海陵区房屋征收“窗口受理”工作流程（试行）一、项目确定政府根据房屋征收年度计划，确定征收项目实施的工作时序，属地镇街园区成立相应的工程分指挥部，并在项目现场设立房屋征收受理窗口。
二、政府采购（一）区征收办牵头与属地镇街园区进行现场踏勘，划定项目标段。
（二）属地镇街园区按照政府房屋征收购买服务相关规定，招标产生征收服务单位。
三、进场准备（一）发布调查公告，通知有关部门暂停办理相关手续；（二）产生评估机构；（三）设立专用公示栏，公布项目概况及需要公示的材料；（四）分指挥部在征收现场设立相应的办公场所、窗口受理工作平台，按区征收办统一要求进行现场布置、配备专用设备；（五）属地镇街园区召开动员大会，进行思想动员、政策宣讲、法纪教育和工作布置。
四、入户调查（一）组织实施（责任单位：工程分指挥部）1、组织房产、规划、国土、市场监管、评估机构、征收服务中心、审计等单位，按各自工作职责和工作流程对被征收房屋同步进行初始调查,确保入户调查工作按时序要求完成；2、组织相关单位对需要联合认定的事项进行认定；3、对集体土地房屋权属进行认定；4、组织房产、征收服务中心等单位，对国有土地上共有产权房屋进行权属认定；5、对国有土地上被征收人享受最低补偿的基础资料，进行收集、审核并报送相关部门进行认定；6、对集体土地上享受住宅房屋照顾认定安置的基础资料，进行收集、审核并报送相关部门联合会审及认定；7、对公示无异议的相关资料，出具认定手续；8、组织、协调征收工作中所涉及的相关事项。
（二）房屋测绘和权属认定（责任单位：房产管理处）1、以户为单位，对被征收房屋进行调查、测绘，收集房屋权属及相关登记资料，在该户调查结束后的五日内，出具测绘平面图和国有土地上房屋权属、已登记房屋等相关认定资料交征收服务中心；2、对国有土地上共有产权房屋，入户调查时权属不明晰的，以房屋住址和实际使用人进行初始登记，并主动会同工程分指挥部、征收服务中心等单位进行权属认定；3、征收服务中心收到房产部门的认定资料后及时进行复印，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交审计单位；4、审计单位收到资料后的五日内，对房产部门提供的资料审核无异议的，出具确认手续交征收服务中心；审核有异议的，明确存异原因及时转房产部门重新认定，房产部门须在两日内重新认定，经审计单位复核无异议后出具确认手续交征收服务中心；5、征收服务中心收到审计单位的认定资料后，及时进行复印，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交规划部门。
（三）房屋合法性及未登记房屋认定（责任单位：规划分局）1、规划部门收到经审计单位确认的房产部门认定资料后的五日内，对已登记房屋资料进行核实和对未登记房屋进行认定。
依据审批手续，对集体土地上住宅房屋享受照顾认定面积进行确认，出具认定资料交征收服务中心；2、征收服务中心收到规划部门的认定资料后及时进行复印，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交审计单位；3、审计单位收到资料后的五日内，审核无异议的，出具确认手续交征收服务中心；审核有异议的，明确存异原因及时转规划部门重新认定，规划部门须在两日内重新认定，经审计单位复核无异议后出具确认手续交征收服务中心。
（四）经营用房认定（责任单位：市场监管局）1、对征收范围内现状用于经营的房屋，进行入户调查和初始登记；2、会同分指挥部牵头组织相关部门，进行联合调查认定工作；3、征收服务中心收到经审计确认的房屋认定资料后，对涉及“住改非”、“非改非”房屋的认定资料进行复印，当日内将复印件加盖印章后交市场监管部门；4、市场监管部门收到资料后的五日内，出具“住改非”、“非改非”认定资料交征收服务中心；5、征收服务中心收到市场监管部门的认定资料后及时进行复印，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交审计单位；6、审计单位收到资料后的五日内，审核无异议的，出具确认手续交征收服务中心；审核有异议的，明确存异原因及时转市场监管部门重新认定，市场监管部门须在两日内重新认定，经审计单位复核无异议后出具确认手续交征收服务中心。
（五）土地权属认定（责任单位：国土分局）1、以户为单位，在该户调查结束后的五日内，出具土地权属、用途、面积、四至范围等相关认定资料交征收服务中心；2、征收服务中心收到国上部门的认定资料后，及时进行复印，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交审计单位；3、审计单位收到资料后的五日内，审核无异议的，出具确认手续交征收服务中心；审核有异议的，明确存异原因及时转国土部门重新认定，国土部门须在两日内重新认定，经审计单位复核无异议后出具确认手续交征收服务中心。
（六）服务协调（责任单位：征收服务中心）1、牵头组织相关部门进行入户调查，做好初始调查过程中相关基础资料的收集、登记、汇总，填写初始调查登记表并报审计单位确认；2、对现场所需交接的资料，复印后加盖单位印章，填写交接清单，经交接双方责任人签字后进行交接，交接资料原件和交接清单存档；3、对审计单位审核确认的实物量调查资料，会同评估机构入户对接；4、经审计确认的房产、规划、国土、市场监管部门的手续及时汇总，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交评估机构；5、经审计确认的初始调查登记表和各户初评结果，在现场公示栏公示；6、按初始调查登记表和经审计确认的各户初评结果表，入户对接；7、被征收人有异议的，征收服务中心及时与相应的职能部门对接，职能部门应及时解释和回复。
需入户复核的，征收服务中心应主动会同相关职能部门、审计单位、评估机构入户复核。
复核改变初始调查结果的，按程序进行变更及公示；8、初始调查登记表、初评结果和变更公示五日无异议后，报工程分指挥部出具认定手续，原件留存，当日内将复印件加盖印章后交评估机构；9、征收服务中心在认定后的五日内，对照各户评估结果和相关补偿基础数据，填写《房屋补偿基本情况登记表》，经审计单位经办人员签字确认后，录入房屋征收系统；10、征收服务中心应及时将补偿方案、各户评估报告和相关补偿资料送达被征收人，最迟须于第一奖励期签约启始日的前十日送达；11、协助分指挥部做好现场组织、协调及分指挥部交办的其它工作。
（七）房屋评估（责任单位：评估机构）1、以户为单位，在该户调查结束后的五日内，出具附属物、装饰、装潢等实物量调查资料交审计单位，审计单位收到资料后的五日内，审核无异议的，出具确认手续交评估机构；审核有异议的，明确存异原因及时转评估机构重新认定，评估机构须在两日内重新认定，经审计部门复核无异议后，审计部门出具确认手续交评估机构；评估机构将审计单位审核确认的实物量调查资料交征收服务中心，征收服务中心会同评估机构入户对接，对接无异议的予以认定；对接有异议的，征收服务中心会同评估机构、审计单位及时入户核实后予以认定；2、收到经审计确认的房产、规划、国土、市场监管等部门的认定手续后的五日内，出具各户初评结果表交审计单位；3、评估金额为500万元及以上的，评估机构须报征收办组织专家会审，会审通过后方可出具各户初评结果表；4、审计单位收到初评结果表后的五日内，审核无异议的，出具确认手续交征收服务中心；审核有异议的，明确存异原因及时转评估机构重新认定，评估机构须在两日内重新认定，经审计单位复核无异议后出具确认手续交征收服务中心；5、初评结果认定后的五日内，出具各户评估报告，经审计单位经办人员签字确认后，录入房屋征收系统。
（八）同步审计（责任单位：审计单位）1、入户调查时，对初始调查的基础资料同步核实、造册登记、留存影像资料；2、对房产、规划、国土、市场监管、评估、征收服务中心所提供的送审资料，在规定时间内完成审核并出具认定手续；3、参与联合认定、入户复核和专家会审工作；4、对送审资料因差错退回重新认定及再审情况，按实记载，并统计存档。
（九）政策咨询（责任单位：相关职能部门、服务单位）相关职能部门和服务单位，对所提供资料的真实性、准确性负责，按各自职能驻场接受咨询和政策解读。
五、补偿方案（一）国有土地1、拟定《补偿方案（征求意见稿）》，公开征求公众意见；2、需召开听证会的项目，召开听证会；3、进行房屋征收社会稳定风险评估；4、《补偿方案（征求意见稿》》征求公众意见阶段，被征收人或公房承租人自愿先行搬迁的，由其出具自愿搬迁申请，实行协议搬迁。
（二）集体土地拟定补偿方案，实行协议搬迁。
六、征收决定（一）国有土地上被征收人数量在300户以上的，召开政府常务会议讨论；（二）公布《补偿方案》征求意见情况及意见修改情况；（三）作出征收决定并公告。
七、协议签订（一）征收服务中心与拆除企业入户与被征收人当面核实、验房、交房，拆除企业和被征收人在交房验收证明上签字确认，征收服务中心对交房验收证明收集归档；（二）征收服务中心协助并督促被征收人办理水、电、气等相关销户手续，并将相关资料收集归档；（三）征收服务中心依据交房手续出具选房联系单，在现场选房窗口实行网上选房，房源管理单位或受委托的工程分指挥部，对选房过程拍照留存并出具纸质选房手续（四）征收服务中心依据《房屋补偿基本情况登记表》对照补偿方案出具《补偿计算表》，经审计单位经办人员签字确认；（五）在现场签约窗口签订补偿安置协议，签约过程拍照留存并出具纸质文本协议；（六）审计单位在现场窗口对照《补偿计算表》对补偿安置协议进行审核，经办人员签字并加盖单位印章后予以确认；（七）被征收人约期交房的，签订补偿安置协议时（纸质），须明确补偿基础数据、交房期限、逾期交房的违约责任和交房后方可选房等事项。
选择货币补偿的，交房后进行协议审核，审计单位经办人员签字并加盖单位印章后予以确认。
选择产权调换的，交房后选房并将选房结果登录到补偿安置协议中并进行协议审核，审计单位经办人员签字并加盖单位印章后予以确认；（八）补偿安置协议经审计单位确认后，在现场公示5日无异议的，方可办理结算手续；（九）被征收人凭工程分指挥部的结算手续，在现场窗口办理货币补偿和产权调换的相关手续，对办理过程进行拍照留存。
（十）对在规定的签约时间内，未签订补偿安置协议的被征收人，国有土地上房屋由房屋征收部门报请政府依法作出补偿决定，集体土地上房屋由法制办会同国土部门启动责令交地程序。
八、争议处理（一）对评估报告有异议的，按市相关规定处理；（二）补偿数据锁定后，对补偿数据仍有异议的，由工程分指挥部牵头会同区征收办和相关职能部门现场核查，核查后需变更的，按变更程序办理。
九、场地管理（一）拆除企业对已交房屋在规定时间内及时拆除并做到安全、文明、降尘、环保，建筑垃圾、回收的旧材料做到规范处置，及时清运离场，确保按时清场交地；（二）工程分指挥部按照文明城市的要求，对征收现场进行围挡，并设置公益广告，落实扬尘防控措施，实行封闭管理。
（三）职能部门落实项目地块上市前相关环评检测的准备工作。