1.1 体系的特征与分类
体系（system）泛指一定范围内或同类的事物按照一定的秩序和内部联
系组合而成的整体。
--ISO 9000:2005《质量管理体系基础和术语》
整体性 层次性 关联性 集聚性 动态性
特征
体系
System
分类 方法
阶段分类法 层次分类法 性质分类法 内容分类法
1.2 工程造价管理体系的含义
1.4 工程造价管理体系的总体架构
最上层的 制度依据
工程造价 管理法规体系
宏观：工程造价管理
工程造价 管理标准体系
技术核心 计价基础
工程造价管理体系
工程计价依据体系
规范管理 科学计价
工程计价 定额体系
微观：工程计价
工程计价 信息体系
主要支撑 实施保障
1 • 工程造价管理体系综述 2 • 工程造价管理法规体系 3 • 工程造价管理标准体系 4 • 工程计价定额体系 5 • 工程计价信息体系
3.3 管理规范
建设工程工程量清 单计价规范
建设工程造价咨询
管
规范
理
规
范
建筑工程建筑面积
计算规范
建设工程工程量计 算规范
《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013 内容：规范工程量清单计价文件的编制；合同管 理内容
《建设工程造价咨询规范》GB/T 51095-2015 目的：统一工程造价咨询管理的原则要求，工程 造价咨询活动的内容、项目管理和组织要求，以 及各类成果文件的深度要求、表现形式等内容。
5.1 工程计价信息体系定义
国家、各地区、各部门工程造价管理机构、行业组织以及信息 服务企业发布的指导或服务于建设工程计价的工程造价指数、 指标、要素价格信息、典型工程数据库（典型工程案例）等。
5.2-5.4 工程计价信息体系分类
造价指数
国家或地方的房建工程、市政工程造价指数 各行业、各专业工程造价指数
2. 工程造价管理法规体系
法律
法规
建设行政 部门规章
地方性规章造价管理法律法规体系图
2.1 法律
《中华人民共和国建筑法》
1998年3月1日
《中华人民共和国招标投标法》 2000年1月1日
《中华人民共和国价格法》
1998年5月1日
《中华人民共和国合同法》
1999年10月1日
《中华人民共和国审计法》
造价咨询质量和档案质量 工程造价指数发布、信息交换等
3.2 基础标准
工程造价术语标准
基
础
建设工程计价设备
标
材料划分标准
准
建设工程造价费用 构成通则
《工程造价术语标准》GB/T 50875--2013 地位：工程造价管理最基础的标准；规范工程造价、工 程计价、工程造价管理的重要基础 目的：统一和规范工程造价术语
《建设工程造价指标指数分类与测算标准》GB/T 51290-2018 规范相关分类与测算方法
1 • 工程造价管理体系综述 2 • 工程造价管理法规体系 3 • 工程造价管理标准体系 4 • 工程计价定额体系 5 • 工程计价信息体系
4.1 工程计价定额体系概念界定
规定的额度，或称数量标准。 定 额
1995年1月1日
作用 ①决定我国基本建设管理制 度 ②涵盖工程造价管理的主要 内容、管理原则和相关制度 要求 ③是工程造价管理方面建立 行政法规和部门规章的前提
2.2 行政法规
《招标投标法实施条例》
2012年2月1日
《建设工程勘察设计管理条例》 2000年9月25日
《建设工程质量管理条例》 《建设工程安全管理条例》
3.4 操作规程
《建设项目投资估算编审规程》
《建设项目设计概算编审规程》
《建设项目施工图预算编审规程》
操
作
《建设项目工程结算编审规程》
规 程
《建设项目工程竣工决算编审规程》
《建设工程招标控制价编审规程》
《建设工程造价鉴定规程》
《建设项目全过程造价咨询规程》
目的： 规范相关内 容的成果文 件编制和审
《建设工程定额管理办法》
定义
国务院各部门、各委员会等根据 法律、行政法规的规定和国务院 的决定，在本部门的权限范围内 制定和发布的调整本部门范围内 行政管理关系的命令、指示和规 章等。
2.4 地方法规、规章和规范性文件
定义
地方立法是指由省、自治区、直 辖市人民代表大会及其常务委员 会依法制定并颁布的法规，省、 自治区、直辖市以及省会城市和 经国务院批准的较大城市的人民 政府颁布的规章。
查要求
3.5 质量管理标准
《建设工程造价咨询成果文件质量标准》CECA/GC7-2012
目的
规范工程造价咨询成果文件和过程文件的组成、表现形 式、质量管理要素、成果质量标准等。
3.6 信息管理规范
《建设工程人工材料设备机械数据标准》GB/T 508518-2013
便于信息检索和信息积累；统 一人材机的分类和数据表示
概算定额体系
（分专业、分地区）
在预算定额基础上，确定完成合格 的单位综合（或扩大）分部分项工 程所需消耗的人工、材料和机械台
班的数量标准。
编制工程设计概算
预算定额体系
（分专业、分地区）
完成规定计量单位并符合设计标准 和施工及验收规范要求的分项工程 人工、材料、机械台班的消耗量标
准。
编制施工图预算
1 • 工程造价管理体系综述 2 • 工程造价管理法规体系 3 • 工程造价管理标准体系 4 • 工程计价定额体系 5 • 工程计价信息体系
我国地方工程造价管理部门根据国家 政策法规调整、市场环境调整，不定 期地发布规范计量计价行为的有关要 素价格、费率、计价方法等调整和规 范的文件，用于指导工程计价活动。
《关于计取市政基础设施建设工程扬尘防治措施费的通知》
《关于调整建设工程安全文明施工费管理工作的通知》
1 • 工程造价管理体系综述 2 • 工程造价管理法规体系 3 • 工程造价管理标准体系 4 • 工程计价定额体系 5 • 工程计价信息体系
2000年1月30 日
2004年2月1日
各类税实施细则等法规
定义
国务院为领导和管理国家各项行 政工作，根据宪法和法律，并且 按照《行政法规制定程序条例》 的规定而制定的政治、经济、教 育、科技、文化、外事等各类法 规的总称。
2.3 部门规章
《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 《工程造价咨询企业管理办法》 《造价工程师注册管理办法》 《造价工程师职业资格制度规定》
《建设工程计价设备材料划分标准》GB/T 50531--2009 目的：规范设备购置费、建筑安装工程费的分类；为工 程造价文件编制时计算税金提供重要的参考或依据。
《建设工程造价费用构成通则》制定进行中 地位：工程计价的重要基础工作；规范费用内容 目前建筑安装工程费用项目组成规范文件为： 《建筑安装工程费用项目组成》[建标（2013）44号文]
工程 计价 信息 体系
价格信息 综合指标信息
人工价格 设备价格 材料价格 施工机械价格
建设项目综合造价指标 单项工程综合指标 单位工程指标
扩大分部分项工程指标 分部分项工程指标
第四章 完
《建筑工程建筑面积计算规范》GB/T 50353-2015 地位：第一部以国家标准的形式表现工程造价管 理标准。考虑其作为工程量计算规则的广泛适用 性，单独成册。
《建设工程工程量清单计价规范》分为9册工程量 计算规范：房屋建筑与装饰工程；仿古建筑工程； 通用安装工程；市政工程；园林绿化；构筑物； 矿山工程；城市轨道交通；爆破工程等。
依据建设项目性质
房屋建筑及市政工程、通用安 装工程计价定额
各专业工程计价定额
各地方工程计价定额
4.2 工程计价定额体系划分
工程 计价 定额 体系
估算指标体系
（分专业、分地区）
以整个建设项目、单项工程、单位 工程为对象编制的工程价格标准。 包括：建设项目综合指标、单项工
程综合指标、单位工程指标。
编制项目建议书、 可行性研究报告、 建设项目投资计 划、经济评价等
工程造价管理体系 是指 规范建设项目的工程造价管理的 法律法规、标准、定额、信息等
相互联系且可以进行科学划分的一个整体
工程造价管理体系范围
相关法律法规 管理标准 计价定额 计价信息
1.3 工程造价管理体系的建设目的
01
02
03
指导--管理与监督--规范
指导我国工程造价管理法制建设和制度设计；
依法进行建设项目的工程造价管理与监督；
4 我国的工程造价管理体系
2020.02.05
1 • 工程造价管理体系综述 2 • 工程造价管理法规体系 3 • 工程造价管理标准体系 4 • 工程计价定额体系 5 • 工程计价信息体系
本章教学提示
● 本章介绍我国工程造价管理体系研究成果，希望让学生了解我国 的工程造价管理体系中工程造价管理法律法规体系、工程造价管理标 准体系、工程计价定额体系、工程计价信息体系的内容及其相关关系。 并希望通过上一章关于工程造价管理制度的学习，让学生更好地把握 工程造价管理改革的发展方向，为专业学习和职业发展打开视野 ● 我国市场经济体制刚刚建立，市场经济体制下的工程造价管理体 系将是一个持续建设的过程，希望同学们在以后的学习中要对工程造 价管理体系的内容及其内在联系有一定的思考，用批判和发展的眼光 进行学习与思考，促进专业兴趣与专业发展
在一定的生产力水平下，在工程 建设中单位产品的人工、材料、 机械消耗的额度。
工程定额
工程定额中直接用于工程计价的 定额或指标，包括预算定额、概 算指标和投资估算指标。
工程计价定额
基本要求
满足工程单价的确定； 灵活调整定额编制期与工程 建设期的不同； 准确反映人材机的消耗量