北京朗新明环保科技有限公司安全管理制度汇编编制：审核：批准：2011年2月目录1BJLXM/AQ-01 《工程项目安全健康与环境管理总则》——————————22BJLXM/AQ-02 《安全生产责任制度》—————————————————10 3BJLXM/AQ-03 《安全技术措施计划编制和资金保障制度》————————18 4BJLXM/AQ-04《工程项目安全管理考核办法》—————————————225BJLXM/AQ-05《安全生产奖惩制度》—————————————————24 6BJLXM/AQ-06 《安全风险抵押金制度》————————————————27 7BJLXM/AQ-07 《安全教育培训制度》—————————————————29 8BJLXM/AQ-08《安全工作例会制度》——————————————————32 9BJLXM/AQ-09《安全文明施工检查制度》————————————————34 10BJLXM/AQ-10《工程分包安全管理制度》————————————————36 11BJLXM/AQ-11《文明施工管理制度———————————————————42 12BJLXM/AQ-12《环境保护管理制度》——————————————————45 13BJLXM/AQ-13《消防安全管理制度》——————————————————49 14BJLXM/AQ-14《事故报告和调查处理制度》———————————————53 15BJLXM/AQ-15《应急预案编制管理制度》————————————————61附件：安全管理台帐记录表单样式工程项目安全健康与环境管理总则1 目的为了认真落实各级安全生产责任，进一步规范公司项目执行全过程的安全及环境管理行为，统一公司项目安全及环境管理工作标准，使公司的项目安全及环境管理工作做到科学化、规范化、标准化，特制定本总则。

2 适用范围本总则适用于公司项目实施全过程的安全健康与环境管理工作。

3术语和定义4规范性引用文件中华人民共和国安全生产法；建设工程安全生产管理条例；电力建设安全健康与环境管理工作规定；中国国电集团公司工程建设安全健康与环境管理工作规定（试行）；中国国电集团公司火电工程建设安全健康环境检查评价表；建筑施工安全检查标准；中国国电集团公司工程建设安全设施、标志、标识标准图册；中国国电集团公司基建工程项目公司管理文件—火电建设项目项目管理手册—工程建设安全健康与环境管理办法。

5 职责5.1 公司安全及环境管理职责公司负责全公司范围内宏观的安全及环境管理工作。

具体负责：5.1.1负责公司有关安全与环境管理制度的编制、审核、发布以及定期评审和修订工作。

5.1.2负责制定公司年度安全工作目标、指标，并予以分解和督促落实。

5.1.3负责建立健全公司安全保证体系和安全监察体系。

5.1.4 负责公司范围内各种安全及环境管理资源的调配工作。

包括负责为项目配置合格的专职安全生产管理人员，并定期安排进行专业培训和指导。

5.1.5负责督促各项目部为现场施工机械、设备及工程保险费与人身意外伤害保险费的办理工作。

5.1.6负责对项目部、公司各部室的安全与环境管理工作进行定期或不定期的检查与考评工作。

及时分析、研究和解决公司安全工作中存在的问题。

5.1.7负责组织公司内部重伤及以下人身事故、一般及重大机械设备事故、重大火灾事故（没有人员伤亡）的调查分析与处理工作。

负责或监督对事故责任者处理意见的落实。

5.1.8参与死亡及以上人身事故、重大机械设备、重大火灾、重大交通责任事故的调查分析处理工作，并协助有关部门或项目部完成事故调查报告、提出预防和纠正措施；5.2项目部安全及环境管理职责项目部负责本工程项目全面安全及环境管理工作，对项目的生产安全管理工作负直接管理责任。

具体负责：5.2.1 负责项目部安全生产管理体系（行政保证体系、安全监督体系、安健环体系）的建立及体系的有效运转工作。

5.2.2负责落实上级、公司及相关方的有关安全文明施工和环境管理的工作要求。

5.2.3负责根据上级、公司及各相关方的要求，建立健全有关安全文明施工和环境管理的制度、办法、措施、预案等文件及有关公司制度的实施细则。

5.2.4 负责对项目部各级人员的安全职责进行细化，并认真履行。

5.2.5 负责按照公司文件及合同要求对分包单位（施工单位）的安全管理进行管理、控制、考核。

5.2.6负责监督和检查分包单位安全措施费的建立和使用，保证合同中有关安全措施经费的有效投入。

5.2.7负责督促分包单位制定安全技术措施计划，并进行相应的审核和审批工作。

负责编制本项目的安全技术措施计划，并及时上报公司工程管理中心备案。

5.2.8负责现场施工机械、设备及工程保险与人身保险的投保工作。

如合同中约定费用已给付分包单位，则要监督分包单位的投保情况。

5.2.9负责协调项目调试、设备现场保管及运输、售后服务交接等环节的生产安全工作。

5.2.10对工程项目实行全过程的安全管理，保证施工现场可控、在控。

5.2.11负责按“四不放过”原则，组织对人身重伤事故一下及恶性未遂事故的调查处理工作，参与本项目发生的重伤及以上人身事故及其他重大事故的调查处理。

5.2.12对公司负责，按要求及时上报有关管理资料。

5.3分包单位安全及环境管理职责5.3.1负责本单位安全生产管理体系的建立与运行工作。

5.3.2负责建立健全本单位的安全及环境管理工作制度，并负责制度的具体落实工作。

5.3.3负责按照项目部及相关方的要求实施和落实相关标准、规范、制度、办法、措施等安全管理要求。

5.3.4负责本单位的二、三级安全教育培训工作，保证作业人员的素质符合作业要求。

5.3.5负责本单位人员安全健康与环境管理工作，负责落实有关规定或合同、协议等明确的安全管理工作要求。

5.3.6负责对本单位承包的工程项目实行全过程的安全管理，保证施工现场可控、在控。

5.3.7负责现场安全标准化设施、安全标志及标识的实施和落实。

6管理内容与要求6.1安全管理的基本原则：公司的生产安全管理工作应严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针；项目管理中坚持“管生产必须管安全”和“谁施工谁负责”的原则；在实际管理工作中坚持“以人为本”的原则，突出人性化管理。

6.2安全及环境工作目标：对承包的项目实施全过程的安全生产及环境保护负全面管理责任。

围绕中国国电集团公司工程建设安全总体目标：“努力实现人身死亡事故‘零目标’，坚决杜绝重大及以上人身伤亡事故、重大施工机械设备损坏事故、特大火灾事故、特大交通事故、重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故”，确定公司及项目安全及环境管理工作目标为：a）控制恶性未遂事故，轻伤事故频率不超过2‰。

b）控制人身重伤事故，杜绝人身死亡事故。

c）杜绝一般及以上机械设备事故。

d）杜绝一般及以上火灾事故。

e）杜绝负同等及以上责任的重大交通事故。

f）杜绝对公司产生不良影响的环境污染事故。

6.3 公司对项目部、项目部对分包单位的安全考核项目：a）安全施工纪录（全口径统计人身伤亡事故次数、千人轻伤率、千人重伤率、千人死亡率；一般及以上机械设备事故次数、一般及以上火灾事故次数；一般及以上交通事故次数）。

b）公司下发的制度、办法及上级文件的传达及贯彻执行情况。

c）项目部安全及环境管理制度的补充完善情况。

d）各种安全会议及活动（安委会会议、安全专题会、安全交底会、安全检查、安全月、安全周、百日安全无事故活动）的开展情况。

e）现场应急机制的建立及运转情况。

f）施工现场的安全文明施工的管理情况（策划、实施）。

g）消防安全、机械安全、施工用电安全、脚手架施工安全、压力容器安全、防汛安全、化学危险品的管理、环境保护管理、成品保护管理等专项工作的开展情况。

h）各种上报材料的规范编制和及时上报情况。

i）上级单位或项目公司对现场安全文明施工检查考核结论。

6.4 项目部的安全管理内容：包括项目安全管理的体系建设；制度（含措施、办法等相关文件）建设；目标管理；标准和职责的落实；对分包单位的有效管理、监督、检查、考核与评价；对施工现场的有效控制等。

6.4.1管理体系的建设与运行：建立：安全生产保证体系和安全生产监察体系、职业健康安全和环境管理体系、应急救援体系，并按相关体系要求开展相应的工作。

6.4.2制度建设与落实：按照国家相关规定、集团公司和公司以及业主等相关方的要求，建立健全有关现场生产安全及环境保护的管理制度、办法、措施或实施细则等。

6.4.3目标的细化及措施的制定落实：按照公司确定的安全工作目标和指标，结合实际，制定本项目的安全与环境目标，并制定实现目标的具体措施。

6.4.4 标准和职责的落实：6.4.4.1及时获取有关标准和法规，并进行适用性评价。

按照公司和上级及本工程项目确定的有关工作标准，实施项目的安全管理工作。

6.4.4.2对项目部各级人员的安全管理职责予以细化，做到横向到边、纵向到底，涵盖全员、全方位、全过程的生产安全活动，并认真落实各级安全生产责任制。

6.4.5按集团公司、公司及项目的管理要求对分包单位及施工现场进行有效的监督与控制。

6.5项目部对分包单位的管理与控制：项目部应建立健全对分包单位安全管理的相关管理制度和考核办法，建立安全生产制约机制。

6.5.1分包单位的安全资格审核及录用：6.5.1.1在进行工程项目招标前应对分包单位的资格进行预审,审核的重点是：相关人员的资质是否满足国家、上级和公司有关规定及工程的需要；是否取得“安全生产许可证”并经年检；施工资质是否满足所承揽的工程需要；是否制定了有关安全管理制度；是否制定了生产安全事故应急预案等。

不得录用未经安全资格审查或审查不合格的队伍。

6.5.1.2项目部同合格的分包单位订立承包合同，同时订立“分包工程职业健康安全与环境管理协议”。

6.5.2对分包单位的管理6.5.2.1分包单位具有安全管理和控制的能力，有满足公司及项目需要的管理措施。

6.5.2.2分包单位安全教育培训符合上级和公司、项目部的要求。

其培训工作含:特种作业人员的取证、复审的培训；专职安全生产管理人员业务培训；从业人员的入厂教育；日常教育和培训；有关岗位人员法律法规的培训；应急预案的培训等方面.6.5.2.3安全生产的投入满足合同及工程要求，同时也满足上级有关标准及规定的要求。

a)项目部对其安全生产的投入量和效果进行监督、管理。

符合公司《安全技术措施计划编制和资金保障制度》、《工程分包安全管理制度》等相关要求。

b)在分包单位的安全投入不能满足要求的情况下，经请示公司后，可以其缴纳的安全保证金中提取和使用，工程竣工结算时进行扣除。

6.5.2.4分包单位的专职安全管理人员资质和数量应满足工程需要。