（3）将宇航员安全交还给发射国。宇航员如因意外事故、
遇难或紧急的或非预定的降落，在任一缔约国管辖的区域内 着陆，或在公海、不属于任何国家管辖的其他任何地方被发 现，他们的安全应予以保证并立即交还给发射国。
（4）保护和归还空间物体。各国应采取切实可行的措施，保
护在其管辖区域内发现的空间实体或其组成部分。发现空 间实体的国家应在发射当局的要求下，将空间实体归还给 该发射当局的代表。履行保护和归还空间实体或其组成部 分义务所花费的费用，应由发射当局支付。
行军事演习。
(六)保护空间环境制度 《外空条约》第9条规定：“各缔约国从事研究、探索外层空 间，包括月球和其他天体时，应避免使其遭受有害的污染， 以及地球以外的物质，使地球环境发生不利的变化。如有必 要，各缔约国应为此目的采取适当的措施。”这就是说，首 先要使外空，包括月球和其他天体，避免遭受有害污染，特 别是避免空间碎片对运行中的卫星和航天器的危害。其次要 避免地球以外的物质使地球环境包括地面和空气空间遭受有 害污染，例如化学污染、放射性污染等。再次，第9条还规定 ，如果缔约国或其国民进行外空活动或实验会造成潜在的有 害干扰，该国应保证于实施这种活动或实验前进行适当的国 际磋商，在有潜在危害情况下，国际磋商是有必要的。
2.责任主体
（１）国家对其在外层空间从事的活动，无论是政府从事的 ，还是非政府从事的，都要承担国际责任。 （２）空间物体造成损害的责任承担者是发射国。当两国或 数国共同参与一项发射活动时，一个空间物体有几个发射 国，这些发射国对该外空物体造成的损害负共同和分别的
责任。
（３）当一个空间物体对另一个空间物体造成损害，并由此 对第三国造成损害，这两个空间物体的发射国应承担共
(五)外空和平非军事化制度
《外空条约》第3条规定，各国探索和利用外空，“应遵守
国际法和联合国宪章，以维持国际和平与安全。”第4条规
定：“各缔约国保证不在绕地球轨道放置任何携带核武器或 任何大规模毁灭性武器的实体。”该条还规定，各缔约国必 须把月球和其他天体绝对用于和平目的，禁止在天体建立军 事基地、设施和工事；禁止在天体试验任何类型武器以及进
把物体射入外层空间的缔约国对留置于外层空间或天体的该物体 及其所载人员，应仍保持管辖及控制权。”
其次，关于所有权问题，《外空条约》第8条规定：“射入外
层空间的物体，包括降落于或建造于天体的物体及其组成部 分的所有权，不因物体等出现于外层空间或天体，或返回地 球，而受影响。”
2.发射到外空的空间物体必须在一个发射国登 记
发射国是指发射或促使发射空间物体的国家，或从其领土
或设施发射空间物体的国家。根据发射国的定义，一个发射 到外层空间的物体可能不止一个发射国，然而发射到外层的 空间物体只能在一个发射国登记。若一个空间物体有两个以 上发射国，应有各该国共同决定由其中哪一国登记该空间物 体。
《登记公约》进一步确立了外空物体的登记制度。这对于控制外空
（三）责任制度 1.概述
（1）外空实体损害的责任制度：《外层空间条约》和
《责任公约》规定，发射国应对外空实体对地球的损害负绝 对责任，对外空实体对另一国或第三国的外空实体的损害由
发生过失的实体的发射国单独或共同负损害责任。
（2）责任制度的确定是为了保护外空发射物体损害的对象。
责任的主体是发射国包括发射和促进发射的国家、从其领土 或设备上发射的国家。
（2）外空物体是向外空发射的物体，包括人造 地球卫星、宇宙飞船、航天飞机、空间站、星际 自动装置，以及月球和其他天体上的建筑物等等。
*外空物体的法律地位
外空物体的法律地位，实际上就是把物体射入外空的登记发射国 对外空物体进行管辖和所有的问题。
首先，关于管辖权问题， 《外空条约》第8条明确规定：“凡登记
外 层 空 间 法 的 基 本 制 度
版权所有：1B1052 （1、3、7、10、14、 16、19、20、25、26、 29、41）
说一说：外层空间法的基本制度有哪些？
外层空间法的基本制度
1. 登记制度
2.营救制度
3. 责任制度
4.月球开发制度
5.外空和平非军事化制度
6.保护空间环境制度
（一）登记制度 1.概念 （1）登记制度：指发射外空物体的国家将 其发射的物体向联合国秘书长登记入册， 其目的是保持对该物体的管辖和控制并对 该物体造成的损害承担国际责任。
成了损失，发射国就要承担责任。
适用于空间物体在地球表面、或给飞行中的飞机造成损害，
包括一个发射国的空间物体对另一发射国的空间物体，或其所 载人员或财产造成损害，并由此而对第三国的地球表面或飞行 中的飞机造成的损害。 （2）过失责任原则,即空间物体造成的损害时因为发射国的过 失或其负责人的过失造成的。如果只有造成损害的客观事实， 而无行为者的主观过失，则不承担赔偿责任。
同和分别的责任，其赔偿责任应按该两国过失的程度分摊。
3.赔偿的范围（空间物体造成的损失）
生命的丧失、身体受伤或健康的其他损害，国家、自然人、 法人、国际组织的财产的损失和损害。
4.损害赔偿责任的原则。
《国际责任公约》把赔偿责任分为绝对责任和过失责任。 （1）绝对责任原则，即不论发射国是否有过失，只要对他国造
损害负有责任。” 第5条规定：“两国或两个以上国家共同发射外空物体时，对 所造成的损害应共同及单独承担责任。”
（损害赔偿责任的原则）
关于损害赔偿额的问题，第12条规定：“应按国际法、公
正合理的原则来确定，以使对损害所作的赔偿，能保证把 损害恢复到末发生前的原有状态。”在要求损害赔偿的程 序方面，如果通过外交途径在1年内不能达成协议，有关 双方可以组织求偿委员会，依据裁决解决。
6．每一登记国须随时向联合国秘书长提供有关外空物体的其
他情报。
（二）营救制度（营救宇航员制度）
1.宇航员是指乘空间发射物体到达外空和天体的人员。他们的
宇航活动是为全人类谋福利和利益的，被称为“人类派往外空
的使节”。他们所从事的外空活动又带有极大的危险性，所以 《外层空间条约》规定了一项援救宇航员原则，要求各国应对 遇险遇难的宇航员给与援助。《外层空间条约》第5条规定： “各缔约国应把宇航员视为人类派往外层空间的使节。在宇航
* 责任制度相关国际法规
《外空条约》第7条肯定发射国应负赔偿责任，即发射国以及 为发射提供领土或设备的国家，“使另一缔约国或其自然人 或法入受到损害，应负国际上的责任。” 第6条强调负责赔偿责任的是国家，各国应对其政府部门或非 政府的团体组织所从事的外空活动承担国际责任。国际组织 的外空活动“应由该国际组织及参加该国际组织的本条约缔
(四)月球和天体的开发制度
《月球协定》重申和发展了《外空条约》的一些原则和法
制。它规定的适用范围不仅限于月球，而且包括其他天体
，即太阳系内除地球以外的天体。月球和其他天体的法律 地位和活动原则是：月球和其他天体是可以自由探索和利 用的，不过，在月球上的活动应为一切国家谋福利，而且 只能限于和平目的实施。
员发生意外、遇难或在另一缔约国境内、公海紧急降落的情况 下，各缔约国应向他们提供一切可能的援助。宇航员紧急降落
后，应迅速、安全地交还他们宇航器的登记国家。”

2 .营救制度的内容
根据1967年《外层空间条约》和1968年《营救协定》所确立
的援救制度，其内容主要包括：
（1） 通知发射当局和联合国秘书长。各国获悉或发现宇航 员在其管辖的区域、公海、在不属于任何国家管辖的其他任 何地方，发生意外，处于灾难状态，进行紧急或非预定的降 落时，应立即通知发射当局和联合国秘书长。各国获悉或发
活动和保障国际和平与安全无疑是非常重要的。必须强调的是，
登记制度已成强制性的规定，不管空间大国愿意与否，只要发射 外空物体，就必须登记。《登记公约》一共有12条，其主要内容 包括：（1）．发射国在发射一个外空物体进入或超越地球轨道 时，应进行登记并通知联合国秘书长。 （2）．每一登记册的内容项目和保持登记册的条件应由有关登记 国决定。
约国共同承担。”
（责任主体）
《国际责任公约》
第2条规定：“发射国对其空间实体在地球表面，或给飞行中 的飞机造成损害，应负有赔偿的绝对责任。” 第8条规定：“发射国的空间实体在地球表面以外的其他地方， 对另一发射目的空间实体，或其所载人员或财产造成损害
时，只有损害是因前者的过失而造成的条件下，该国才对
适用于空间物体在地球表面以外的地方，对另一发射国的空间 物体，或其所载人员或财产造成损害，包括一发射国的空间物 体对另一发射国的空间物体造成损害，并由此对第三国的空间 物体，或其所载人员或财产造成损害。
4.求偿的途径。
（１）使用国内程序。 （２）通过外交途径，由有关国家谈判协商求得赔偿。 （３）成立求偿委员会。
现空间实体或其组成部分返回地球，并落在它所管辖的范围
内、公海、或不属于任何国家管辖的任何其他地方时，应通 知发射当局和联合国秘书长。
（2）采取措施营救、帮助和寻找宇航员。宇航员如因意外
事故、遇难和紧急的或非预定的降落，降落在一国管辖的区
域内，该国应立即采取一切可能的措施营救宇航员并给他们 一切必要的帮助。如获悉或发现宇航员在公海或在不属于任 何国家管辖的其他任何地方降落，必要时力所能及的国家， 应协助寻找和营救这些人员。
（3）．联合国秘书长应保存一份登记册，登记国应向联合国秘书
长提供下述几方面的情报：发射国或多数发射国的国名；外空物
体的适当标志或登记号码；发射的日期或地点，基本轨道
参数(交点周期、倾斜角、远地点、近地点)；外空物体的
一般功能。 4．登记册所载的情报应充分公开，听任查阅。 5．登记制度是强制性的，其目的在于方便对外空物体的辨认 及促进探索和利用外空的国际法规则更有效地实施和发展。