关于水利工程确权划界的标准
一、确权划界的依据：
（一）《中华人民国水法》第三章第二十八条，国家保
护水工程及堤防、护岸等有关设施、保护防汛设施、水文监
测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施，任何单位和
个人不得侵占、毁坏。
第二十九条 国家所有的水工程，应当按照批准的设
计，由县级以上人民政府依照国家规定，划定管理和保护围。
集体所有的水工程应当依照省、自治区、直辖市人民政
府的规定，划定保护围。
（二）《中华人民国河道管理条例》第三章第二十条，
有堤防的河道，其管理围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩
地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理围根据历史最高洪水位或者设计
洪水位确定。
河道的具体管理围，由县级以上地方人民政府负责划
定。
（三）《省实施<中华人民国河道管理条例>办法》第三
章第十四条，有堤防的河道，其管理围为两岸堤防之间的水
域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及堤脚
外侧五至十米的护堤地；无堤防的河道，其管理围根据历史
最高洪水位或者设计洪水位划定。
第十五条 根据堤防的重要程度、地基土质条件等，河
道主管机关报经同级或上一级人民政府批准，可以在河道管
理围的相连地域划定五十米至二百米的堤防安全保护区。
第十六条 大中型河道管理围的土地归国家所有，由河
道主管机关统一管理使用。河滩的可耕地也可以由村集体经
修组织使用。
（四）《省水利工程管理办法》第三章第十一条，大中
型水库、大中型河道、骨干渠道以及重要闸坝、水电站、拌
灌站等建筑物，都要划定管理和保护围。
管理围分为水库管理围、护坝地、护堤地、护渠地和建
筑物管理围五种：
1、大中型水库的兴利水位线以下为水库管理围；
2、大型水库主坝坡脚，（系指背坡坝脚和坝端坡脚，
下同）外二百米，中型水库主坝坡脚外一百米，大、中型水
库副坝坡脚外五十米，为护坝地；
3、大中型河道、湖泊堤防的外堤脚外五至十米为护堤
地；
4、灌排干渠的渠坡坡脚外二至四米为护渠地；
5、挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物
管理围，一般为边线以外十至十五米。
保护围分为水库保护围、大坝保护围、堤防保护围和建
筑物保护围四种：
1、大中型水库防洪水位线以下为水库保护围；
2、大型水库主坝坡脚外五百米，中型水库主坝坡脚外
三百米，大、中型水库副坝坡脚外二百米，为大坝保护围；
3、大中型河道、湖泊堤防的保护围执行五十至二百米
的规定；
4、挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑物
保护围，一般为三百米。
第十二条 大中型水利工程管理围的土地及附着物属
全民所有，由工程管理单位使用。有关土地权属的历史遗留
问题，由县级以上人民政府根据《中华人民国土地管理法》
及国家、省其他有关规定处理。
工程保护围的土地及其附着物的权属不变。
第十三条 管理围与保护围，由工程所在地县级以上人
民政府公布，并树立标志。
（五）国务院《水库大坝安全管理条例》第一章第二条，
本条例适用于中华人民国境坝高十五米以上或者库容一百
万立米以上的水库大坝（以下简称大坝）。大坝包括永久性
挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水和过船建筑物
等。
坝高十五米以下，十米以上或库容一百万立米以下，十
万立米以上，对重要城镇、交通干线、重要军事设施、工矿
区安全有潜在危险的大坝，其安全管理参照本条例实行。
第二章第十条 兴建大坝时，建设单位应当按照批准的
设计，提请县级以上人民政府依照国家规定管理和保护围。
已建大坝尚未划定管理和保护围的，大坝主管部门应当
根据安全管理的需要，提请县级以上人民政府拟定。
以上法规，条例对水工程管理和保护围的具体要求都做
了明确的规定。
二、确权划界标准：
根据以上法规、条例要求，结合我市的具体情况，制定
我市水利工程确权划界标准如下：
（一）大中型水库工程
1、大中型水库（王屋大型水库、北邢家水库和迟家沟
中型水库）
（1）库区：兴利水位线以下为水库管理围，兴利水位
线至防洪水位线之间为水库保护围。
（2）坝区：大型水库坝坡脚（系指背坡坝脚和坝端，
下同）外二百米为管理围，二百至五百米为保护围；中型水
库坝坡脚线外一百米为管理围，一百至三百米为保护围。
（3）挡水、泄水、引水、提水设施和电站厂房等建筑
物边线外十至五十米为管理围，三百米为保护围。
（4）灌溉干渠的渠坡脚（含沿渠路）外二至四米为渠
道管理围，三十米为渠道保护围。
（5）黄水河干流管理围：两堤防之间的水域、沙洲、
滩地、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧五米的保护地；五米外
至五十米为堤防保护围。
（二）小型水利工程：
1、小（一）型水库（元外家、安家、家沟三座小（一）
型水库属于迟家沟水库管理）
（1）库区：兴利水位线以下为水库管理围，兴利水位
线至防洪水位线之间为水库保护围。
（2）坝区：原则上坝坡脚（含坝端）外原属于水库管
理的土地为大坝管理围，一百五十米为大坝保护围，有关建
筑设施划归大坝。
2、小（二）型水库：防洪水位线以下为水库管理围，
坝坡脚（含坝端）外一百米为大坝保护围。
3、河道：有堤防的河道，其管理围为两岸堤防之间的
水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及堤脚外侧三米为护
堤地；无堤防的河道其管理围根据历史最高水位或原设计洪
水位设定。在河道管理围相连地域划定五十米为堤防保护
围。
4、35瓩（或50马力）以上扬水站（含水源设施）边线
的外十米为扬水站管理围，十至一百米为保护围。
5、三座大中型水库灌区的支渠：渠坡脚（含沿渠路）
外一至两米为渠道管理围，三十米为保护围。
（三）关于权属，权属系指土地及其附着物的权利所属。
根据《省水利工程管理办法》中规定，大中型水利工程管理
围的土地及其附着物，属全民所有，由工程管理单位使用，
工程保护围的土地及其附着物的权属不变；乡镇管理的小型
水利工程管理围的土地属乡镇集体所有，并负责管理使用，
村集体管理的水利工程属村集体所有。
三、确权划界需完成的资料
（一）工程边界协议书：按照规定要求，认真填写工程
边界协议书。
（二）工程边界地形图：大中型水库及灌区干渠边界地
形图已完成绘制工作。河道及小（一）型水库、大中型水库
灌区支渠利用各乡镇1:10000土地利用现状图；小（二）型
水库及35瓩以上扬水站由各乡镇绘制1:1000～1:5000边界
示意图，所有图件要标明管理围和保护围，界标位置。
（三）关于界桩制作与埋设：除三座大中型水库及灌区
的干渠工程界桩，由水库管理单位自己制作与埋设外，其它
所有水利工程界桩规格为20×20×90厘米的混凝土桩或石桩，
地面以上外露30～40厘米，界桩制作与埋设由乡镇政府自
行解决。
（四）占地清册：填写工程管理围各类土地面积，占地
清册利用土地部门“土地申请登记表”。
（五）土地使用证：大中型水利工程和乡镇管理的小型
水利工程，已经发证的要核对面积，没有发证的，请土地管
理部门颁发工程土地使用证；村集体管理的水利工程用地已
包括在村集体土地使用证中，故不再发证。
大中型水利、河道及小（一）型水库工程的划界资料交
市水利局一份备案，其它水利工程的划界资料由乡镇存档备
查。

一九九一年四月