乡（镇/街道）电商服务中心（站点）建设实施方案
为落实《酉阳县电子商务进农村综合示范工作方案》文
件精神，按照县委政府“生态强县、绿色富民”战略发展要
求，加快推动我县农村电子商务综合服务平台和服务站（
点）
建设，推进农村电子商务应用普及，确保电子商务进农村
工作快
速稳步推进，特制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕我县电子商务进农村总体发展思路，以建设农
村电子商务服务体系为抓手，以促进“农产品变商品”为主
攻方向，推进县城—乡镇的二段物流体系建设，打通“工业
品下乡、农产品进城”的双向流通体系，构建完整的农村电
商生态产业链，解决农村“种得好，卖不了”、“品相好，
卖价低”的问题。
二、工作目标
充分利用乡（镇/街道）村的现有资源，落实好电子商
务进农村综合示范县的标准建设，有效促进农村经济发展，
并在方便农民生产生活等方面上取得明显成效。
（一）站点建设。2016年底建成20个乡（镇）综合服
务站，逐步实现全县39个乡镇综合服务站公共流通体系的
全覆盖。5月底前建成238个村级电商服务点（注：已建成
98个），实现全县85%行政村覆盖（贫困村全覆盖）。有效
的保证到乡到村的服务体系衔接顺畅。
（二）物流配送。实现85%行政村的物流配送。
（三）品牌培育。结合地方农产品特色，建立特色农产
品资源库，选择3—5款产品进行培育，利用产品溯源体系
进行包装，联系电商企业、平台、合伙人进行网络推广。
三、工作重点
（一）着力建设完善乡镇/街道电商综合服务中心。（1）
选址建设。按照“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，
依托乡镇人民政府、商会、电商合伙人等组织或个人，建设
中心服务站。中心站的选址，各乡镇要尽可能的提供免租金
的、人员集中的、交通便利的营运场所。（2）营运模式。
乡镇电商综合服务中心深度咬合农村淘宝、京东到家、桃源
善贾、渝农鲜等电商平台的商业运营，实现“县域电商品牌
平台（网上桃花源）+农村淘宝+京东”，走出我县区域性的
电商品牌。保障中心站的正常营运，把农村淘宝服务站与乡
镇中心站的建设无缝的衔接在一起，实行“农村淘宝+XX乡
镇电子商务综合服务中心”的模式；（3）服务功能。以中
心服务站为纽带，连接辖区内行政村的电商营运管理体系。
完善工业消费品采购、农特产品进城、金融普惠、票务预订、
信息查询等“互联网+”的服务功能。同时，乡镇要重点考
虑“互联网+当地农特产品”上行的网售功能，要重点考虑
“旅游+当地农特产品”，穿插线下体验、线上销售的“互
联网+旅游景点+电商中心站/村级服务站点+？”的电商服务
模式。（4）示范带动。以中心服务站为基地，加强本地企
业老板、专业合作社、种养大户、返乡创业青年、大中专毕
业生等人员的电商人才培训，发挥中心站电商带头人的引领
示范作用，带动乡镇其他人员的触网创业。（5）资金投入。
中心站的建设资金按照重点乡镇10万元，一般乡镇6万元
的资金标准进行补助。各乡镇人民政府要明确建设主体，确
保建设资金的专款专用，围绕中心站的建设内容，快速推进
中心站的建设工作。原则上，我局对中心站的建设资金只针
对乡镇人民政府，政府根据实际，明确建设主体。（6）项
目验收。在项目验收上，我局也只针对乡镇人民政府。按照
验收工作要求，要准备建设方案、采购发票、效果图片等必
备的验收资料。
（二）加快建设行政村级电商服务站。（1）站点选址。
围绕村级公共服务中心、文化广场、商业聚集地，在人员集
中的地方选址建设行政村级电商服务站。原则上，村级服务
站的建设在公共服务中心所在地，以解决站点宽带费用和房
屋租金。如果不选择在公共服务中心，乡镇要明确告知站点
人员：“房屋租金、宽带费用（68元/月），要自行承当一
切费用”。（2）营运模式。在推进农村淘宝村级服务站点
建设的基础上，整合淘帮手、京东代购员、赶场天采购员、
网商人才等代买佣金或网销收入的优秀电商人才，推进“电
商服务站人员=淘宝合伙人/淘帮手+京东代购员+赶场天采
购员+网络分销商”的混合型电商人才，保障电商服务站的
正常营运，提高站点的存活率；（3）人员招募。由淘宝合
伙人推荐3—5个淘帮手，政府综合考察，确定站点人选。
政府在充分尊重淘宝合伙人的推荐意见的基础上，要综合考
虑淘帮手的从业意愿、是否能融入乡镇电商网、是否能服从
政府的统一管理等因素，确定合适人选。今后，政府引导的
农村电商体系是利用农村淘宝电商交易平台+中心站/村级
服务站点+淘宝合伙人/淘帮手的农村电商网络体系；（4）
资金投入。村级服务站点按照6000元/个的标准进行补贴。
按照85%行政村覆盖的原则，计算站点数量和补贴资金。（5）
服务功能。以村级电商服务站为基础，在完善服务站基本功
能的同时，注重当地农林牧渔产业的深度开发、包装设计、
农产品上行、信息收集等服务功能销售。
（三）努力构建二段物流配送体系。（1）推进板溪综合
物流市场的建设进度，完善货物仓储、冷链保鲜、分拨配送、
信息交互等市场功能；（2）依托邮政物流、菜鸟物流、三
通一达等物流企业强大的物流配送体系，建设县城电商物流
公共取送网点和乡镇快递收寄站，完善县城至居民小区、乡
镇到村的“两个最后100米”；（3）借助黄马甲针对农村
淘宝购买的网货，必须配送至村淘合伙人（淘帮手）的配送
机制，构建“工贸企业/专业合作社/网货经销商+农村淘宝/
京东到家”的物流配送体系。（4）整合三通一达、顺风、
优速等快递货运物流信息平台，结合日用百货、农资批发、
农特产品加工企业等批发零售或生产加工型企业，建立公共
配送信息交互平台，加快物流信息现代化、配送高效化、储
运规范化的物流信息电子化建设。
（四）全力打造县域电商品牌。（1）依托县级营运中心
—乡镇级电商服务中心—村级电商服务站三级电商网络体
系，打造1个酉阳县域电商品牌；（2）利用中山流通促进
中心建设的酉阳县农产品质量追溯管理与品牌培育服务建
设项目，打造渝农鲜、桃源善贾、酉州苗绣等3—5个电商
企业品牌；（3）打造酉州乌羊、酉水河脐橙、龚滩香菌、
麻旺鸭、两罾蜂蜜、腴地苹果桃、两罾竹席、龚滩石磨、龚
滩藤编等50个代有地域标志性的农特产品或纯手工艺品，
助推100家种养殖专业合作社或公司，建立农产品追踪溯源、
品牌包装、营运推广、客户服务，塑造良好的企业或产品品
牌。各乡镇要围绕特色产业，紧紧以电子商务为抓手，打造
具有特色的品牌产品，塑造特色鲜明的品牌形象，做好品牌
的营销推广。
（五）注重电商人才培训工程。人才是发展电子商务的
关键，各乡镇要依托乡镇综合服务中心，开展电商知识普及
培训、网销人才重点培训、企业老板的精英培训等各形式多
样、内容丰富的培训工作。要转变传统企业经营者的传统思
维定式，做到主动积极地拥抱互联网，要让有创业激情、有
创业项目的大中专院校的毕业生、返乡创业青年、退伍军人
等人群成为推动当地电商发展的精英人才。乡镇要发挥乡镇
在外务工创业和就业就读人群的力量，让他们人在家乡外，
心系故乡情，走到哪里就把家乡的故事讲到哪里，把家乡的
特产卖到哪里，把家乡的形象树立在哪里。
四、实施步骤
（一）2016年3月20日—31日（选址）。乡镇人民
政府提出建设中心站及村站点的建设地址、拟定的服务中心
站的村淘合伙人名单，并在3月31日之前报电商办村站建
设部备案。
（二）2016年3月20日—31日（淘帮手遴选）。村
淘合伙人将拟发展的淘帮手名单保报送到各乡镇人民政府，
经研究审定后，将淘帮手人员名单在3月31日之前报电商
办村站建设部备案。报送到通过乡镇政府及村淘合伙人进行
招募，按照一村一点一人的原则进行推选，电商办负责对推
选的电商人才进行系统培训。
（三）2016年3月25日—4月20（施工建设）。按
照服务站点建设要求，承建主体自行采购各类办公设备。
（四）2016年4月20日之前（淘帮手培训）。开展
淘帮手人员培训，按照淘帮手操作流程，完善相关手续。
（五）2016年4月底之前（开业营运）。
五、工作要求
（一）进一步提高发展电商的意识。随着互联网应用技
术的普及推广，以电子技术支撑的“互联网+”的商业模式
正在渗透至经济社会的各个角落，深刻的影响着人们的生产
生活方式，成为人类社会发展进程中不可逆转的时代潮流。
各乡镇要进一步认识电子商务在推动社会经济发展中的重
要作用，发展电子商务既是商贸流通工作的有力抓手，更是
精准扶贫、电商扶贫、农产品变商品等工作的有效载体。
（二）进一步加快电商工作的推进力度。各乡镇要按照
建设规范的要求，把握好时间节点，尽快启动淘帮手选定、
站点建设、人才培训等方面的工作，进一步夯实发展电子商
务的基础，建立完善电商生态体系，促进电商发展。
（三）进一步加强电商宣传氛围的营造。电子商务进农
村得以快速的发展，一方面在于电商蓬勃的生命力，另一方
面在于电商氛围的宣传营造。各乡镇要在道路要塞、人员密
集场所，利用刷墙标语、写真广告、LED字幕、微信圈、手
机短信等方式，加强电商工作的宣传，营造浓厚的发展氛围。
附件1：酉阳县乡镇电子商务综合服务中心建设标准
附件2：酉阳县电子商务村级服务站建设标准
附件3：阿里巴巴农村淘宝淘帮手招募条件
二〇一六年三月二十一日