项目招标代理实施方案一、招标代理工作总体的组织实施方案及质量保证措施本次招标代理范围为*********招标代理单位备选入库，可能涵盖工程设计、工程建设监理、建筑工程施工、跟踪审计及相关设备材料采购邓相关工作。
根据招标人委托的工程实际情况，结合我公司以往的代理实践，按照一般的工程招标要求，拟定以下招标代理实施方案。
（一）招标文件的编制实施方案及质量保证措施1、招标文件的编制的指导思想本实施方案依据国家、省、市相关法律、行政法规以及国家发改委、建设部等各部委的规定，主要包括：《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《工程建设项目施工招标投标办法》同时依据国家现行规范标准，并结合我公司工作制度和成功的招标经验，及贵中心提供的招标文件，严格按照国家质量保证体系的要求编制而成。
本实施方案的编制以如下几方面为指导思想：①招标文件编制的中心目标就是将业主对承包单位的总体要求和工程项目的四控目标集中体现在招标文件中，通过招标为业主选择到报价合理、企业实力强、提供服务好的优秀承包单位，为工程项目的质量、工期、造价、安全目标的顺利实现提供有力保证。
②采用科学合理的招标程序和切实可行的运作方案。
即靠我公司的专业招标优势，确保制定的招标程序合法、合理且先进科学；同时通过目标规划、动态控制、组织协调、信息管理等方法和手段，以计算机和网络为辅助，确保实现招标目标。
③遵循守法、科学、公开、公平、公正和诚信、择优的原则，坚持为工程负责、提供最优质服务的服务宗旨，以严谨、开拓、踏实的工作达到为精品工程提供精品服务的目标。
④以ISO9000为指导思想建立完善的质量保证体系，使全部招标代理服务过程处于有效的控制之中，以达到业主的最终满意。
2、招标文件的编制原则我公司详细分析了本项目的特点和实际情况，考虑本次招标文件的编制中应坚持以下原则：①严格遵守《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、行政法规以及国家发改委、建设部等各部委的规定。
②招标文件充分体现本工程实际和业主项目要求，务求使文件逻辑严密，责权利规定明确清晰。
③招标文件中合同条款的制定突出以资金控制保障合同义务、职责的顺利履行，确保业主实现对工程项目的质量目标控制、进度目标控制、造价控制、安全控制和合同管理。
3、招标文件的编制程序①搜集整理本工程项目相关资料、信息；②根据设计资料和业主对项目的总体要求，吸纳搜集资料、信息，编制招标文件技术部分初稿；③由项目组技术负责人对技术部分进行审查；④根据技术部分和业主对项目的总体要求，吸纳搜集资料、信息，编制招标文件技术部分初稿；⑤由我公司经济和工程造价专业人员对商务部分审查；⑥根据技术部分和商务部分，以建设部现行合同范本为基准，同时参考国际通行的FIDIC合同条款借鉴其他工程在合同管理方面的经验教训，制定招标文件合同条款；⑦由我公司法律顾问对招标文件规定的合法性和合同条款的严密性进行审查；⑧综合上述审查情况对招标文件初稿修改，项目组进行集体内审；⑨邀请招标单位的具体负责人、建筑行业的资深专家，以及本工程设计单位的项目负责人，组织论证会，对招标文件进行探讨、论证；⑩结合专家意见修订招标文件；○11修订后的招标文件报招标单位和济南市建设工程招标投标办公室审查，并根据审查批复修改，最终审查通过后定稿。
4、招标文件编制质量控制措施我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件编制质量控制方面有着一整套系统的管理措施，即按照招标文件编制程序（11项步骤），在每一步骤上实施质量管理。
在此前提下，根据本公司以往相关工程建设招标经验，并充分考虑本项目的实际情况，从如下几方面来更好的控制编制质量：①从项目接手、资料信息收集到招标文件的编制、审查、修改、论证、报审、定稿，都有项目组专人负责，并填写相应审查表备案，严格按照质量保证体系进行；②项目组配备人员均有丰富的招标代理工作经验，负责或参与过改造项目，专业合理搭配，各负其责，确保招标文件的编制质量；③充分利用自身专业资源，分别从技术、经济、法律专业几个方面由资深人员对招标文件进行质量审查、论证；④谨遵严谨、踏实的工作态度，落实招标文件的语言、专业词汇和描述的准确性。
5、招标文件编制进度控制措施我公司作为专业的工程建设招标代理机构，在招标文件编制进度控制方面有一套完善的体系，同时结合本工程实际，确定主要包括如下：①进度计划和日程安排。
接手任务收到业主项目进度总体要求后，立即排出招标文件编制进度计划和日程安排；②工作的落实和督促核查。
进度计划和日程安排经管理机构和业主单位审查批准后，即落实到人，严格按照计划时间完成编制、审查任务和组织现场会，并由项目组专人负责对每个步骤（招标文件编制程序，11项）的进度进行督促核查，确实保证招标文件按时编制完成、报审、定稿；③计划的调整。
如出现非我公司能控制的状况，造成招标文件编制工作拖延或暂停，工作一经恢复，我公司将立即按照可行的最终确定时间，作出倒排时间计划，按期完成。
6、组织协调、信息管理良好的组织协调和信息管理是确保招标文件体现业主对承包单位总体要求和对工程项目实施目标、保证编制质量的必要条件。
以我公司常规招标工作组织协调和信息管理安排为基础，并结合以往招标项目经验，确定如下任务和方法：①组织协调的内容及措施。
内容包括：与管理部门的良好沟通和关系协调；与业主单位各部门的组织协调，例如其本项目具体负责部门，负责接受上级指示、批复的部门，负责各类报告、手续报批的部门，负责设计联络的部门、其他单位等。
②组织协调中的信息管理。
组织协调的重要一环就是信息反馈，反馈信息的管理将对招标文件的编制质量起到很大的影响作用。
为此，我公司制定如下信息传递管理流程图：7、招标文件重点考虑内容及控制要点招标文件作为招标代理工作的主要“产品”其编制质量的高低直接影响到招标结果。
一个成功的招标文件就是要将业主对承包单位的总体要求和工程项目的四控目标集中体现在招标文件中，通过招标为业主选择到报价合理、企业实力强、社会信誉高的优秀监理和施工总承包单位，为工程项目的质量、工期、造价、安全目标的顺利实现提供有力保证。
我公司根据以往招标工作经验，针对本工程的实际情况，认为在招标文件的编制中应通过以下方面的重点控制来保证招标项目和工程目标的实现。
①工程质量目标保证1）对投标单位资质提出较高的准入条件，并应具备类似的工程业绩，以其丰富的经验保证项目的顺利实施，以防使本工程成为“试验田”。
2）明确各队伍的职责，清晰界定分包工程的界面，防止责任不清，推诿扯皮，导致影响工程质量。
3）招标文件评分标准中的“质量控制措施”设置一定比例的分值，使投标单位报出更科学合理、切实可行的质量保证措施。
4）合同条款中制定质量奖罚措施，通过资金手段，促使承包单位监理严密的质量保证体系，实施可靠的质量管理措施，以减少工程实施过程中的质量事故，保证工程质量目标的圆满实现。
②工程工期目标保证1）根据工程实际情况在招标文件中合理确定工期目标的要求。
2）招标文件评分标准中的“进度控制措施”设置一定比例的分值，使投标单位在保证工程质量、安全生产目标，不提高工程造价的基础上，提出切实可行的进度控制措施，且能适当提前工期。
3）在合同条款的制定中，充分利用资金手段，尽量减少因承包单位原因造成的工期拖延，促使其通过科学合理的组织、技术、经济、合同手段，采用先进施工技术，保证工期目标的实现。
③工程造价目标保证1）结合本工程的实际情况，按照我国工程造价体系的发展趋势，根据招标项目的特点决定采取工程量清单的报价方式。
工程量清单招标这种形式最贴近于市场现有水平，最能够体现出一个投标单位的管理水平个综合实力；同时工程量清单招标采用量价分离的方式进行投标报价，有利于建设单位在工程建设过程中灵活地进行工程造价管理和控制；此外工程量清单招标采用固定综合单价的形式，各项单价均综合考虑各工序内容和可能得潜在风险，如无约定，在合同存续期间不再调整，故合同双方能够较均等的承担市场风险。
2）招标文件评分标准中的“造价”设置合理分值，并对报价构成的合理性进行评价，全面考核影响工程造价的各方面因素。
3）建立完善的造价控制体系，通过组织、技术、经济、合同手段的综合运用，保证工程造价目标的实现。
4）合同条款中严格工程变更的确认及资金的审批拨付程序，切实做到既对承包单位加强控制，又能在较大程度上激发其积极性。
④工程安全生产目标保证1）《中华人民共和国安全生产法》已于2002年11月正式实施，要求承包单位必须按照其要求，同时按照新颁布的《建设工程安全生产管理条例》的各项规定，建立健全的安全生产体系。
2）招标文件评分中的“安全生产措施”需有一定比例分值，粗使投标单位制定更完善、合理的安全生产保证措施。
3）合同中要求承包单位必须为其员工、自有设备等办理相关保险，使事故发生造成的损失降至最低。
⑤合同履约保证合同本身只是手段，而非目的，工程合同的目的是实现各项工程目标，合同的履行需要合同双方当事人的协作和配合。
招标文件中合同的制定应当体现出即对监理和施工总承包单位有所制约，又能激发其履行合同积极性的指导思想。
对监理和施工总承包单位的制约主要表现在：1）要求中标单位都到中标通知书后签订合同前，应提交银行履约保函，作为其履行合同的担保，该保函在合同实施期间始终有效；2）在公平公正的前提下，适当把握买方市场的优势，在合同中对监理和施工总承包单位提出一定的制约条款，促使其认真履行合同。
另一方面，在确保业主始终把握总体调控主动权的基础上，利用合同手段，以资金为纽带使各方的利益紧密相联，充分调动承包单位的积极性，充分发挥承包单位的自觉性和主观能动性，更有利于工程目标的顺利实现。
8、工程量清单的编制根据工程特点招标形式确定为综合单价及总价招标的，需进行工程量清单的编制，在进行招标公告及资格预审工作的同时或之前，便可以进行工程量清单的编制，以及会同招标单位进行招标文件的起草和编写工作。
在这其中工程量清单的编制工作需要较为充裕的时间，我公司将结合多年的实践经验及预算部强有力的技术水平，确保工程量清单的顺利进行。
工程量清单的完整性、全面性、准确性，直接影响工程价款和招标结果的确定。
在工程量清单的编制过程中，为避免错算、漏算等情况的出现，我们组织两组人员同时编制，然后相互审查、核对，确保工程量清单准确无误。
工程量清单编制的管理措施如下：①内部控制措施内部措施要求项目班子通过向预算部下达编标任务单，将招标单位对工程量清单的编制要求予以传达。
公司预算部根基编标任务单组织实施工程量清单的编制，在此期间公司总工办将对预算部的编标工作予以抽查，并协助预算部对图纸中的某些疑难部分予以公关，如出计算数据异常的情况，则会安排另一批造价人员再次计算，对两次结果予以比对核实，此外清单编制人员在编标期间还会积极参与与工程有关的图纸会审活动和招标答疑活动，以便及时了解工程招标动态，适时对工程量清单的编制进行调整，同时编标人员的经济收入也与清单编制的质量密切相关。