的更为稳妥、 健康。 从微观层面讲， 积极支持中小企业、 公平对待私人客户也是国有商业银行承 担的最基本、最直接、最具体的社会责
作者简介： 王松华， 男， 山 $5+% 年生， 东日照人， 汉族， 西安交通大学硕士， 现就 职于中国建设银行深圳分行， 主要研究方 向为金融管理。
!""# 年 $! 月 !"#$%&’ ()*# +$)*),- 特区经济 %&
财金之窗
论国有商业银行的社会责任
! 王松华
深圳市分行， 广东 深圳ห้องสมุดไป่ตู้*&)""" / . 中国建设银行股份有限公司
摘要：企业作为社会中的一个重要的经 济单元， 不仅被社会赋予了经济职责， 而且必 须承担一定的社会责任。国有商业银行基于 其经济上的性质，在追求自身经济效益最大 化的同时，更应该承担与其国有性质相适应 的社会责任。文章在分析了我国国有商业银 行必须承担社会责任的基础上，着重探讨了 其应该承担那些基本的社会责任，如何履行 和承担这些社会责任，进一步探讨国有商业 银行的社会责任与自身发展及构建和谐社会 的关系。 关键词：国有商业银行；社会责任；和谐 社会； 企业 01234563：02 789 :,;743583 96787,< 69== :8 276:93<，98394;4:29 :2 873 78=< 98>?9> @:3A 9B 6787,< C?863:78 ，1?3 5=27 35+92 78 >9C:8:39 D74B ;74539 E76:5= F92;782:1:=:3< . DEF / % G965?29 7C 3A9:4 2;96:5= ;47;943< 4:HA3 ， I53:785= D7,,946:5= G58+2 . IDGE / ,?23 35+9 78 DEF @A98 3A9< ;?42?9 3A9:4 96787,< 1989C:3% JA9 543:6=9 C:423 58=<K92 @A< IDGE 2A7?=> 35+9 78 DEF ， 3A98 ;47192 :837 3A9 ,723 :,;743583 DEF 7C IDGE， 58> A7@ 37 ;94C74, DEF ， :8 3A9 98> 585=<K92 3A9 49=53:782A:; 7C IDGE L >9M9=7;,983 58> A54,7B 8:7?2 276:93<% N9<@74>2： I53:785= D7,,946:5= G58+2 . IDGE / ； D74;74539 E76:5= F92;782:1:=:3< . DEF / ； O54,78:7?2 E76:93<
在内的社会各阶层的利益，并产生了许多 矛盾，引发了一些深层次的社会问题。面 对金融业改革和发展中产生的诸多问题， 作为国家投入巨资控股的国有企业，国有 商业银行同样也应该承担起相应的社会 责任，唯有如此才能更好地创建和谐世 界、 和谐社会。 一、国有商业银行作为国有企业承担 社会责任的必要性 首先，承担社会责任是金融企业的必 然要求。国有商业银行作为国家控股的四 大银行，占整个国家金融资产的 !"# ，存 贷款的 $"# ， 对国家的经济特别是金融安 全具有举足轻重的地位，国有商业银行是 金融企业和国家经济的核心。之所以说它 是“ 核心 ” ， 是因为它掌握着庞大的社会资 金调控与配置权力，直接影响国家的经 济、 政治、 社会稳定， 事实上任何国家在任 何时候都不可能放弃对金融的直接与间 接控制。因此，金融企业特别是国有商业 银行必须站在政治、经济与历史的高度看 待金融企业应当承担的社会责任。 其次，承担社会责任是国有商业银行 的价值取向。 再次，承担社会责任是国有商业银行 的终结战略。追究利润最大化是国有商业 银行的天然属性，但追究利润最大化的为 了什么？这是许多人都无法弄清楚的问 题，其实美国首富比尔 % 盖茨己经以其实 际行动 对此作了 最具示 范性的 回答—— — 赚钱的终结目标是为了回报社会。而国有 商业银行之所以能获取超额利润，最重要 有是它始终处于国家法律所给予的超级 垄断地位，是典型的封闭式垄断经济。国
人口一个多亿。 中西部地区大量的基础设 施和项目，东北老工业基地 ’""" 多家大 型国企，需要大量的资金支持，国有商业 银行的责任就是要率先选择符合信贷政 策和投放条件的基础设施、 大型项目和企 业进行信贷支持。 ! 行业调控政策。多年来， ()* 高位 增长，高耗能、高污染及产能过剩行业投 资不断增长，直接影响能源和环境安区， 国家近期不断出台新的调控措施， 调控行 业除了原先提出的 $" 个产能过剩行业之 外， 最近又增加了石化， 化工， 有色和食品 四个新的行业。+ 月 $$ 日， 新华社授权发 布了 《 国务院关于印发节能减排综合性工 作方案 》 的通知。国有商业银行要积极支 持并配合国家的行业调控政策， 对支持行 业要重点投放， 对调控行业要限制甚至禁 止投放， 不能因为自身利益而放弃国家和 社会利益，承担国家宏观调控的社会责 任。 中小企业 " 支持发展中小企业政策。 不断发展壮大， 已经成为社会主义市场经 济的重要组成部分和促进社会生产力发 展的重要力量。 积极发展中小企业有利于 增加财政收入，有利于扩大社会就业、改 善人民生活，有利于优化经济结构、促进 经济发展， 对全面建设小康社会和加快社 会主义现代化进程具有重大的战略意 义。 国有商业银行要充分发挥银行内设 中小企业信贷部门的作用， 改进信贷考核 和奖惩管理方式，改善信贷管理，扩展服 务领域， 开发适应中小企业发展的金融产 品，为中小企业提供信贷、结算、财务咨 询、投资管理等方面的服务，履行支持国 家政策的责任。 统筹城 # 建设社会主义新农村政策。 乡发展也是构建和谐社会的重要举措， !""+ 年农业增加值占 ()*$$, %- ，但农 业贷款仅有 $. & 万亿，只占总贷款 !! 万 亿的 +. #- 。国有商业银行要承担的社会 责任主要是积极支持和参与社会主义新 农村建设，以农行为主加大信贷投入，加 强对 “ 三农 ” 的各项金融服务。
近几年来全社会，包括普通百姓、媒 体、研究机构、金融监管当局都非常关注 金融行业，特别是国有商业银行的垄断和 公平问题，其中矛盾的焦点就是银行的收 费、 排队等， 价格和服务问题， 银行在追求 自身利益的同时，触及到了包括普通百姓
战略， 主要包括： 辽宁、 吉林、 黑龙江三省，