迪庆州交通重点项目建设指挥部2021年度安全生产、职业健康及消防工作责任书（监理单位）2021年1月迪庆州交通重点建设项目指挥部2021年度安全生产、职业健康及消防工作责任书为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《云南省安全生产条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中共云南省委云南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发<党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》等有关法律、法规以及上级有关要求，强化树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全的安全管理体系，完善的安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，落实安全生产、职业健康和消防工作主体责任，遏制各类安全生产、消防责任事故，保障职工职业健康，按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,提高安全生产管理水平，构建和谐社会，特签订此责任书。

一、签订与考核范围本《责任书》的考核对象为监理单位二、考核内容及工作要求（一）安全生产、职业健康及消防工作管理目标1.对各自责任范围内安全生产负监管责任。

杜绝项目建设施工重大安全生产事故的发生，控制指标考核奖惩按上级部门对指挥部的奖惩同步进行。

2.建立健全安全管理组织机构。

建立主要负责人负总责的安全生产领导小组，明确领导小组领导及成员，部门职责分工，并设置和配备与安全生产工作相适应的管理机构和人员，建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理体系以及各项安全管理规章制度。

安全生产管理机构以及管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。

3.建立健全全员安全生产责任制。

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，建立健全层次清楚、职责明确、权责对等、奖惩分明的安全生产、职业健康及消防工作责任体系。

逐级签订安全生产责任书，按与指挥部签订的《责任状》的各项安全目标，层层实行严格的安全生产、职业健康及消防目标管理和奖惩制度，全面落实各级安全生产责任及消防管理责任。

单位、部门主要负责人是安全生产、职业健康及消防安全的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他班子成员对分管业务的安全生产工作负直接主管责任；从事各项工作的从业人员对安全生产负岗位责任。

（1）落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求、建立健全安全生产组织领导机构、安全管理力量和安全生产报告制度。

（2）主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：①建立、健全本单位安全生产责任制；②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；③组织制定并实施本单位2021年安全生产教育和培训计划；④保证施工单位安全生产投入的有效实施；⑤督促、检查安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；⑥组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；⑦及时、如实报告生产安全事故。

⑧配合有关部门开展安全生产事故调查，落实事故防范和整改措施。

⑨负责安全生产责任制的监督考核。

⑩推进安全文化建设。

○11建立健全安全生产风险分级管控和生产安全事故隐患排查治理工作机制。

（3）安全生产管理机构以及管理人员履行下列职责：①组织或者参与拟定安全生产规章制度、操作规程和安全生产事故应急救援预案；②组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；③督促施工单位落实重大危险源的安全管理措施；④组织或者参与应急救援演练；⑤检查施工单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；⑥制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；⑦严格执行领导带班制度，督促落实安全生产整改措施。

⑧积极主动向属地政府及业务对口的行业安全主管部门汇报工作，主动接受监督管理。

⑨负责建立安全管理对象目录清单、安全工作权责清单、明确各单位安全管理对象及重点，明确职责，并制定各级安全监管重点内容。

⑩负责牵头开展职业健康工作，组织拟订职业健康相关制度，并监督、指导项目施工各单位依法开展职业健康工作。

○11负责督促施工单位做好特种设备验收及报备工作，加强对特种设备的日常管理工作。

4.制定并组织实施安全生产工作计划。

将安全生产、职业健康及消防安全责任具体落实到每个部门、每个岗位。

（1）制定责任段落年度安全生产、应急、职业健康及消防工作计划，明确总体目标、主要任务、工作重点和保障措施，并认真执行。

（2）执行安全生产例会制度。

①每季度至少召开1次安全生产工作专题会议，听取安全生产工作情况汇报，分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题，形成安全生产会议纪要，督促安全生产重点工作落实。

②安全生产领导小组应当按照制度规定，定期召开安全生产例会，分析安全生产形势，查找安全生产工作中存在的问题，部署安全生产工作任务。

（3）认真督促施工单位开展全面对工程进行危险源辨识与风险评价，填写“危险源辨识与风险评价记录”，建立“重大危险源清单”公示等工作。

5.严格执行法律、法规、方针政策及上级工作要求。

严格执行国家、省、上级部门及其他相关行业主管部门和属地政府的有关安全生产方针、政策、法律、法规和各项规章制度，及时传达贯彻落实党中央国务院、相关部门、省委省政府、州委州政府、上级部门及其他相关行业主管部门和属地政府对安全生产工作的决定、指示和工作部署，结合本单位实际制订有关安全生产措施，认真贯彻落实。

（1）做好安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

自觉接受属地监管。

（2）严格按照《交通运输部关于印发公路水运工程平安工地建设管理办法的通知》（交安监发〔2018〕43 号）文件要求，开展平安工地常态化建设。

认真落实项目开工前安全许可条件资料的申报和管理工作。

（3）督促施工单位做好各阶段的安全风险评价（评估）工作。

认真组织开展“公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估”（交质监发﹝2011﹞217号）及“公路路堑高边坡工程施工安全风险评估”（交质监发﹝2014﹞266号）等相关工作。

（4）按照《云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法》，督促施工单位对危险性较大的分部分项工程及职民工驻地等实行监理工程师审查及专家论证制度。

（5）按照省交通运输厅《云南省交通运输厅关于全省公路建设项目执行施工脚手架与支架模板支撑系统验收挂牌的通知》（云交基建[2011]774号）规定，督促施工单位执行脚手架和支架模板支撑系统挂牌验收制度。

（6）必须认真执行《云南省交通运输厅关于印发高速公路建设工程安全生产强制性控制要点的通知》、《云南省交通运输厅关于切实做好公路隧道施工标准化管理的通知》（云交基建[2018]96号）等规定。

（7）按照上级部署，认真开展《云南省交通运输行业安全工程三年行动计划实施方案》等各类安全生产专项治理行动。

（8）依法保障和投入安全生产经费。

（9）将平安工地建设作为安全工作的主要内容，危险性较大的分部分项工程开工前按照《标准》要求及时开展安全生产条件审核，并将审核结果报指挥部；应当按照《标准》要求，每季度对管辖范围内的平安工地建设管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，整改后仍不符合要求的应当责令停工，并向指挥部报告。

（10）认真做好安全管理体系文件和安全生产管理系统的运行工作，按时做好运行记录的报送工作。

6.加强消防工作。

将消防工作作为安全生产工作的重要组成部分，提升风险理解与管控能力和业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，纳入年度考评工作内容。

（1）本单位不发生较大（含）以上火灾事故或造成较大社会负面影响的火灾事故。

（2）成立消防安全领导机构，制定年度消防工作计划，落实消防安全主体责任、消防安全责任人和“一岗双责”，消防安全管理人员依法履职。

（3）建立健全消防安全工作制度、管理台账及消防安全操作规程。

（4）制定灭火和应急疏散预案，每年组织开展生产及办公区域消防疏散逃生演练、施工现场消防应急救援演练和消防安全培训各不少于1次。

（5）每季度至少召开1次消防安全会议，部署开展消防安全工作。

（6）开展消除火灾隐患能力、扑灭初级火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力“四个能力”建设。

（7）每月至少开展1次消防安全隐患排查治理，列出问题清单，建立台账。

（8）涉及危化品使用的场所，要严格按照危化品管理的有关规定，特别强化消防安全管控工作。

7.加强职业健康监管工作。

要结合实际依据相关法律法规、制度建立健全职业健康工作制度，保障劳动者获得职业卫生保护的权利。

（1）贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《职业危害项目申报办法》、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等法律法规、规章制度。

（2）建立主要负责人负总责的职业健康管理体系，明确职业健康领导机构及责任部门的职责分工，并按相关法律法规的要求设置和配备职业健康管理机构和人员。

（3）要建立完善本单位的职业健康管理制度，具备条件的要开展职业健康安全管理体系认证。

做好工伤保险、职工职业健康体检等保障职工职业健康权利的各项工作。

做好存在职业危害的建设项目的“三同时”工作。

特别是工程建设中涉及粉尘的施工作业，要严格执行相关技术方案和防护措施，严格执行“湿法”作业。

（4）为职工提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，按照国家标准或者行业标准为职工无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育职工按照使用规则正确使用，不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。

8.加强事故防范工作。

建立健全公路建设施工安全隐患排查治理长效机制持续学习能力，落实安全隐患排查监控和重大安全隐患督促整改工作。

严格执行以下规定：（1）树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向指挥部报告制度，实行自查自改自报闭环管理。

严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。

大力推进安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。

建立健全系统的隐患排查治理长效机制，认真开展各项业务的隐患排查工作，对发现的隐患要遵照“发现一起、处理一起、结案一起”。

（2）必须严格执行《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（中华人们共和国交通运输部令2017年第25号），按国家有关基本建设程序办理施工、验收等手续。

督促施工单位办理从业人员意外伤害保险并报指挥部备案。

（3）对存在威胁公路、公众、职工安全、重特大事故隐患、危险性较大的设施、特种设备、场所、易燃易爆物品等，要组织有关部门进行安全性评价，对事故隐患必须落实整改的责任单位、责任人、整改措施、整改资金、整改期限，整改后应严格验收。