美国中小学“21 世纪技能”计划及启示靳昕蔡敏（辽宁师范大学田家炳教育书院暨教育学院，辽宁大连116029）［摘要］21世纪的经济、科技和社会等方面的发展变化对人才培养提出了新的要求，为此，美国基础教育界开展了“21 世纪技能”计划。

经过近十年来的探索和实践，目前已有14 个州全面实施了该计划。

该计划的技能框架以核心学科为基础，以期发展学生的学习与创新技能，信息、媒体和技术技能，生活和职业技能。

其实施策略包括：制定标准和实施评价；改革课程与教学；促进教师专业发展；创设学习环境。

［关键词］美国；中小学；“21 世纪技能”计划为了能够在未来激烈的国际竞争中持续领跑和应对严重的经济衰退，美国总统奥巴马上任后对国家的很多领域和行业都推行了改革，当然也包括对教育领域的全面改革。

为了征求教育工作者和民众对教育改革的意见，美国质量协会（ASQ）在2008 年8 月至11 月间，对全美700 名教师和教育管理者开展了一项调查。

结果显示，超过一半的教育工作者认为，排在第一位的、政府应重视的且应优先发展的是“21 世纪技能”的培养。

另外一项对公众的调查也显示，96%的公众认为学生应该加强能够在21 世纪生活中取得成功所需要的技能，而目前美国的学校并没有足够重视对“21 世纪技能”的培养。

自此，对于“21 世纪技能”的培养成为美国社会广泛关注的热点问题。

一、“21 世纪技能”的由来早在20世纪90年代，一些国家和国际教育组织就开始讨论21世纪所必需的技能。

进入21世纪，这些技能的重要性更加凸显。

作为教育强国的美国，2002 年在联邦教育部的主持下成立了“21世纪技能合作组织（Partnership For 21st CenturySkills）”（以下简称“合作组织”），该组织将21 世纪应具备的基本技能进行整合，制订了《21 世纪技能框架》（以下简称《框架》），并以合作伙伴的形式将教育界、商业界、社区以及政府领导联合起来，帮助21 世纪技能的培养融入到中小学教育当中。

合作组织的成立标志着国家提高了对培养21 世纪人才的重视。

2007年3月，合作组织发布了《框架》的更新版本，全面、清晰地将各种技能以及它们之间的相互关系呈现出来，并设计了系统的方案来保障计划的实施。

新的框架以科学理论为支撑，并且具有实践的可操作性，加入该组织的14 个州在它的指导下有效开展了“21 世纪技能”计划。

本文将从21 世纪技能框架的结构、内容以及实施效果等角度，展现美国中小学“21 世纪技能”计划。

二、“21 世纪技能”的结构组成（一）基础：核心学科美国有研究者认为，21世纪的教育必须建立在坚实的学科知识基础之上，教师在核心学科的教学过程中培养学生的“21 世纪技能”。

核心学科包括阅读、外语、美术、数学、经济、科学、地理、历史、政府和公民。

核心科的教学需遵循以下原则：1）让学生参与知识获取的过程。

学科知识的学习并不意味着只是信息的储存，学生应当通过思考，主动建构自己的知识体系；2）增加学科知识的深度。

美国基础教育内容向来侧重广度而非深度，特别是数学学科，有些概念虽然年复一年的重复，但学生并不能够深刻地理解；3）注重知识的实际运用。

学生应当能够把学科知识运用到工作、家庭、社区以及未来的学习中。

课程设计和教学应当培养学生的迁移能力，使知识与学生个人的真实世界有所关联，加深对学科的理解；4）融入跨学科问题。

要将跨学科的主题（全球意识，财政、经济、商业和企业能力，公民素养，健康素养，环境素养等）贯穿于核心课程之中。

（二）技能领域一：学习与创新技能以建构主义知识观和教学观、布鲁姆的分类学、加德纳的多元智力理论等经典学习理论为依据，美国教育专家认为21世纪的学校要在教学过程中培养学生主动建构知识的能力，发展学生的高级思维能力，养成终身学习的习惯和能力，塑造全面发展的学生。

具体包括以下三个方面的能力：1．批判性思维和问题解决能力批判性思维是一项可以培养、实践和掌握的技能，通过它可以发展批判性思维能力。

俄勒冈州立大学学者的研究证明，在大学的学习中，思维习惯比知识存储更重要。

即使离开了课堂，作为公民也要具备批判性思维能力。

例如，在做出一个明智的决定之前，需要比较不同的理由或者评价相互抵触的观点；制定一个可行的家庭活动之前，需要筛选纷繁的财经、健康或闲暇活动的信息。

在工作中，批判性思考者能更好地服务顾客，开发更好的产品，在不断变化的社会中立于不败。

问题解决能力则包含一系列技能，科学解释和描述一个问题，提出可能的解决方案，在实施方案的过程中控制追踪、实施干预，最后评价特定的干预的有效性。

这其中有对信息的搜集、筛选和排序，还要有灵活性和自我指导的能力。

2．创造性和创新能力密歇根州立大学教授赵勇认为，虽然在数学和科学科目上，美国学生与一些国家同龄儿童相比表现平平，但至今美国在许多方面仍在全球居于领先位置，他们的法宝就是冒险、创造力和乐观、肯干精神。

美国劳动技能委员会在一个报告中将美国企业的成功归功于他们国家拥有无限的创造力。

注重创造性和创新能力的培养一直是美国教育的一大特色。

美国心理学家加德纳认为，培养创造力的教学具有以下特征：探究、挑战性问题、宽容、鼓励和多犯错误。

3．交流与合作能力在美国的学校中，学生在阅读、讲演和写作方面得到大量的训练，但是有调查表明，他们对这些基本技能的掌握情况并不理想。

在最近的一项名为《他们真的做好工作的准备了吗？》的报告中，雇主们说虽然口头和书面的交流是他们选择新雇员时看重的四大技能之一，但所有毕业生在这一点上表现都很差。

有72%的雇主认为高中毕业的雇员缺乏英语写作能力，81%的雇主认为他们缺乏书面沟通能力，近一半的雇主认为两年制大学的雇员缺乏以上两种技能，超过1/4 的雇主认为四年制大学毕业生缺乏这两项技能。

雇主之所以看重这两项技能，是因为在工作中需要复杂的交流，特别是在提供岗位最多的服务业。

在很多情况下合作与交流是同时发生的，比如与不同的团队一起工作，或者为了完成一个共同的目标而进行必要的协商。

特别是今天，很多国际化的工作团队需要跨越时间、国家和文化进行合作。

（三）技能领域二：信息、媒体与技术技能新的科学技术的普及总是与教育密切相关，它既是学习的对象又是学习的方法手段。

因此学校要改变教学目标和方法，培养学生的信息、媒体和技术技能。

1．信息素养现在的孩子生长在一个数字化的信息世界中，他们有丰富的技术设备来接收、存储和加工信息。

但事实情况并没有期望中的那么理想，例如当他们使用网络时，有些学生可能得到一些错误的信息——不准确的或内容不适宜情境的，他们也可能不知不觉地利用一些带有很大偏见的资源，还可能剪切和粘贴一个报告来冒充原创作品。

合作组织认为，面对今后的工作、大学教育和个人生活，学生应做到以下几点：1）有效和高效地获取信息；2）批判性地、适当地评价信息；3）准确地和创造性地使用信息。

2．媒体素养来自媒体的海量消息是影响社会的强有力的力量，具备一定的媒体素养是将来作为民主公民所必要的。

学生要理解媒体在社会中的角色，能够以多种形式获取、分析、评价和创造信息。

3．信息交流和科技素养信息交流和科技素养侧重的是信息技术的运用技能，即一个具备信息交流和科技素养的人能流畅地掌握新技术来提高其工作效率和生活质量。

2001年，美国教育考试服务中心（ETS）组织专家研究信息交流和科技素养在现代生活中的重要性。

他们建议，每个国家都必须对国民广泛地培养这项能力，否则将有被关在今天技术导向的知识经济门外的危险。

（四）技能领域三：生活与职业技能21世纪的社会中，年轻人需要在不同的团体学习与合作，在多样的工作和社会情境中灵活应变，并且能适应时代的变化。

他们需要展示领导能力并承担责任，表现创造性，并为自己的行为建立价值准则。

合作组织认为生活和职业技能主要包括：1）灵活性和适应性；2）主动性和自我指导；3）社会和跨文化技能；4）工作效率和胜任工作的能力；5）领导能力和责任能力。

生活与职业技能并不是在学生步入社会后才发挥作用，有研究表明发展这些社会技能对学校教育有积极影响。

这些技能是围绕情商展开的，当学生开始试图自我控制时，暴力和破坏性行为减少，交往更顺畅，学会移情并帮助他人，学会为自己的行为负责。

他们能够把短时满足转变为长时获得，期望更深层的学习并取得更大的成就。

三、开展“21 世纪技能”计划的具体策略图1 可以形象地看到，“三大技能”下方与其垂直的部分，构成了一个底座承托着上半部分。

（一）制定标准和实施评价“合作组织”的专家首先提出修改评价标准。

具体做法包括：1）在核心课程标准中加入“21 世纪技能”。

西弗吉尼亚州、北卡罗来纳州、威斯康星州、新泽西州的核心课程标准中都包含“21 世纪技能”标准。

并将全球意识、财经能力、健康素养、公民素养以及环境素养等21 世纪生活的主题整合进州的核心课程标准。

威斯康星州的财经能力标准列出了学生理解和为自己或家庭做正确决定所需要的知识、技能和态度；2）增加标准的深度而非广度。

以往的标准试图涵盖尽可能多的内容，却忽视了对重要概念的深层理解和掌握。

新标准的制定包含民众、企业和其他社会团体的参与，特别是企业的参与，使人才规格更适合未来的社会需求。

标准的呈现形式也十分注意，比如文本的易读性、“21世纪技能”的凸显、通过网络发布等；3）修改对教师、教育管理者的评价标准为21 世纪教育工作者的标准。

西弗吉尼亚州根据“21 世纪技能”计划，分别修订了州教育部门工作者、学区与学校领导、一线教师的专业发展方案，在教师教学标准中加入21 世纪教学技能要求。

修改标准之后，“合作组织”提出建立一个完整统一的评价系统，所有的评定策略与21 世纪技能标准、专业发展、课程与教学相一致。

首先，不仅需要评价专家，还需要评价教师、教育领导者，有时还需要提供评定相关服务和商品的外部供应商共同合作。

由思科、英特尔和微软合作发起的“21世纪技能的教学与评定”项目，解决了实施评定的方法和课堂评定等技术测量问题。

一些州教育部建立开放的21世纪技能评定资源库，分享评定题目、指标和好的实践。

其次，在形成性评定和大规模终结性评定策略中加入“21 世纪技能”，更广泛地运用表现性评定，侧重高级思维技能。

再次，积极参与国际基准的评定，与其他国家学生的技能水平相比较，如国际学生评估项目（PISA）和国际数学与科学趋势研究（TIMSS）。

（二）改革课程与教学“合作组织”建议课程的开发与设计在重要观点和问题上广泛征求意见，教育工作者、企业人员以及社区领导都要参与。

课程的设计要深刻理解并真实体现21 世纪技能，包括培养这些技能所适合的学习模式。

新泽西州等9个州40多所高中使用名为“教育的旅程”的课程，为学生把学校的知识迁移到未来工作上做好准备，学生们从核心学科中提取知识运用到模拟的情境中。