本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障 人的健康、安全的要求。
第四、出台《农产品质量安全法》， 是推进依法行政，填补我国农产品质量安 全监管法律空白的客观要求。建设法治社 会首先要有法可依，长期以来，我国农产 品质量安全管理缺乏专门的法律依据，一 定程度上加大了农产品质量安全监管工作 的难度，影响了农产品质量安全管理的有 效性和权威性。党中央、国务院对加强农 产品质量安全管理和健全相关法律法规高 度关注并提出了明确要求，全国人大代表、 政协委员连续多年呼吁加快农产品质量安 全立法进程。《农产品质量安全法》的出 台，填补了法律空白，必将促进体制创新、 机制创新和管理创新，开创农产品质量安 全管理的新局面。
业部 向国
试点过程中法
2003年， 国务院正 式列入立
法计划，6 月农业部 成立领导 小组和起 草小组
1月，农业 部第4次常 务会议讨 论通过了 法律草案 送审稿，1 月30日正 式上报国
务院
讨论通过 了法律草 案，提请 全国人大
审议。
（25/02） 21次 （25/04） 会议对法 律草案进 行了分组 审议；4 月29日全 委会表决 通过法律
法监管，为现代农业和社会主义新农村建设提供
坚实支撑。
第二、出台《农产品质量安全法》，是 构建和谐社会，维护最广大人民群众根本利 益的可靠保障。“民以食为天，食以安为 先”，农产品质量安全直接关系人民群众的 日常生活和生命安全，关系社会和谐稳定和 民族发展，党中央、国务院历来高度重视。 近年来，通过组织实施“无公害食品行动计 划”等一系列工作，我国农产品质量安全水 平有了大幅度提高，但相关法规建设滞后的 问题日益凸显。《农产品质量安全法》的出 台，必将进一步规范农产品产销秩序，更加 有效地保证公众农产品消费安全，保障最广 大人民群众的根本利益。
Q.S. Supervision
生产基地 农贸市场
批发市场 检测
超级市场
三、学习《农产品质量安全法》
6
法律出台
一、立法过程
5
提请全国 人大审议
全国人
4
大常委会
3
报请国务 院审批
2005年6 第18次 月国务院 （18/10
调研起草
2004年 常务会议 ）、20次
2
争取立法
1
问题提出
农
无公害食 品行动计划
第三、出台《农产品质量安全法》， 是提升我国农产品竞争力，应对农业对外 开放和参与国际竞争的重大举措。随着经 济全球化进程加快，特别是我国加入世界 贸易组织后，农业对外开放不断扩大，市 场竞争更加激烈。质量安全是农产品市场 竞争的关键因素，是导致贸易争端的重要 原因，也是一些国家设置农产品贸易技术 壁垒的主要借口。出台《农产品质量安全 法》，严格按照法律规定，推进农业标准 化，提高农产品质量安全水平，必将有利 于全面提升我国农产品竞争力，更好地拓 展我国优势农产品的市场潜力，促进优势 农产品出口。
二,<农产品质量安全法＞颁布的重大意义
在全国上下认真贯彻党的十六届五中、六中全
会精神，加快推进现代农业和社会主义新农村建 设，努力打牢“十一五”发展基础的新形势下， 《农产品质量安全法》正式出台，这是关系“三 农”乃至整个经济社会长远发展的一件大事，具 有十分重大而深远的意义。
第一、出台《农产品质量安全法》，是坚持
《农产品质量安全检测管理办法》 《农产品包装与标识管理办法》 《农产品产地安全管理办法》 按照《农产品质量安全法》的授权，农业
部正在加紧制定。11月1日，与法律同期实 施。
第一章 总 则
总则是对法律中的若干重要问题作原则性、概括 性的规定。
10条。其中第2、3、4、5、6、7、8是这一章 的核心条款。主要包括：立法目的、调整范围、 管理体制、政府在农产品质量安全工作中的职责、 农产品质量安全状况信息发布制度、国家对农产 品标准化生产、优质农产品生产、农产品质量安 全科研和先进生产技术的推广和支持，宣传等等 作原则性规定。
<农产品质量安全法>解读
酉阳县农业局 汪登科
2006年10月29日
一、 <农产品质量安法>立法背景
二、 <农产品质量安全法>颁布重 大意义
三、学习《农产品质量安全法》
日本于2006年5月29日开始，实施食品 中农业化学品“肯定列表制度”。
“肯定列表制度”规定的农业化学品涉及我国对日出 口的绝大部分食品、农产品，几乎对所有农业化学品 在食品中的残留都做出了规定，其中，15种农药、兽 药禁止使用；68种豁免物质；对797种农药、兽药 及饲料添加剂（其中512种农药、182种兽药、34 种兼做农药和兽药、16种兼做兽药和饲料添加剂、1 种兼做农药和饲料添加剂、64种饲料添加剂）设定了 53862个残留限量标准（包括“现行标准”2407个， “暂定标准”51392个）；对没有设定限量标准的， 执行“一律标准”，即含量不得超过0.01毫克/千克。
第一章 总则
第一条（立法目的） 为保障农产品质量安全，维护公众 健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。
第二条（调整范围） 本法所称农产品，是指来源于农 业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生 物及其产品。(农业活动指包括传统的种植、养殖、捕捞、 采摘也包括现代设施农业、生物工程、基因工程等农业活 动。初级产品指分级、去皮、剥壳、清洗、切割、冷冻、 打蜡、包装等加工过程、没改变基本性状和化学性质。
科学发展，促进现代农业和新农村建设的现实要
求。随着我国农业农村发展进入新阶段，以科学
发展观为统领，建设社会主义新农村，发展高产、
优质、高效、生态、安全的现代农业，必须始终
坚持数量与质量并重，扎实抓好农产品质量安全
工作。《农产品质量安全法》的出台，必将提升
全社会农产品质量安全的法制水平，推动优质安
全农产品的生产与消费，加强农产品质量安全依
问题
建议
草案。
二、法律框架
第一章 总 则(10条） 第二章 农产品质量安全标准（4条） 第三章 农产品产地（5条） 第四章 农产品生产（8条） 第五章 农产品包装和标识（5条） 第六章 监督检查（10条） 第七章 法律责任（12条） 第八章 附 则（2条）
配套规章
《农产品质量安全检测机构资格认定管理 办法》