施工。如需对其内容做较大变更，应在实施 前将变更内容书面报送项目监理机构重新审 定。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
（2）对规模大，结构复杂或属新结构，特种 结构的工程，项目监理机构应在审查施工组 织设计（方案）后，报送监理单位技术负责 人审查，其审查意见由总监签发。必要时与 建设单位协商，组织有关专家会审。
（5）施工组织设计应具有可操作性，施工 方法必须切实可行，施工程序和顺序应合 理，施工资源配置应满足需要，以保证施 工工期和质量要求。
（6）技术方案应具有先进性，方案采用的 技术和措施应先进适用且成熟可靠。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
（7）质量管理、技术管理和质量保证体系应 健全且切实可行。
二、质量控制
（四）全方位控制 1、对工程建设质量实行三重控制 n 包括：自控主体和监控主体。 2、对工程建设质量实行全面控制 n 影响工程质量的因素包括：人、材、机、法、环。 （五）工程质量事故处理 n 基本原则：“先验收后施工（下道工序）”。 n 减少一般性工程质量事故，杜绝重大工程质量事故。
第五章工程建设目标控制
上岗证。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
6、查验测量放线 n 由专业监理签认。施工测量成果报验申请
表（见附录二表A4）。 （1）检查施工单位专职测量人员的岗位证
书及测量设备检定证书； （2）复核控制桩的校核成果、平面控制网、
高程控制网和临时水准点的测量成果； （3）检查测量成果保护措施。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
8、第一次工地会议 n 由建设单位主持。会议内容包括： （1）建设单位、承包单位、监理单位分别
介绍人员及分工情况； （2）建设单位宣布对总监的授权； （3）建设单位介绍工程开工准备情况； （4）承包单位介绍施工准备情况；
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
改后重新批准的）施工组织设计（方案） 组织施工。 n 每一分项工程实施前，施工单位均要做好 技术交底。
第五章工程建设目标控制
（二） 施工过程的质量控制
2）质量控制点的设置 n 质量控制点：指重点部位、关键工序或
薄弱环节，还包括采用新材料、新工艺、 新技术、新设备。 3）施工现场劳动组织的控制 n 检查与核实施工单位操作人员数量；各 工种配置；管理人员；特殊工种；以及 相关制度和配套措施是否健全。
控制。 n 按各项费用所占工程总投资的比例不同，
应有所侧重。
第五章工程建设目标控制
四、进度控制
（一）工程建设进度控制的目标 n 在满足质量和投资的前提下，力求使实际工期不
超过计划工期。 （二）系统控制 n 运用动态控制原理。 （三）全过程控制 n 进度计划系统的建立和完善也有一个过程，它是
逐步形成的。 n 注意 不要工程建设目标控 制
2020/12/11
第五章工程建设目标控制
[本章能力目标]
n 本章主要内容涉及目标控制的基本理论以及 施工阶段监理的工作程序、内容、方法，学 生应重点掌握，能胜任项目监理机构监理员 的日常监理工作，并初步具备对施工阶段实 施监理的能力。
第五章工程建设目标控制
[本章知识目标及学习要求]
控制 ，是一种面对现实的控制。 （三）主动控制与被动控制的关系 n 要扩大信息来源，把握好输入这个环节。
第五章工程建设目标控制
三、目标控制的前提工作
（一）目标规划和计划 n 首先，必须对目标进行合理的规划，并
制定相应的计划。 n 其次，必须合理确定并分解目标，并制
定可行且优化的计划。 n 与目标控制之间是一种交替出现的循环
（5）建设单位和总监对施工准备情况提出 意见和要求；
（6）总监介绍监理规划的主要内容； （7）研究确定各方在施工过程中参加工地
例会的主要人员，召开工地例会的周期、 地点及主要议题。 n 会议纪要由监理负责起草，并经与会代表 会签。
第五章工程建设目标控制
（二） 施工过程的质量控制
1、施工活动前的质量控制 1）施工方法的控制 n 施工单位必须严格按照批准的（或经过修
对施工图的意见和建议的答复，确认后形 成工程变更，并由建设单位、设计单位、 施工单位和监理单位会签。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
3、审查施工组织设计（方案） n 经总监审核、签认后报建设单位。报审表
（见附录二表A2）。 n 审查施工组织设计的基本要求和注意事项： （1）承包单位应按审定的施工组织设计组织
力求实现整个目标系统“最优”。
第五章工程建设目标控制
二、质量控制
（一）工程建设质量控制的目标 n 在满足投资和进度要求的前提下，实现工
程预定的质量目标。 n 质量目标的内容具有广泛性。 n 首先必须符合国家现行的有关工程质量的
法律法规、技术标准和规范等规定，尤其 是强制性标准的规定； n 致力于满足项目业主要求的使用功能和价 值、规格档次标准等质量目标。
定具体的监理工作程序。 n 主程序（“三控二管一协调”）→子程序
（质量控制）→控制程序（防水工程质量控 制）
第五章工程建设目标控制
一、制定监理工作程序的一般规定
2、应体现事前控制和主动控制的要求。 3、应结合工程项目的特点，注重监理工作
的实效。 4、应符合监理合同和施工合同的规定。 5、应根据实情变化对监理工作程序进行调
整和完善。
第五章工程建设目标控制
二、施工阶段的质量控制 （一） 施工准备阶段的质量控制 （二） 施工过程的质量控制 （三）工程质量保修期的监理工作
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
1、熟悉施工图纸、设计文件和施工承包合同 等监理依据。
2、参加设计技术交底 n 对建设单位、承包单位和监理单位提出的
程。
第五章工程建设目标控制
一、控制流程及其基本环节
3、反馈 n 包括：已发生的和预测的信息。 4、对比 （1）明确目标实际值与计划值的内涵。 （2）合理选择比较的对象。 （3）建立目标实际值与计划值之间的对应
关系。 （4）确定衡量目标偏离的标准。
第五章工程建设目标控制
一、控制流程及其基本环节
5、纠正 （1）直接纠偏（轻度偏离）。 （2）不改变总目标的计划值，调整后期实
划；先审核后实施。
第五章工程建设目标控制
四、进度控制 （四）全方位控制
1、对所有工程内容的进度。 2、对工程建设的各项工作。 3、对影响进度的各项因素。 4、组织协调是实现有效进度控制的关键。
第五章工程建设目标控制
第三节 施工阶段的监理工作
一、制定监理工作程序的一般规定 1、应针对专业工程的特点 n 制定监理工作总程序，并按工作内容分别制
（8）安全、环保和现场文明施工措施应切实 可行并符合有关规定。
（9）施工方案在施工的总体部署，施工起点 流向及工艺关系等方面，与施工进度计划应 保持一致。同时，对施工场地、道路、管线 等方面的布置也应与施工总平面图协调一致。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
（10）重要的分部分项工程，除在施工组织 设计中作出主要规定外，承包单位还应在 开工前向项目监理机构提交详细的包含施 工方法、施工机械设备、人员配备、质量 保证措施以及进度计划安排等内容的专项 施工方案，报请监理工程师审查认可后方 能实施。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
7、审查开工条件，签发开工报告 n 由总监签发开工报告，并报建设单位。 （1）施工许可证已获政府主管部门批准； （2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要； （3）施工组织设计已获总监； （4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施
工人员已进场，主要工程材料已落实； （5）进场道路及水、电等已满足开工要求。
（11）在满足上述有关规定和要求的前提下，
应尊重承包单位的自主技术决策和管理决
策。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
4、审查质量管理体系 n 包括：组织机构；管理制度；专职管理
人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 5、审查分包单位资质 n 审查符合相关规定后，由总监签认。报
审表（见附录二表A3）。
•调整计划
•转换
•反 •馈
•实际 •状况
•偏离 •正常
•计划目标 •与实际状况
•比较
•对比
•工程 •状态 • 报告
第五章工程建设目标控制
一、控制流程及其基本环节
（二）控制流程的基本环节 n 五个：投入、转换、反馈、对比、纠正。 1、投入 n 将质量、数量符合计划要求的资源按规定时
间和地点投入到工程建设项目实施过程中。 2、转换 n 指由各种资源投入到工程建设项目产出的过
三、投资控制
（一）工程建设投资控制的目标 n 在满足质量和进度要求的前提下，力求使
工程实际投资不超过计划投资。 （二）系统控制 n 当采取某项投资控制措施（如限额设计）
时，就要考虑这项措施是否对其他二大控 制目标产生不利影响。
第五章工程建设目标控制
三、投资控制
（三）全过程控制 n 强调早期控制的重要性（设计阶段） 。 （四）全方位控制 n 按工程总投资的各项费用构成进行全方位
（3）规模大，工艺复杂的工程、群体工程或 分期出图的工程，经总监批准可分阶段报审 施工组织设计；技术复杂或采用新工艺的分 部、分项工程，承包单位还应编制专项施工 方案，报项目监理机构审查。
第五章工程建设目标控制
（一） 施工准备阶段的质量控制
（4）施工组织设计应具有针对性，必须充 分了解并掌握工程的特点、难点和复杂程 度，充分分析施工的条件和作业环境。
第五章工程建设目标控制
二、质量控制