安全生产管理规定8.1 综合应急预案欢乐谷旅游分公司综合应急预案一、总则（一）编制目的为了防止和减少景区各类突发事故的发生，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证游客和员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失。

根据本公司生产实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据1、国家法律、法规《中华人民全生产活动》、《中华人民国消防法》、《中华人民国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规。

2、地方性法规、规章（三）应急准备针对景区可能发生的事故，为迅速、有序在开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

（四）应急响应事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

（五）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故的危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

（六）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态条取的措施或行动。

（七）适用围适用于游乐景区发生的突发事故的应急处理，突发事故包括：游乐设备设施机械故障、火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。

（八）应急预案体系应急预案体系包括安全生产综合应急预案、专项应急预案及现场应急预案。

（九）应急工作的原则遵循“安全第一、预防为主”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助的原则。

二、危险性分析（一）企业概况欢乐谷旅游景区是华侨城继锦绣中华、中国民俗文化村、世界之窗之后新建的国新一代大型旅游主题公园。

公园占地面积45万平方米，由港、欢乐时光区、加勒比旋风区、巴蜀迷情区、飞行岛、魔幻城堡区、飞越地中海区七大主题区组成，共有一百多个老少皆宜、参与性强、科技含量高的旅游项目。

景区主要由游乐设施、设备、表演场所（剧场）、商店、餐饮点等组成，其中有国外先进的大型游乐设施天地双雄、UFO、加勒比风暴、天旋地转、飞行岛、雪域飞龙、飞越地中海等，有大型的表演场所欢乐剧场、抓壮丁、儿童剧场，还有可以同时供300多人用餐的老船长餐厅，欢乐谷是一个聚多元为一体的大型游乐主题景区。

（二）危险源与分析按事故性质可分为：游乐设备设施机械故障、火灾火警、自然灾害、人员拥挤、意外伤害、食物中毒等事故。

1、游乐设备机械故障景区游乐设备大部分都采用国外进口游乐设备设施，虽然在安全管理上有着严密、完善的安全检查保障制度及严格的安全操作规程，但设备运行比较率较多，一旦设备在运行过程中出现故障，可能导致游客人身生命安全发生。

(参照《景区游乐设备机械故障专项应急预案》执行)2、火灾火警景区的建筑装饰物及电器设备较多，易造成火灾事故，导致游客人身生命安全及公司财产损失。

(参照《景区火灾火警专项应急预案》执行)3、自然灾害由于有恶劣天气（台风、暴雨等），会导致不可预测的事故发生，需采取有效的控制办法，及时疏导安置游客，避免危害事故发生。

(参照《景区自然灾害专项应急预案》执行)4、人员拥挤欢乐谷景区属公共娱乐人员密集性场所，游客高峰期主要体现在黄金周、节庆及重大活动中，这个时期游客骤增，人员众多，如发生突发事件，容易导致人员拥挤，踩踏，造成人员伤亡。

(参照《景区疏散专项应急预案》执行)5、意外伤害欢乐谷属体验参与性较强的主题乐园，部分参与性项目刺激程度高，不适应身体较弱者游玩，但有些游客不顾身体原因，强行游玩，导致意外伤害事件发生。

(参照《景区游客意外伤害专项应急预案》执行)6、食物中毒为方便游客，景区经营销售食物，如遇食品不合格、卫生、人为投毒等原因，易造成人员集体食物中毒事件。

(参照《景区食品中毒专项应急预案》执行)三、组织机构及职责（一）应急组织体系(附件二：欢乐谷应急体系组织架构图)（二）指挥机构及职责1、总指挥：安全第一责任人（总经理）副总指挥：安全直接责任人（安全分管领导）成员：各一级部经理应急指挥中心：安全管理办公室2、总指挥、副总指挥：负责各类突发事故应急救援的决策和指挥。

总经理办公室：负责突发事故处理总的调度与协调。

安全保卫部：突发事故现场的控制与保护，组织抢救伤员，协助上级机关对事故的调查处理。

后勤部：突发事故中的用车安排、医务救护、突发事件游客投诉的处理，受理赔偿事宜。

工程部：突发事故中的水、电处理；景点设施的修复；树木、花草的处理。

财务部：负责突发事件所需费用、损失的清算工作，及保险索赔事宜。

游客部：负责突发事件游客的安抚、疏散工作。

设备部：机械设备突发事件应急处理的技术支持，应急救援，并协助安抚、疏散游客。

其他各部：协助处理突发事故，包括人员及物资的疏散、救援和撤离。

安全管理办公室：负责参与事故的调查，协调、信息发布等工作。

四、预防和预警（一）危险源的监控公司设立安全管理办公室，每天派专职安全员在景区巡检，并配合电视监控系统、消防自动报警系统等设备进行实时有效的监控管理，发现问题及时处理。

（二）预警行动值班室实行全天24小时值班，接到报警，立即用对讲机或通知附近的保安员到达现场进行确认。

（三）信息报告与处置消防中心值班人确认后事故发生后，及时向其主管领导报告，主管领导再逐级上报，同时，并向各有关部门发布启动《应急预案》。

根据事故级别大小，由总经理办公室向公司上一级单位报告。

五、应急响应（一）响应分级按照事故的控制性、危害程度和影响围，可分为二级安全事故。

1、Ⅰ级安全事故Ⅰ级安全事故是指事态比较复杂，对景区人身、财产安全造成危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，但只需要调度本公司部有关部门就能够处理的事故。

2、Ⅱ级安全事故Ⅱ级安全事故是指事态非常复杂，对景区人身、财产安全造成严重危害和威胁，已经或可能造成特大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。

（二）响应程序1、报警公司全体员工在发现发生事故或紧急情况下，应急立即向安全管理值班室拨打24小时值班（外线：61898119、线8119），报警人员需如实说清发生事故的具体地点、事故类型、有无人员伤亡、事故严重程度等。

2、通知值班人员接到报警后，立即报告主管领导，由主管领导向总指挥报告请示，并启动Ⅰ级安全的应急预案。

启动应急预案后，由消防中心值班室通知各相关部门采取应急行动。

3、指挥和控制全面启动Ⅰ级安全事故应急预案后，各应急成员到位，根据事故的情况，由相关应急人员加强对事故现场救援和控制，并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散。

在本公司围无法控制时，由现场总指挥决定请求外部力量支援，同时启动Ⅱ级安全事故应急预案。

（三）应急结束在充分评估危险和应急救援情况上，经现场总指挥确认不再会导致不安全因素的发生，具备停止应急救援的条件，向应急指挥中心报告，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。

六、信息发布根据真实性、准确性的原则，总经理办公室负责对外信息的发布工作。

七、后期处置（一）工程部、设备部负责对事故现场的损坏的硬件设备、环境等进行恢复。

（二）后勤部负责处理好游客投诉和咨询工作，做对伤亡人员的善后工作。

（三）安全管理办公室负责对事故现场的调查分析，并对应急救援过程中各部门存在的问题进行总结评估提出改进措施，对应急预案中存在不完善的容进行修订，报公司领导审批。

（四）财务部负责对事故财产损失清算、保险索赔等工作。

八、保障措施（一）通信保障总指挥：梁苍手机：安委办（指挥中心）：外线6189811 线8119公司消防报警：外线61898119 线8119公司保卫科：外线80333999-8046 线8046游客服务中心：外线：61898116 线：8085医务室外线61898120 线8120（二）应急队伍保障（附件三：欢乐谷应急队伍）（三）应急物资装备保障（附件四：欢乐谷应急物资装备明细表）（四）经费保障景区应急物资与装备的经费由各相关部门做好采购预算提交公司，列入本部门费用，如在发生紧急状态下所需经费，公司财务部专门设立安全管理基金，用于设备设施维护、紧急救援、奖励在安全方面突出贡献人员等所需费用。

（五）其他保障1、医院2、消防队九、培训与演练（一）培训新入司员工必须到安全管理办公室培训应急救预案容。

各岗位班组每天利用岗前十分钟，对员工进行岗位的突发事件应急培训。

公司安全管理办公室每季度组织有关人员进行一次应急预案的培训。

（二）演练针对事故专项应急预案的特点，对各种预案进行现场应急演练，同时由组织部门做好应急演练的总结评估，对演练过程中存在的问题加以改进，促使在实际应急救援中各项工作有效发挥。

（1）设备部每次黄金周之前组织有关项目人员进行一次游乐设备机械故障现场模拟应急演练。

（2）安全管理办公室每年组织有关人员，对重点防火部位及全景区各进行两次现场模拟实战火灾火警、自然灾害应急救援演练。

（3）安全保卫部每次黄金周及重大活动前，针对人员拥挤现象进行一次人员应急疏散现场实战演练。

（4）后勤部每年组织一次游客意外伤害应急处理进行现场演练。

（5）经营部每年组织食品销售人员进行一次食品中毒现场实际演练。

十、奖惩在应急救援过程中，应急队员表现好的按《欢乐谷员工奖惩条例》给予奖励，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果的，按公司有关规定进行处罚，构成犯罪的，将追究其刑事责任。

十一、附则（一）应急预案备案本应急预案报市、区安全监督管理局、市、区安委办、华侨城集团安委办、华控公司安委办备案。

（二）维护和更新公司安全管理办公室负责本预案的维护和更新。

（三）制定与解释本预案由欢乐谷安全办公室负责制定和解释。

（四）应急预案实施本应急预案开始实施时间：2009年1月 18日8.2 游乐设备机械故障专项应急预案游乐设备机械故障专项应急预案一、事故类型和危害程度分析景区天地双雄、UFO 、加勒比风暴、天旋地转、飞行岛、雪域飞龙、飞越地中海等，有大型的表演场所欢乐剧场、抓壮丁、儿童剧场等游乐项目机械故障突发事件，指在如刮风、下雨、打雷、停电、设备故障等情况下，项目无法对外运营，而引发的游客强烈不满、聚众、要求退票等，很大程度影响了园区正常运作。

二、 应急处置基本原则遵循“安全第一、预防为主”的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、相互协助的原则。

三、组织机构及职责（一）组织机构（二） 职责1、值班领导：负责调动公司所有资源处理突发事件，对事件处理全过程进行总协调。

市场安全设备游客其他2、值班经理：负责现场协调和处理园区当日突发事件，并及时通知相关部室与人员。

3、设备部：负责对现场游客的控制、安抚和疏导指引工作，并迅速组织抢修设备。

4、安全保卫部：负责保护、控制和维持现场秩序，指引和疏导游客；协助应急救援的实施。

5、总务客服部：负责协调处理突发事件、了解事件经过及现场保护取证；协助维护秩序、分流游客；负责对“特殊接待卡”的保管、发放和回收，在实施过程中的监督和记录。